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201*综治和信访维稳工作汇报
南雄市民政局201*年社会治安综合
治理和信访维稳工作总结
201*年，我局在市委、市政府的领导下，深入贯彻党中央和省市有关会议精神，认真落实社会综合治理责任制，紧紧围绕建设平安南雄的要求，充分发挥民政工作职能，加强基层组织建设，落实优抚安置政策，开展社会救助和民间组织工作，从民政的角度努力构建社会治安防控网，化解社会矛盾，为南雄的和谐发展和稳定作出了自己的努力。现将一年来的综治工作和信访维稳工作总结如下：
一、加强领导，落实责任，将综治工作摆上重要位置。维护稳定和社会综合治理是一个系统工程，需要社会各界积极参与和各部门的积极配合，我局领导充分认识到社会综治工作的特点，高度重视社会综合治理工作，以稳定压倒一切的思想为指导，建立健全了局综治工作组织机构，充实了局综治工作领导小组，局长亲自任领导小组组长，并将优抚、救济、基层政权等股室领导和下属有关单位负责人充实到领导小组中来，为本局综治工作的顺利开展提供了组织保证。我们还认真落实综治工作责任制，将综治工作责任分解落实到具体人员身上，形成了一把手负总责，纪检组长和副局长各负其责，业务股长和下属单位领导具体落实的责任机
制，使综治工作层层有人管级级有人抓，综治工作责任环环有人承担。同时，我们将综治工作纳入了正常工作日程，与民政业务一同部署一同检查一同落实，做到了年初有计划年终有总结，保证了社会综合治理工作的正常开展。
二、认真落实各项民政工作，减少不安定因素。民政工作是社会稳定的基础，做好民政工作，落实各项民政政策，解决好群众切身利益和基本生活，社会大局就能安定。一年来，我们从维护社会稳定大局出发，本着以人为本为民解困的宗旨，积极开展了各项民政工作，减少了社会不安定因素，维护了社会的稳定：一是加强村（居）民自治组织建设，推进基层民主法治进程。今年我们大力开展基层组织建设，指导基层自治组织健全村规民约和理财、议事等有关规章制度，强化村（居）“二会”、“二组长”建设，加强了村（居）务公开工作，使村务公开在内容、程序、时间、形式上不断改善。通过加强村（居）委会自治组织建设，基层组织作用得到了充分发挥，化解矛盾维护稳定的能力明显提高。二是积极开展社会救助工作，保障弱势群体基本生活。今年，我们通过加大资金投入，扩大社会救助面，使全市困难群众普遍得到救助，基本生活有了保障，使弱势群体生活安定，维护了社会大局的稳定。首先是我局推行“阳光低保”，成功将不符合低保条件的1094户2774人约占低保总人口的20%清退出来。在年审过程中，要求对经核查及评议后认定为不符合条件的低保对象坚决取消，并说明原因，对经核查
发现有应保漏保的，要按照规定程序及时办理申请审核审批手续，并纳入201*年保障范围，做到符合条件的一个不漏、不符合条件的及时清退。其次是医疗救助作用不断加强，今年支出医疗救助资金150多万元，支助700多人次解决治病难问题。再次救灾救济工作扎实到位。今年，我市受到了严重的降雨灾害，全市油山、邓坊、黄坑等十几个镇受灾。灾情发生后，我们及时组织救灾工作，积极开展重建家园工作，目前全市有303户全倒户和重危房户，我们在反复核查的基础上积极督促灾民开展重建家园，促进了重建工作的开展。三是切实落实优抚安置政策，稳定优抚对象和复退军人的思想。201*年，我们认真执行各项优抚安置政策，及时兑现定恤资金680万元，接收退伍军人137名，安置城镇义务兵11人，复员士官3人，转业士官3人，共计17人，发放安置经费50.57万元，安置率达到100%。为退伍军人办理参加免费职业培训报名手续106人。其退伍军人思想稳定，全年没有出现一例越级上访事件。四是加强民间组织管理，引导民间组织朝着正确的方向发展。今年我们认真贯彻民间组织的管理规定，强化监督管理力度，使我市民间组织正常发展，没有出现法轮功组织和其他非法组织，也没有出现民间组织的非法活动，为我市经济社会的发展起到了促进作用。五是认真开展殡葬执法，全年起棺火化40多宗，执法过程有程序，处理得当，没有出现矛盾和纠纷。同时，今年我们加强了边界的巡查和管理，及时维修补充界桩，使边界线清晰明
