非公党建总结
创新非公有制企业党建工作体制机制的调研报告
中共鞍山市委组织部课题组
201*年04月07日
随着改革开放的不断深入，鞍山市非公有制经济得到了迅猛发展，目前非公有制经济增加值已占地区生产总值的55%，从业人员已占全市从业人员的76%，成为我市吸纳劳动力就业的主要渠道、构建和谐社会的重要力量，同时也成为巩固党的执政基础的重要领域。今年以来，我们通过实地走访、座谈研讨等方式对全市非公有制企业党建工作情况进行了调查摸底，并对进一步搞好非公有制企业党建工作体制机制创新问题进行了深入探讨和认真研究。
一、我市非公有制企业党建工作的基本做法和经验
（一）加强领导，健全非公有制企业党建工作体系。一是健全领导机构。201*年，市委整合原非公有制企业党建工作领导小组、“三级联创”工作领导小组，组建了市委党建工作领导小组及办公室，进一步加强了对包括非公有制企业在内的全市党建工作的领导。7个县（市）区成立了非公有制企业党工委。建立了党员领导干部包保责任制，全市共确定市、县两级党建工作联系点1021个。海城市采取市委领导包镇、镇领导包单位、选派专人指导和党建联络员下企业“四位一体”的办法，形成了完善的指导网络。二是完善制度体系。制定下发《鞍山市非公有制经济组织党建工作暂行规定》、《关于在全市非公有制经济组织中开展创建党建工作“五好”活动的意见》、《关于选派非公有制经济组织党建工作联络员的意见》、《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见（试行）》等一系列文件。三是建立信息数据库。先后四次全面进行企业党建调查摸底和评估，做到对企业“四个基本摸清”，即基本摸清党员队伍的基本情况；基本摸清党员队伍中存在的突出问题；基本摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的现状；基本摸清党员群众对企业党建工作的意见和建议。以此为基础，建立了《鞍山市非公有制经济组织党建工作基本信息库》，为搞好企业党建工作提供了可靠依据。
（二）扩大覆盖，完善非公有制企业党组织组建机制。一是坚持党工共建。坚持“党建带工建、工建服务党建”，实现了党工互促共建。全市采取“工会先行，党组织跟进”的办法，先后公开招聘266名具有企业工作经历和党务工作经验的党员，委派到企业担任工会主席，并承担党建工作职责，实现了“两个组织一起建，两个职能一身兼，两个成果一起出”的工作目标，逐步走出了一条企业党务工作者队伍建设的新路子。各县（市）区和乡镇（街道）普遍建立了党工共建联席会议制度，实现了组织上联建、队伍上联抓、活动上联合、阵地上联用。二是推行党建联络员制度。采取“一人一企，一人多企”和“专兼结合”的方式，先后从党政机关、企事业单位在职和退休干部，以及待安置军队转业人员、大学毕业生中选派1200多名党建工作联络员，到尚未建立党组织的企业开展工作。三是不断创新组建模式。灵活运用“独立、联合、挂靠”等设置模式，加大企业党组织组建力度。凡符合条件的单独建立党组织；党员人数少于3人的联合组建；
依托行业协会、产业链、商务楼宇和流动党员服务站等，挂靠建立党组织。目前，已组建党组织1362家，组建率54%。
（三）提升素质，增强非公有制企业党组织的凝聚力。一是配强党组织负责人。注意选拔党性观念强、思想政治素质好、懂经营会管理、有党务工作经验、热心党的工作、责任心强、善于做群众工作的党员担任企业党组织负责人。201*年以来，通过企业选、社会招、组织派等多种方式，将307名党性观念强、政治素质高、管理能力强、群众工作好的党员选拔为企业党组织的负责人。二是壮大企业党员队伍。各级党组织深入开展“双找”、“三培养”活动，落实“流动党员活动证”制度和党员身份确认制度。201*年以来，共找回党员5300名，把1200多名业务骨干培养成党员、把3700多名党员培养成业务骨干、把800多名党员业务骨干培养成中层以上干部。