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市住建局灾后重建工程履行基本建设程序及质量安全监管情况汇报
XX市灾后重建工程履行基本建设程序及质量安全监管情况汇报
我局在抓好灾后重建项目监督管理工作中，认真贯彻落实相关法律法规的规定，按省委省政府领导批示精神“以最好的服务，最好的质量，最好的成绩做好灾后复产重建的相关工作”的要求，做到加强服务，依法管理，对灾后重建项目严格实行项目法人制、招标投标制、合同和工程监理制。在设计审查、招标投标、施工许可、竣工验收等基本建设程序和质量安全监管方面严格把关。现将有关情况汇报如下：
一、灾后重建项目的基本情况
我市灾后重建的房屋建筑和市政基础设施工程共21项，其中房屋建筑工程19项，总建筑面积33281平方米，工程总造价约4395万元(学校工程18项，面积约32828平方米，其他房屋建筑工程1项为XX敬老院，面积453平方米)；市政基础设施工程2项，工程总造价约172万元。我市灾后重建项目中，除平塘罗罅小学异地重建工程外，其余工程估计都能在201*年12月底前竣工。
二、基本建设程序执行情况
我局对灾后重建项目在建设过程中严把程序关，坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则。所有重建项目按要求做到：100%进行施工图审查，100%进行公开招标，100%委托质量安全监督、100%办理施工许可。目前没有发现违反基本建设程序现象。
三、工程质量安全监督情况
由于我市灾后重建项目较多、施工范围广、地处偏远山区乡镇，且建设时间紧迫、任务繁重，因此对建设工程质量监督和安全生产监管工作提出了新的更高要求。面对既要抓质量保安全又要促进度的艰巨任务，我局着力从以下四个方面做好工作：
(一)建立灾后重建项目快速审批绿色通道。为了不拖工程建设进度的后腿，我局按上级要求，建立了快速审批绿色通道，在保证质量安全的前提下，减少办事环节，提高办事效率，凡涉及到灾区重建项目业务都实行优先办理，并要求工作人员不分节假日，做到随叫随到，保证工程项目尽早开工建设并投入使用。
(二)成立质量安全监督小组。为了加强对重建项目工程质量和安全的监督管理，我局从局机关、安监站及质监站抽调人员组成灾后重建项目质量安全监督小组，专门负责对工程质量安全进行跟踪监督，加强对工地的巡查。
(三)抓好各方责任主体质量安全责任的落实。我局多次组织设计、施工、监理等单位召开会议，强调各单位要严格遵守法律法规，全面落实质量安全责任，要求施工单位严格按设计文件要求施工，强化施工质量控制，监理单位要针对工程特点制定监理规划及实施细则，并要派出足够人手驻守工地，认真做好旁站工作，确保工程建设的质量和安全。
(四)积极开展质量安全隐患排查和整治活动。为了确保重建项目施工质量安全，我局先后组织了两次针对灾区重建项目的质量安全大检查，认真做好质量安全隐患排查工作，发现质量安全隐患，及时下发限期整改通知书并落实责任人督促整改，将质量安全事故控制在萌芽状态。
四、存在问题
(一)农房建设在我市缺乏有效管理手段。部分房屋连设计图纸也没有，且灾民自行组织建设，质量安全难以控制。
(二)个别重建项目施工现场管理不到位。存在质量安全隐患，如钢筋保护层垫块不足，墙柱拉结筋数量、长度不符合规定，工程控制资料与施工进度不同步，工人安全生产意识淡簿不戴安全帽上岗，临时用电管理混乱，临边防护不严等等。
(三)部分工地监理人员配备不足，监理人员未认真履行职责，对现场质量、安全、进度未进行有效控制。
五、下一步计划
(一)继续抓好灾后重建工程质量监督管理工作。加强对建筑材料的检测、施工组织、竣工验收等环节的监督管理，加强对重建工程的检查抽查，对质量违规行为及时予以查处。
(二)切实加强安全生产管理。认真组织和监管好重建工程的安全生产工作，加大安全巡查力度，深入细致排查隐患，督促施工企业落实安全生产责任，加强对工人的安全教育。
(三)严查违法违规行为。存在质量安全隐患的，依法责令整改；对违反工程质量法规、工程建设强制性标准和基本建设程序的行为，依法处理。
XX市住房和城乡建设局二O一一年十一月七日
扩展阅读：建筑工程质量安全检查汇报材料
建筑工程质量安全检查情况汇报材料
为提高工程质量安全监督执法能力，加强建筑施工质量安全的监控工作，确保全县建筑业质量安全生产形势平稳开展，为全年工作创造良好开端，我站就5月前全县安全质量监管情况作
如下说明。
一、基本情况
5月前我站监管的新增项目有：贵德县棚改廉租、公共租赁及工矿棚户改造项目，贵德县食品公司棚改住宅楼及河西寄宿制学校运动场等7项建设项目，建筑面积194343.96平方米，总投资42769.84万元；201*年续建项目有：海南州第二民族中学、河西、河阴寄宿制学校、海南州第二高级中学、贵德县会议中心及政权建设业务用房、经桶广场接待大厅及服务用房和游客长廊
等21项建设项目，建筑面积105341.53平方米，总投资15091.46万元.截止目前未发生重大质量安全事故，安全生产形势平稳。
二、质量安全监管工作
（一）加强学习，不断强化队伍的素质建设我站及时组织监督人员参加有关建设工程质量安全方面法律法规、标准规范的学习，不断提高队伍的业务素质。并在监督工作中认真宣传、贯彻执行。
（二）进一步加大建筑市场和建筑工程质量安全监管工