确，维护了边界地方的治安稳定，没有出现争山争地的群众斗殴行为。
三、加强队伍建设和内部管理，做好防范工作。今年，我们通过法制教育和纪律教育进一步建立健全了各项规章制度，强化了干部职工的思想教育和纪律约束，使干部职工进一步树立了廉洁从政意识，服务态度和服务质量有了改善，拒腐防变能力有了提高。全局干部职工认真贯彻市委有关文件精神，远离黄赌毒，没有发现涉嫌黄赌毒的人和事。同时，我们强化了内部管理，安装了视频监视系统和消防设施，加强值班制度，努力防范火灾、盗窃等现象的发生。一年来，我们的办公场所，救灾物资储备仓库和生产单位均没有出现安全事故、交通事故和被抢被窃现象。
四、加强信访工作，化解社会矛盾。
退伍军人信访问题是我局信访工作的主要内容。今年我们高度重视退伍军人信访工作，将其作为一项重中之重的任务来抓。通过强化责任、强化措施，使退伍军人到京到省到韶关上访和恶性上访为零，受到了市领导的高度评价。
（一）加强领导，落实责任。我们建立健全了信访工作领导小组，局长亲自担任领导小组组长，指定了信访专职干部，在全市范围内建立了退伍军人信访监管网络，从局到镇到村委会都指定了专人负责了解、汇报退伍军人信访动态，使退伍军人信访情况能及时掌握及时化解。同时，我们建立了领导接访制度和其他信访工作制度，扎实开展了接访、下
访、探访工作，制定了敏感时段的信访工作实施方案，将信访工作责任层层分解，落实到人。
（二）强化措施，努力解决信访问题。今年我市退伍军人信访维稳的基本形势是：（1）1976年12月入伍原53612部队在海南榆林要塞服役，要求确认参加自卫反击战身份的退伍军人。通过根据粤民优[201*]18号文《关于开展对部分军队退役人员身份认定工作的通知》解答，其档案资料达不到认定要求，于201*年6月彻底解答清楚，五越级上访出现。（2）1969年12月入伍原2816部队高炮12师34团，要求确认参加珍宝岛战役身份的退伍军人。我局专门组织人员、车辆和其代表人员一同前往广东省民政厅咨询相关情况，其部队不属于参战部队，于201*年12月解答清楚，无越级上访出现。（3）1957年冬入伍原7181部队，在甘肃酒泉服役的工程兵，要求确认涉核人员的退伍军人。通过根据粤民优[201*]18号文《关于开展对部分军队退役人员身份认定工作的通知》解答，其不符合参战涉核人员认定范围，于201*年8月彻底解答清楚，无越级上访出现。（4）一些老同志要求落实“五老”人员身份。根据粤府办[201*]111号文《省民政厅、省委组织部、省财政厅关于对在乡“五老”人员实行定期补助的意见的通知》解答，由于该组织已于201*年解散，因此现不再对有关“五老”人员身份的审核。根据文件对上访人员认真解答，于201*年12月解答清楚，无越级上访出现。
(三)做好信访基础性工作。我们对信访的基础性工作非常重视，一是做好了来信来电来访的登记回复工作，全年处理来电124宗、来访15宗。二是及时报送有关方案、报表。三是严格执行了零报告制度，在敏感时期每日坚持零汇报，一年来，通过强化信访工作，加强对退伍军人信访的处置，在全国全省退伍军人上访有增无减的背景下，我市退伍军人没有出现到省到京和集体到韶关上访的现象，到我局的信访总量也比往年有较大幅度下降。
201*我们高度重视社会综合治理工作和信访维稳工作，各项措施落实到位，为南雄的社会稳定作出了应有的努力。下一步，我们将在市委市政府的领导和市综治信访部门的指导下，继续加强综合治理工作，为打造平安南雄、和谐南雄做出更大贡献。
南雄市民政局二00九年十二月十日
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强化组织领导维护社会稳定