同时注重在企业生产经营和技术骨干、一线优秀职工中发展党员，201*年以来共发展党员2539名。加大培养入党积极分子力度，全市非公有制企业入党积极分子已占员工总数10%以上。三是创新党员教育管理模式。采取业余学习、短期培训、专题讲座、组织联谊、开展活动等多种形式，加强对党员的教育培训。通过建立党员基本情况信息库，掌握每位党员的基本情况。根据流动党员的特点，通过制定党员登记、党员参加组织生活、会议签到、党员外出请假、党费收缴及管理、党员思想汇报及谈话等一系列管理制度，形成了特点鲜明的党员管理运作机制。四是加强党组织规范化建设。学习借鉴沈阳经验，面向企业开展“建一个党组织活动场所、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书”的“三建三送”活动。
（四）发挥作用，促进非公有制企业健康发展。一是在企业决策中发挥参谋作用。建立党组织负责人与企业董事会、经理层、监事会以及群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”制度。通过“党组织与董事会双向例会，党组织负责人列席管理层会议”等形式，参与企业重大问题决策，提出意见和建议。二是在生产经营中发挥表率作用。企业中的党员做到“三个带头”，即带头提高业务技能，做好本职工作；带头维护国家和群众利益，认真做好服务员工工作；带头在生产经营中发挥骨干作用、在职工队伍建设中发挥模范作用、在急难险重关头发挥中坚作用。企业党组织积极探索“小型、业余、分散、灵活”方式，紧紧围绕企业经营发展，开展“党员工作台”、“党员挂牌服务”、“党员突击队”、“设岗定责”等活动。辽宁衡业集团党委开展“党员先锋岗”主题实践活动，全公司党员挂牌上岗，做到党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违纪。三是在构建和谐企业中发挥主导作用。非公有制企业党组织普遍建立了理解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，积极协调理顺各方关系，不断优化企业发展环境，保护职工和企业合法权益。鞍山宝得钢铁有限公司党委牢固树立以人为本的思想，时刻把职工的利益放在首位，建立图书室、职工活动室，经常举办各种文体比赛，丰富职工业余文化生活，仅201*年以来，就先后拿出6000多万元，捐助社会公益事业。
二、非公有制企业党建工作存在的突出问题
（一）党组织组建率偏低，党员发展数量偏少。到目前为止，全市仍有48%的非公有制经济组织没有建立党组织，全市规模以上非公有制企业中仍然有22户企业没有单独建立党组织。非公有制企业发展党员的数量仅占发展党员总数的9.8%。
（二）部分非公有制企业党组织作用发挥不够明显，党员开展活动比较困难。由于非公有制企业具有高度的自主权和独立性，党组织作用的发挥往往取决于企业主的态度。企业主是党员或党的意识比较强的，党组织作用较容易发挥；反之，党的工作在企业就很难有效开展。目前少数企业党组织缺少活动经费、活动场所和活动时间，开展党的工作难度较大。
（三）对党员的教育管理不到位，党员先锋模范作用发挥不够充分。部分企业党组织缺乏工作思路，党的活动不同程度存在质量不高、内容不实、流于形式的问题，缺乏吸引力和感染力。一些党员，由于种种原因不愿亮出身份和参加组织活动，不能充分发挥先锋模范作用。
