201*依法行政总结
西安泾河工业园管理委员会201*年依法行政工作总结
根据《关于印发高陵县依法行政活动年工作实施方案的通知》文件的精神，一年来，管委会始终贯彻落实依法行政工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型市容行政执法队伍为目标，围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了一定的成效。现将管委会一年来依法行政的主要工作汇报如下：
一、加强组织领导，完善工作机制。转变工作职能，提升管理能力。
成立以管委会主任韩荣军为组长，党委副书记李晓亮为副组长，各部门负责人为成员的依法行政工作领导组，负责指导协调园区的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；制定年度工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核；配备兼职法制员1名，负责法律知识的培训及规范性文件的审查；建立党政班子集中学法制度。
坚持依法行政，执行党委决定，服从群众监督，认真听取群众的意见建议，充分发挥各部门的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性；建立行政问责和行政执法过错追究制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处；实行法律顾问制度，聘请专家为法律顾问，充分发挥参谋助手作用；进一步强化服务理念，完善了投诉服务中心建设，全力促进行政审批便民、公开、高效运行。建立信息公开制度，充分保障群众的知情权。
二、强化素质教育，造就一支学习型执法队伍我们针对如何建设一支文明执法队伍、如何打造一个规范有序的执法人员开展了大讨论，大家认为：队伍建设强不强，执法人员素质高不高，培训、宣传工作到不到位是关键，管委会领导果断决策，明确了“内强素质，外树形象”目标，把培训、宣传步入双跑道，指定专人负责，层层抓落实。把用人目光放在适用上，放在工作是否称职上，进一步调动全员的积极性，形成了一个良好的工作、学习氛围。首先运用宣传流动车辆及时反映行政执法动态及管理举措，扩大影响，让全社会不断了解依法行政工作，参与、支持、理解依法行政工作，及时将执法动态进行宣传报道，发挥了良好社会舆论监督作用；其次，挤出时间抓培训，把学习《陕西省依法行政管理条例》和《西安泾河工业园依法行政管理办法》作为主要内容，要求全体工作人员必须熟悉每个条款并能灵活运用，做到执法过程中有法可依、有法必依、文明执法，在群众中树立了良好的形象。今年以来，先后组织20多次集中学习，并鼓励执法人员利用业余时间，参加相关政策、法规、条例的学习，改变以往要我学为现在我要学。
三、重视建章立制，建立完善行政执法的配套制度依法行政必须是有法可依，有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》、《陕西省城市市容环境卫生条例》等法律法规前提下，我们重视了建章立制工作。一是为保证上路执法需要，编制《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《西安泾河工业园城市市容环境卫生条例》《西安泾河工业园拉运建材车辆管理条例》《西安泾河工业园建筑垃圾管理办法》《西安泾河工业园建筑工地管理办法》《西安泾河工业园市容执法程序》、《西安泾河工业园市政市容队伍建设管理细则》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》它的施行使执法人员的工作得以规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。等法律、法规和规章，均是日常执法过程中最为常用的法律依据，为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。
四、加强执法监督，落实行政执法责任制
为加强执法监督工作，落实依法行政工作责任制，我们采取了以下措施：
（一）制定工作制度，落实执法责任制我们先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》、《重大行政处罚备案工作制度》、《行政执法值勤考核办法》、《行政执法考核制度》、《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度，用制度来规范执法监督，并在相关制度中明确执法责任。如《行政执法责任制》明确区域（地段）执法人员的责任与要求：一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查，及时发现管辖范围内的各种违法违规行为，并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为；二是对适用简易程序的案件，直接进行行政处罚，并在规定时限内备案，对当场收缴的罚款按规定及时上缴；三是对适用一般程序的案件，及时进行现场勘查和制作笔录，并将调查情况及时上报，由所在执法机关立案调查处理；四是正确使用规定的执法文书。