----政法综治暨维稳工作汇报材料中共什社乡委员会什社乡人民政府
201*年3月23日
各位领导：
首先，我代表乡党委、政府对在百忙之中莅临我乡检查指导工作的各位领导表示热烈欢迎。下面，我就什社乡政法综治、维稳中心建设、基层基础工作开展情况做以汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
什社乡地处西峰区东南部，全乡辖10个行政村，81个村民小组，6203户，26307人，有耕地68100亩。乡直机关单位15个，以小城镇建设为龙头的村镇商业网点13处，从业商贩306户，流入人口42人，暂住人口44人。涉油行政村4个，非公经济实体、企业16户。建成乡维稳中心1处，有各种帮教组织12个。
二、主要工作
（一）强化组织领导，夯实工作基础，把维护稳定
作为发展第一保障
乡党委、乡政府立足于社会主义新农村建设，加强社会治安综合治理，确保全乡社会大局稳定。在工作上，以创建“平安什社”活动为载体，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”六个保障机制，工作中突出六个到位。一是组织领导到位。3月13日全区政法工作会后，乡党委及时调整了综治委、综治办、平安创建领导小组、维稳领导小组、防范和处置邪教工作领导小组、三级联调工作领导小组等综治机构，党委书记、乡长亲自挂帅，挑优拣贤，充实力量，健全了基层信息网络，4办1部都明确了一名信访维稳专干，10个行政村都有综治维稳信息员，并建立健全了维稳中心运行机制。同时，按照区政法委要求，重新高规格的组建了乡矛盾调解中心，制作了牌子、制度，设置了办公场所，增添了工作人员，夯实了工作基础。二是制度约束到位。认真学习贯彻区委关于综治信访维稳“一票否决”的文件精神和责任追究办法，严格兑现奖罚。结合本乡实际，把信访维稳工作作为乡村干部综合目标管理考核的重要内容，实行定性与定量相结合，其工作实绩直接与评先评优、晋
级晋职直接挂钩。制定出台了《干部驻村工作制度》、《综治信访维稳责任追究办法》等规章制度。综治工作实行例会制度。乡党委每月至少召开2次以上维稳工作例会，听取综治办、信访办、信访矛盾纠纷调处中心的工作汇报，有重点的安排部署阶段性工作，对涉及社会稳定的重大信访矛盾、纠纷械斗隐患及时研究，及时交办，安排专人，限期解决，并将处办情况作为年终乡村干部目标考核的重要依据。三是责任落实到位。乡党委分别与四办一部、驻村干部、村两委会签订了《信访维稳综合目标管理考核责任状》、《信访对象稳控责任状》、《综治信访维稳矛盾纠纷隐患排查责任状》，任务、目标、责任、奖罚进一步明确。重新明确了乡党政一把手是本乡综治信访维稳的第一责任人，分管领导是直接责任人，各办分管领导是主要责任人，驻村干部是具体责任人。四是工作落实到位。紧扣区委、政府和政法委的工作思路，切实抓好各项工作落实。在工作中我们始终保持了思路上的前瞻性，工作上的主动性，方法上的创新性，效果上的实效性。五是督查指导到位。为确保部署后各项工作落到实处，取得实效，乡党委成立了以纪
委书记为组长的综治信访维稳工作专项督查组，负责全乡10个行政村在基层综治组织建设、矛盾纠纷隐患排查及调处、干部工作实绩等方面的督查、指导。及时发现问题，及时查纠整改。六是典型示范到位。乡党委通过选取塔头、文安等平安创建先进村，向其他村广泛推荐他们的典型做法和成功经验，营造“学先进、比先进、赶先进”的浓厚氛围，达到抛砖引玉，以点带面，以村促乡的目的。
（二）认真摸排化解，全力维护稳定，把和谐作为群众第一要义