作的执法力度今年复工以来，我们以完善工程建设招投标、质量安全监管机构和制度为重点，以建立完善质量检测制度、整顿中介机构、规范招投标行为、创新交易服务方式、强化质量安全标准执行、严格基本建设程序为切入点，进一步加强建筑市场管理水平。并集中对挂靠、转包、违法分包等扰乱市场的行为进行整治，促进了建筑市场的规范发展。
4月22日，我局组织召开了春季复工及安全生产形势分析会，包括施工企业的项目经理、安全员;监理单位的总监、现场监理；建设单位代表及开发企业的负责人近90多人参加了会议，会议上分析了今年的安全生产形势，制定下发了201*年度《安全生产专项整治方案》，并在“五一”节前我局组织开展了建筑市场执法和质量安全监管大检查，在检查
过程中，始终坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全和功能等关键部位作为监督工作重点，严格监督程序，注重施工现场管理，并把开展建筑施工安全标准化、建筑施工安全专项整治工作贯穿到施工过程中。检查中采取施工企业自查、监理企业复
查，建筑工程质量监督站进行抽查的方式组织开展了建筑工程质量安全生产检查，此次主要检查了建筑施工企业安全生产责任制落实情况，从业人员安全生产教育培训及特种作业人员持证上岗情况，建筑施工现场安全防护情况，检查深基坑的支护及坑边违章堆土情况；登高作业的保护装置和保护措施落实情况，电气机械设备漏电保护情况，并重点对施工现场高大模板、深基坑、脚手架、建筑起重机械等危险性较大工程进行了检查。针对检查发现的薄弱环节和安全生产隐患，责成有关单位立即制订整改措施，专人负责，限期整改，通过检查进一步提高了建筑施工安全生产管理水平，促进了全县建筑施工安全生产形势的稳定。
三、质量安全检查中存在的问题
通过检查发现当前我县建设工程安全生产监管工作中主要存在以下问题：
（一）各方责任主体。
一、个别建设单位工程项目违反国家规定的法定建设程序，在工程未完善报建手续、取得施工许可的情况下，擅自开工建设；部分工程项目的建设单位不按照规定报送项目初步设计审查；有些项目施工图设计文件审查合格后发生较大变更，但未重新报审；有些建设单位施工图审查不及时备案。
二是一些施工企业对安全生产管理重视不够，对项目部的管理不到位，项目部对施工现场检查不及时、不认真，施工管理人员安全意识偏低，对安全生产不重视投入，违章违纪现象比较普遍。
三是部分监理企业安全生产管理作用发挥不到位，现场监理人员对检查中问题，不能及时跟踪落实，疏于管理，助长了施工单位在安全生产方面采取能拖就拖、得过且过的不正之风。（二）施工现场。
1、施工现场安全方面存在的主要问题
一是基坑开挖未按规范要求进行放坡，坑边违章推土等情况仍然存在
二是部分施工现场外脚手架搭设不规范，外架基础处理不认真，外脚手架首层、作业层及通道口和临边防护不到位、不规范的问题仍然存在。
三是部分施工现场临时用电不符合TN-S系统配电要求，保护接地与保护接零系统概念不清，乱接现象普遍存在。
四是机械设备防护装置不齐全，塔吊安装单位提供的资质和安全生产许可证不全，塔吊验收不及时，未经验收进行作业的现象仍存在，安全防护措施不到位，存在安全隐患。
2、工程实体质量问题
（一）工程主体结构实体质量通病未能得到全面控制，主体结构混凝土保护层不足，现浇砼构件外观质量差，存在拆模过早、跑模、漏浆、蜂窝麻面、接茬部位处理不当等现象较普遍；楼梯施工缝留置错误；构造柱钢筋移位不处理或处理不符合要求。现浇楼板上人时间过早，导致楼板平整度差。
（二）砌体组砌不合理，存在通缝。框架梁底部斜砖砌筑随意性大，消防箱四周有碎砖干砌现象。（三）材料报验、检验不及时。部分原材料进场未按检验批次进行取样报验。外墙保温材料良莠不齐，鱼目混珠。有些工程中合格与不合格的聚苯板搀杂使用。
（四）施工现场无标养室环境条件。砼、砂浆试块混合放置养护。砼、砂浆试块组数留置偏少，提供的砂浆、水泥、试验报告数量不满足要求。
（三）、施工资料中存在的主要问题
（一）部分施工现场管理人员与招投标文件不符，且身兼多个工地的现象普遍。
（二）工程结构验收滞后且签认手续不及时。部分工程主体结构完工后，才进行基础结构验收；还有个别工程基础、主体一起验收。个别工程基础验槽记录中缺少相关单位的签章。
（三）原材料合格证、进场验收记录不全，一些材料复试的批量、数量、时间等不符合规定。隐蔽验收记录和检验批填写不规范，钢筋焊接报告单上不填写焊条、焊剂或焊药型号。
（四）施工现场的安全生产制度不健全，人员落实不到位。资料反映的各项规章制度、安全管理人员与现场实际情况不相符。项目部随意变动现场安全管理人员，部分现场的安全管理人员职责不明确。（五）项目安全技术负责人未督促审核、报批在建项目施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大工程的专项施工方案，安全技术措施以及脚手架、施工用电、模板、深基坑、龙门架、塔吊等专项施工方案不全面、不完善、不具有针对性。
四、监督机构自身存在的问题及对上级部门的建议
（一）、监督机构人员严重缺乏，导致对有些地基基础分部、主体结构分部和其它涉及结构安全的分部工程的质量验收无法严格按监督程序进行；（二）无经费来源缺乏必要的建筑工程质量检测工具；（三）缺乏对质监人员的业务和理论方面的培训和交流。
二0一一年五月九日
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