出现以上几方面问题的原因主要有四个方面：一是个别党员干部对非公有制企业党建工作重要性认识不足。一些党员干部存在重经济、轻党建的心态，思想上重视不够，精力上投入不够；一些党员干部对非公有制企业党建工作的新情况、新问题缺乏积极有效的探索和研究，推进非公有制企业党建工作思路不宽、招法不多。二是一些企业主对在本企业建立党组织和开展党的工作还有一些疑惑和顾虑。一些企业主对党组织在企业中的地位、职责不清楚，担心抓党的工作会影响企业正常生产经营；一些企业主担心企业和自己的行为会受到党组织的监督、约束和牵制；一些企业主认为党组织活动不能给企业带来直接经济效益，会增加成本，对建立党组织和开展党的工作缺乏热情。三是一些非公有制企业党组织开展活动的方式和发挥作用的途径还不适应新形势新要求。一些党组织处于被动推着干的状态，企业党组织开展活动缺乏有效的工作机制、管理手段和具体措施；部分企业党组织负责人党建工作经验不足，个别党组织负责人积极性不高，在企业缺乏威信和影响力。四是一些非公有制企业党员的党员意识比较淡薄。个别党员由于脱离原来单位党组织的管理，自身约束力不强，不愿参加党的活动，不能发挥党员作用；许多外来流动党员雇佣思想严重，认为自己打工赚钱，没必要亮出党员身份，不愿转移组织关系。
三、非公有制企业党建工作体制机制创新的建议（一）创新工作领导机制
1、构建“三级责任”体系，在落实责任上实现突破。要建立“市、县（市）区委领导，职能部门具体指导，企业党组织抓落实”的三级责任体系和工作格局。一是落实地方党委的领导责任。各地认真按照地方党委、部门党组抓党建工作责任制和建立健全县（市）区委书记抓基层党建工作责任制的要求，成立专门机构，核定编制，落实专人，开展工作。切实把非公有制企业党建纳入年度目标管理，层层签订责任书，严格考核奖惩。二是明确有关职能部门的指导责任。建立组织部门牵头，纪检、统战、工商、税务等执纪执法职能部门参与的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，推行定期通报情况、交流工作经验、协调解决问题、推优评先联审等制度，形成上下互动、齐抓共管的工作格局。同时推行“登记申报、年检年报”制度，将党建工作作为企业注册、年审的重要指标和企业享受优惠政策的前提条件。三是强化企业党组织抓落实的责任。加大企业党建检查、考核、奖惩力度，与企业党组织签订党建工作目标责任书，促使各企业党组织变压力为动力，认真搞好年初承诺、定期报告、年底评议等工作，把党组织的责任具体化、明确化、规范化。
2、规范非公有制企业联系点制度，在领导指导上实现突破。市、县两级党委书记带头，每一位党员领导干部至少要联系大中型和小型非公有制企业各一家，
包宣传引导、包组建组织、包解决疑难问题，力求把联系点建成示范点。市委对联系点情况实行抽查考核，并进行相应的奖惩激励，确保全市已建立党组织的非公有制企业全部由党员领导干部联系，加大对非公企业党建工作的领导和指导力度。
3、理顺非公有制企业党组织隶属关系，在优化结构上实现突破。按照“有利于党组织设置、有利于开展活动、有利于发挥作用”的原则，采取属地式、行业式、产权式、垂直式四种管理模式。市非公有制企业党工委负责全市非公有制经济组织党的建设工作，并负责直接领导资产总额5亿元以上或党员人数300人以上或纳税额位于全市非公有制企业前20名的党委建制的企业。县（市）区非公有制企业党工委负责本地区非公有制企业党的建设工作，并负责具体领导资产总额1亿元以上或党员人数100人以上或纳税额位于本地区非公有制企业前20名的党委建制企业。主要营业地坐落在乡镇（街道）的非公有制企业，其党组织原则上由乡镇（街道）管理；主要营业地在经济开发区（工业园区）的，党组织原则上由开发区（工业园区）党工委管理。（二）创新组织组建机制
1、重视源头把关建。针对企业情况变化大，动态管理难的问题，联合工商、税务等部门，实行企业“注册、年检与党组织建设”双同步。要采取宣传引导、说服教育、依法办事等方式，在企业申请注册和年检前，通过发放宣传资料等多种方式宣传《党章》和《公司法》的有关规定，宣传开展党建工作的意义和作用，引导企业积极配合完成申报年报的相关工作。在企业申请登记时，工商部门要引导申报人填写《新注册非公有制企业党建工作情况申报表》；在企业年检时，引导企业填写《非公有制企业党建工作情况年报表》，通过实行登记申报年检年报制度，建立健全企业党建工作的基础资料，加强动态管理，及时了解情况，提高党组织覆盖率。从源头上把住“组建关”，切实做到“非公有制企业发展到哪里，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活”。