（二）加强监督检查，把好法理审定关，根据《行政执法监督检查制度》规定，管委会市容监察大队负责受理园区城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作，调查处理内部执法违法案件，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此，我们对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面加强监督检查，及时发现问题和纠正问题。在加强监督检查同时，我们严格履行职责，依照依法行政、规范执法的要求，严格把好五关：一是认真把好执法文书填写制发关；二是严格把好执法程序关；三是谨慎把好适用法律关；四是注重把好证据采集保存关；五是把好案件资料整理归档关。通过把好五关，把每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法，能够经受得起法律的考验和时间的检验。（三）完善监督机制，强化执法行为监督在执法监督方面，管委会遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。
今年是实行集中行政处罚权工作的重要年，我们将不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识，努力改进工作，加强协调指导、调查研究、督促检查，认真履行职责，加管理力度，为泾河工业园区快速发展提供有力的法律保证。。
扩展阅读：201*依法行政总结
广元市人力资源和社会保障局关于201*年全面推进依法行政工作总结的报告
市人民政府法制办公室:
我局按照你办《关于认真做好201*年度依法行政目标考核的通知》（广府法发〔201*〕13号）要求，对201*年全面推进依法行政落实行政执法和行政复议责任制的工作情况进行了认真总结，今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”主要思想和学习贯彻党的十七届五中全会精神为指导，以“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治根基要求为宗旨，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕本部门的中心工作，坚持依法行政，建立公开透明、便捷高效的长效行政处事机制，促进了劳动社会保障法制工作水平的不断提高，有力地保证了我局依法行政工作的开展，现将情况报告如下：
一、规范行政决策强化制度建设
完善科学民主决策机制，强化对行政执法的评议考核。按照我局落实行政执法责任制和全面推进依法行政考核的办法，对局属各单位、科室和县区人力资源和劳动保障部门采取了多层面、多形式的考核评议，不断改进和完善我局的各项行政执法工作。建立健全了行政复议案件领导层层把关机制。一般行
政复议决定出台，要经过政策法规科（行政复议机构）分管副局长局长这样一个工作流程，实行领导层层审查把关。领导十分重视、支持行政复议工作，定期听取行政复议工作汇报，帮助解决工作中的一些实际问题
强化各项制度的建设，对行政执法的过错追究。按照有权必有责的要求，严格了行政执法责任制，对在行政执法活动中，故意或过失造成主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或滥用职权的，追究单位有关责任人和直接责任人的责任。
二、规范依法行政流程提升公共服务
为了建立公正透明的行政管理体制，进一步推行依法行政，改进工作作风，提高办事效能。我局全面建立和实施行政执法公开制度，按照公开、透明、责任的原则，把就业和再就业、社会保险、职业技能培训、职业技能鉴定、劳动仲裁、劳动监察以及机关事业单位的招考、招聘等作为政务公开的重点工作，将职责、办事依据、收费标准、工作程序、办事结果、服务承诺、违法违纪的投诉处理途径和处罚方法，以及需要服务对象了解的其他事项，通过信息栏、网络、公告等如实向服务对象或社会公开，达到高效、便民、利民的目的，塑造阳光人力资源和劳动保障部门形象。一是成立了局政务公开领导小组，切实加强组织领导，结合实际制定了《广元市人力资源和社会保
障局政务公开办法》，进一步明确了本系统政务公开的原则、内容、形式、组织实施和监督保障；二是拟发了《广元市人力资源和社会保障局关于贯彻落实社会保险信息披露制度的通知》；三是在人力资源劳动保障网上公布了我局各部门的职能、职责，各项业务的办理流程、时限等。
搞好依法行政宣传。通过人力资源劳动保障电子媒体公开劳动保障行政复议受理条件和办案程序，积极报送行政复议调研文章，深入开展“法制赶场”、“法制六进”及“12.4法制宣传日”等法制宣传，发放口袋书和宣传资料5万余份，起到了良好的法制宣传作用。
建立和落实领导干部学法制度及行政执法人员法制培训、学习、考核。为提高领导干部和复议人员的业务、政治素质，积极参加省法制办举行的行政复议知识培训；加强对复议人员的政治思想教育，努力提高其政治素质。建立学习制度，认真落实考核，落实中心组学法制度、干部职工学法制度、干部职工学法用法登记制度、普法合格证制度、考试考核制度，积极订购发放普法教材和《劳动法配套法规汇编》等相关法律、法规杂志书籍，通过会议和以支部、科室为单位开展学习活动，组织职工参加《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《公务员法》、《行政强制法》等有关法律法规培训，认真学习有关法律、法规和规范性文件，组织
参加法律知识考试，并把公务员学法用法考试考核情况作为任职、晋升和年度考核的重要依据，不断提高法制观念和依法行政水平。
三、建立健全机制改进行政执法措施