乡党委始终坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓，做到早发现、早介入、早处理，努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。特别在春节和“两会”期间，工作中注重坚持七项“制度”。1、坚持矛盾纠纷隐患排查制度。乡党委要求各村每月定期分月首、月末两次对本村的不稳定因素进行认真彻底排查，将排查结果建立台帐，及时上报乡综治办。同时，充分发挥全乡舆情信息员的职能作用，随时关注，掌握动态,及时报告，全力以赴搞好重点排查、重点区域排查、
专项排查。例如“两会”期间，我乡开展了信访隐患专项排查，实行了“一天一排查”制度。目前，我乡共排查各类矛盾纠纷隐患54起，成功调处54起，调处成功率100%，排查倾向性上访苗头4起，全部化解，今年还没有发生一例越级上访。2、坚持交办和限期办结制度。乡党委对各村摸排出来的不稳定因素严格按照“五个一”（一名领导、一
个责任人、一套班子、一套方案、一抓到底的要求），及时进
行交办，定人定责定时消除隐患，努力做到“小事不出村，大事不出乡”、“小事不过夜，大事不过周”。例如永丰村群众上访一案，乡党委进行交办以后，工作组就争分夺秒、马不停蹄的开展工作，经半个月周折便使他停访息诉，化解了一起久拖多年之久的重信重访案。3、坚持领导接访日制度。每周星期三为领导接待日，由党委书记和乡长轮流值班；其他时间安排1名党委成员带队，2名业务部门人员参与接访。接访领导做到热情周到、依法依规依程序接待群众来信来访，杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。4、坚持信访事项包案制度。对全乡最近摸排出的3期新的矛盾纠纷，逐一落实了包案领导，集中时间，正在着手解决处理。5、坚持定期汇报制度。每
月15日，由书记或乡长作为召集人，定期召开由书记参加的信访维稳汇报会，听取各办矛盾纠纷隐患排查化解情况、信访老户稳控情况，查找问题症结，研究解决办法。6、坚持“一日一调度”制度。每天安排专人于早上8点前，对全乡10个行政村稳定状态进行一次全面的调度，有事报事，无事报平安。调度结果直接向党委书记报告。7、坚持突击整顿制度。乡党委根据工作中心和工作需要，适时调整工作重心，有针对性的安排部署突击整顿。前一个时期，我乡综治维稳的整治重点是两节期间的安全保卫和上访老户违法进京缠访闹访问题。整顿的主要部位是高危施工现场、烟花爆竹行业的安全生产工作和重点区域，重点人口留控，我们已经组织相关村的支部书记召开了专项整治协调会”，统一了思想，明确了任务，下发了限期整改通知书12份，整治工作正在有序进行。（三）强化宣传教育，提高法律素质，把法制建设作为第一工程
一是加强法制宣传活动。按照区综治委的统一安排，精心组织，周密部署，大力开展法制宣传活动，取得了一定成效。目前，全乡正在开展综治宣传月活动，共悬
挂横幅15条，发放宣传资料3种共800余份，办板报11块，张贴标语90余条。一是加强治安防范宣传。在派出所的协助下，我们深入农村，向群众散发涉及维护治安、开展“平安什社”创建工作的宣传资料6200余份，让村民知道创建“平安什社”工作的意义和重要性，关心社会治安，加强自身防范。结合新学年，多次深入学校、村民家中，了解农村治安状况及成因，帮助村民提高安全防范能力。加强了治安巡逻，组织好路边村民加强安全防范，要求村民以户为主，相互联系、相互照应，做好防范工作。二是加大了反邪教警示教育的宣传力度。发放、悬挂反邪教警示挂图6套，反邪教警示教育读本200余册，张贴标语60多张。三是开展《信访条例》宣传活动。认真宣传贯彻《信访条例》的宣传力度，发放新《信访条例》读本2200份。四是创建规范化法制夜校，构建法制化平安乡镇。为进一步加大“法律七进”工作成效，巩固综合治理年工作成果，我们在文安村、永丰村建立了2处规范化法制夜校，聘用了辅导员，并按夜校的“八有”标准，创建了阵地，购置了办公设施，健全了各类资料。每周三晚上，以组为单位，由每户的法律明白人参加培
训，使群众法律知识有了明显提高，也为创建法制化平安乡镇奠定了基础。
（四）做好安全防范，确保农村稳定，把平安建设作为第一要务