2、派驻党代表指导建。针对一些党建基础薄弱、党员人数较少的企业，从机关、乡镇（街道）中选派优秀党员到企业工作，创造条件成立党组织。针对业主急需“既懂党务，又懂企业生产经营”的人才，各级党委可以从后备干部、科级非领导职务干部和原国企党务干部中选派“三大员”进入企业。调整充实企业党建工作，在无党员或少党员的企业中发展党员，创造建立党组织条件，指导组建党组织。
3、多种形式联合建。坚持企业发展到哪里、党的组织就延伸到哪里的工作思路，因企制宜，采取单独组建、联合组建、村企共建、挂靠组建、选派组建、转制保留等多种形式合理设置党组织，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，不断扩大党组织的组建率。其中，对于流动党员来源地比较集中的企业，建立“流动党支部”，组织关系隶属流出地党组织且受流入地党组织管理；硬件设施齐全，党员文化素质较高的地方设立“网上党支部”；对于一些无法建立党组织或开展党建工作不便的外资企业，则采取“党建工作指导站”、“党建工作联络站”的方式开展党建活动。通过这些形式，可以有效解决非公企业党组织的组建问题。（三）创新业主激励机制
1、政治荣誉挂钩。将业主的政治荣誉与企业党建活动的开展状况挂钩，以激励企业主组建党组织、开展党建活动的积极性、主动性。在企业主评先选优以及参选人大代表、政协委员等社会职务前，要将其参与和支持党建工作情况作为必要条件。
2、党建经费扶持。多渠道筹集企业党建工作经费。根据企业实际，可从企业提留一部分经费，以税前企业管理费形式列支；经有党费留成的上级党委同意，企业上交的党费，可部分或全额返还；各级财政部门可安排一定数额的资金，纳入年度财政预算，专项补贴企业党的工作经费，并形成正常增长机制。
3、教育引导业主。依托党校、高校、党建示范点等阵地，通过召开会议、调研指导、办班培训、参观考察等形式，加强对企业主的教育引导，使业主提高思想认识，增进党建工作认同感，逐步在思想上实现“要我建”到“我要建”的转变，自觉为党组织开展活动提供必要条件。要加强与业主的沟通交流，帮助他们解决生产经营中难题，加大对支持党建工作的企业主的宣传力度，激发他们的政治荣誉感和社会责任感，提高企业主支持党建工作的积极性
（四）创新党务工作者培养机制
1、社会化“选”，确保谋事有人。坚持“内部培养、机关下派”等方式产生企业党组织书记，加大面向社会公开选聘力度。一是科学确立选聘标准。按照“有利于企业发展、有利于作用发挥、有利于组织管理”的总体要求，坚持“以岗选人，人岗相适”的原则，在广泛征求企业主和社会各界意见的基础上，从政治思想、身体素质、实践经验和业务能力等方面科学制定选聘标准。二是严格规范操作流程。将空缺岗位、任职条件、选聘办法通过新闻媒体及时向社会公布后，按照“自愿报名资格审查组织面试公开答辩组织考察双向选择”等程序选聘党务工作者。三是注重人才持续储备。分类建立退居二线的党务专职人员、缺乏企业一线实践经验的机关后备干部等人才信息库，为公开选聘、组织选派储备人才资源。
2、目标化“育”，确保干事有才。坚持把提高党务工作者队伍素质作为加强企业党建工作的重要抓手。一是实行初任见习。新上任企业党务工作者，采取党员干部“领”、党务专家“带”、友邻同行“帮”等方式，积极引导他们熟悉党务工作，尽快进入角色。二是推行分类培训。企业内部产生的技术型党务工作者，重点培训党务知识；上级党组织选派的党务型党务工作者，重点培训生产经营管理知识；面向社会招聘的缺乏实践经验的党务工作者，重点培训党务知识和管理技能。三是动态资格认证。表现优秀的企业党务工作者，经个人自行申报、非公党（工）委考核、县级组织部复核三个程序，对符合条件的党务工作者进行资格认证并实行年度审核。对取得《企业党务工作者资格证》且经过年审的党务工作者，除享受正常的经济待遇外还给予党务补贴。