强化行政执法管理体制改革。在按照省厅和市政府规定将我局各项行政审批事项、服务事项和行政事业性收费进行全面清理并公示的基础上，人力资源和社会保障局各执法科室严格依法行使各项行政许可、审批、核准、审查等职权，杜绝“三乱”行为，根据各自负责的执法范围、对象及执法过程中各个环节的特点，结合执法的具体内容，坚持出示执法证件、通知当事人、听取当事人陈述、申辩等法定程序。严格遵守简易程序、一般程序和听证程序，坚持行政程序公开、行政结果和有关档案资料公开的“三公开”制度，对行政审批、行政确认、行政复议、劳动保障监察投诉受理、社会保险经办等行政程序都通过公示栏或公示榜予以公示。建立健全内部约束机制，对劳动保障工作中的退休审批、伤残鉴定、退休人员待遇调，人事管理中的招考、招聘整等社会热点问题实行全程监控，并对办理结果进行公示，加大社会监督力度。
改革行政执法机制，规范行政执法行为。推行行政执法责任制，将依法行政结果纳入全年目标管理，凡是出现问题的，在评先评优等方面实行一票否决。严格实行行政执法人员“十
不准”的规定，局行政执法人员都依照规定申领、审验了劳动保障行政执法证，并实行持证上岗、亮证执法，无内设机构、合同工、临时工执法现象和违法委托执法问题。
建立和完善行政监督制度，强化对行政行为的监督，每年组织对所属行政执法部门的行政执法、行政处罚案卷进行案卷评比检查奖评，评查结果在全系统通报，并督促行政执法部门切实纠正行政处罚主体、依据、程序、标准、文书、执行和档案管理等方面存在的问题。
四、保障渠道畅通有效化解争议纠纷
我局高度重视依法行政工作，建立行政执法和行政复议责任制领导小组，局党组书记、局长田成同志任组长，局党组成员副局长郑世红、侯恩超、李奇先同志任副组长，局办公室、政策法规科、劳动监察科、劳动争议仲裁科等科室负责人为成员的大调解工作机制，并落实了行政执法和行政复议责任制，做到了机构、人员、经费“三落实”。积极探索建立了劳动争议“企业内部调解→社区、街道参与调解→行业工会、经济主管部门外部沟通→市总工会、市仲裁院调解”的阶梯式调解工作模式，注重源头化解。通过阶梯式调解，层层拦截纠纷、逐级化解矛盾，形成企业、职能部门和社会共同预防处理劳动劳动争议的“大调解”局面，“大调解”促进“大和谐”。201*年通过基层调解组织调解、仲裁院立案前调解、裁决前调解案件总
数581件。
行政复议工作各项规程。建立并执行了行政复议接待登记制度、立案受理制度、审理制度、决定审签制度、错案责任追究制度、不予受理监督制度、建立健全行政复议调查制度、听证制度、和解及调解制度、驳回制度等行政复议工作制度；“阳光审理”行政复议案件，实行组织听证为主的审理方式，充分听取各方当事人的意见，给予当事人平等陈述、辩论的机会；案外调解行政复议案件，积极化解社会矛盾在审理行政复议案件过程中，以化解社会矛盾、解决行政争议、构建和谐社会为宗旨。通过案外调解的方式与当事人各方沟通协调，促成当事人达成共识，以申请人撤回行政复议申请，终止案件审查的方式结案。将本系统的行政复议工作纳入目标考核，落实复议经费、复议接待与调解场所，交通工具，办案器材，查阅和复印等保障措施，确保复议工作的顺利开展。今年，全市劳动保障部门受理行政被复议案件32件，发生行政诉讼案件7件，结案6件，1件撤消。
五、建立多渠道沟通方式自觉接受监督
今年，我局进一步明确了行政执法和行政复议的指导思想、目标任务，将行政执法和行政复议职责进行分解、细化，落实到局各科室、所属各直属单位，各个岗位。全面建立健全了劳动行政执法投诉举报、行政执法监督检查、违法行政行为查处、
过错责任追究、行政复议、行政应诉、行政执法人员的规范管理等项制度和考核奖惩办法，并将部门行政执法责任制纳入年度目标考核，切实做到工作任务、责任单位和责任人“三落实”。拟定了《广元市劳动保障系统推进政务公开联系点及示范点建设工作的实施方案》，确定了剑阁县劳动和社会保障局、利州区劳动和社会保障局为全市劳动保障系统政务公开联系点及示范点，市医疗保险管理局为市级政务公开联系点及示范点，明确了工作步骤、建设标准和工作要求，确保工作透明高效。
三、存在的问题和不足
一年来，通过全面推进依法行政工作，我局全体职工的依法行政意识进一步增强，依法行政行为更加规范，依法行政工作质量显著提升。但也存在不足之处，首先是少数工作人员的业务常识、工作经验、业务水平还存在一些不足，对有些法律例条则把握不够切确，理解不透，运用不精炼，有待进一步提高；行政复议档案、文书格式还不够规范，有待进一步规范和完美；法制宣传力度有待进一步增强，模式更加深入。四、下步工作思路和安排
在今后我局的依法行政工作，在省人力资源社会保障厅和市政府法制办的指导下，围绕国家《社会保险法》《行政强制法》的贯彻实施做好以下六个方面工作：一是加快推进人力资源社会保障法律法规体系建设，坚持按照法治统一的原则立法，加
强规范性文件评估和清理工作。二是建立健全行政决策机制，建立健全重大决策的规则和程序，建立健全决策跟踪反馈和评估制度，强化决策责任。三是进一步规范行政行为，加强行政执法机构和执法队伍建设。四是强化行政监督和问责制度，大力推进政务公开，自觉接受人大和政协监督，强化全系统内部层次监督，全面落实行政问责制度。五是努力做好社会矛盾化解工作，依法指导完善劳动人事争议处理体制，加强行政复议工作，高度重视行政应诉工作，认真做好信访工作。六是进一步加强公务员队伍依法行政能力建设，树立依法行政的良好形象。
附件：四川省市县政府依法行政评估指标细则
二一一年十二月十五日
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