建立健全社会治安防控网络，加强农村治安防范工作，不断提高全乡社会治安防控能力。狠抓了“十一个加强”。一是加强严打整治斗争。春节和两会期间，共发刑事案件起，破获起，刑事拘留人；治安案件起，查结起，治安拘留人，批评教育人。二是加强刑释解教人员帮教转化工作。刑释解教人员作为重点管理对象，由各单位治保会担负帮教责任，派出所包片民警不定期对其进行谈话、沟通，帮助其解决生活中的困难。现在我乡共有刑释解教人员50名（其中当年回归人员12名），大部分自谋职业，安分守己，没有发现重新违法犯罪行为。三是加强邪教人员管理力度。今年以来，我乡对10个行政村参与邪教组织情况再次进行了认真彻底的摸排，共排查出门徒会人员108名,并对重点村进行了严密布控和突击整顿,对10名法轮功习练者进行季度回访,使他们思想得到彻底转化。四是涉毒人员帮教管理。
至目前，全乡17名吸毒人员档案健全，并对6名进行了社区矫正，均做到了“五位一体”监护小组，完成家访5次，落实了监护工作责任。五是加强流动人口管理。全乡共排摸出流入人口42名，流出人口1072人，对全乡流动人口的动态数字做到了底子清，情况明，对22处出租房屋做了详细的登记。五是加强机关单位保安配备，乡属机关单位共配备保安6名，并统一由乡派出所进行管理。六是加强创建“平安校园”活动。为加强创建“平安校园”活动，乡学区坚持每月“三个一”（每月检查巡视一次安全工作，
听一次安全工作汇报，研究一次安全工作）确保了各校校园和
学生安全。加强学校周边环境治理，严厉打击扰乱学校周边环境的不法行为和个人，为老师和学生创造一个安静、稳定、安全、舒心的教学环境。同时，由派出所、工商所对街区2处网吧联合进行整顿，做到了上网实名登记。七是加强治安中心户长队伍建设。全乡共选配素质高，热心社会公益事的群众720名担任农村中心户长，街区选配工商联防组长18名，对辖区的突发事件做到早发现，早处置。八是加强防范网络建设。结合年初工作要求，为10个行政村选配了1名专职综治专干,每村确定一
名村干部专抓此项工作。乡上每季度对所有综治信访专干及村干部工作开展情况进行调查，认真听取群众意见，对履行职责不到位的，要求村党支部及时予以调整。九是加强民情通达协调新机制建设。建成了乡、村、组三级网络，聘请民情信息员108名，共收集民情信息12起，均做了及时处理。十是加强技防设施建设。乡政府率先投资2万元安装了先进的闭路监控系统，信用社、卫生院及部分超市、企业都安装了闭路监控系统，对单位做到了动态监控。十一是加强森林防火和消防安全管理。根据防火工作安排，为确保全乡农村防火安全，年初与各村签定了防火目标责任制，确定了护林员，靠实了管护责任，没有一起火灾事故发生。十二是加强油区管护。全乡调处各类涉油纠纷3起，保证了油田开发工作顺利进行。十三是加强平安创建工作。完成了什社卫生院、工商所平安示范单位创建，完成了什丰村、文安村平安村创建，完成580户平安家庭创建。
今年，乡党委、乡政府高度重视社会治安综合治理工作，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，自觉服从服务新农村建设，积极落实综合治理各项
措施，强化综治维稳中心建设，建立健全基层综治机构，整合群防群治队伍，不断完善维稳机制，取得了一定的成绩，但是与上级和群众的要求相比，我们还存在一些问题和不足。一是部分村干部对综治工作不重视，认识不到位，工作责任心不强。二是基层群众民主法治意识不强，不能正确行使自己的民主权力。三是普法宣传力度不深，留有死角。四是基层建设经费短缺，不能满足工作需求。这些问题的存在，严重制约着整体工作的推进。我们将以今天的检查指导为契机，认真听取意见，加强调查研究，强化组织措施，靠实工作责任，力求全乡政法、综治及维稳工作有一个质的飞跃。
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