3、动态化“考”，确保成事有奖。改变过去传统单一的管理模式，将以人为本的理念贯穿于党务工作者管理的全过程。一是建立绩酬挂钩制度。制定《非公有制企业党务工作者绩效考核办法》，明确企业党务工作者的绩酬由“基础工资+企业补贴+绩效工资”三部分组成。二是建立解聘报备制度。企业党务工作者按照《劳动法》相关规定签订用工合同。同时实行解聘报备制度，企业无正当理由不能随意解聘党务工作人员，如要解雇也必须事先征得组织部门同意。三是建立政治激励制度。企业党务工作者列席董事会，直接参与企业重大问题决策；开展优秀企业党务工作者评选活动，表彰对象优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员；特别优秀的企业党务工作者，优先纳入当地机关事业单位考察范围。
（五）创新党组织发挥作用机制
非公有制企业党组织虽然同国有企业、集体企业党组织的功能有所区别，但
也必须发挥政治核心的作用。
1、要紧紧围绕生产经营开展工作，促进企业又好又快发展。积极关心企业重大决策，增强服务发展的本领，帮助解决影响企业改革发展稳定方面存在的突出问题，促进企业加强科学管理、提高经济效益、增强核心竞争力，引导企业依法经营，照章纳税，坚持正确、健康的发展方向。
2、要团结凝聚职工群众，维护劳资双方合法权益。建立健全员工信访接待、定期约谈制度，畅通员工与企业党组织和经营管理层的沟通渠道，及时协调解决员工关心的实际问题，促进企业和谐发展。3、要加强思想政治工作和企业文化建设。引导企业加大对员工的教育培训力度，做好员工的思想政治工作，提高员工的思想政治素质和岗位技能本领；引导企业树立先进的经营理念和价值观念，建设富有企业特色和时代精神的先进文化，增强企业的社会责任感。
4、要支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作。建立和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，积极支持共青团组织开展适合团员青年特点的活动。
5、要组织和引导党员发挥先锋模范作用。采取“小型、业余、多样、实用”的方式，组织党员广泛开展“共产党员工程”、“党员责任区”、“设岗定责”和创建和谐企业等活动，搭建党员发挥作用、施展才智的舞台。
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把握方向明确思路加大力度全力推进非公有制企业党建工作
近年来，我县的非公有制企业迅猛发展，目前已达到91家，其中固定资产在100－1000万元的非公有制企业50家，1000万元以上的非公有制企业9家，年利税在500－1000万元的非公有制企业5家，1000万元以上的6家，从业人员10429人，201*年我县完成生产总值16.28亿元，固定资产投资8.47亿元，财政收入1.2068亿元，非公有制企业贡献率在90%以上，县域经济综合实力全市排名第一。非公有制经济已成为我县经济发展的主要增长点和财政收入的主要来源。面对非公有制经济发展强劲态势，我们及时调整工作思路，把非公有制企业党建纳入党的建设整体格局之中，按照“有党员建组织，有组织抓规范，无党员抓发展”的工作思路，强化基础，落实责任，大胆实践，突出重点，使全县符合建立党支部条件的43家非公有制企业全部建立了党组织，91家非公有制企业全部建立了群团组织。在加强非公有制企业党建工作中，我们的主要做法是：
一、制定政策，明确责任，形成非公有制企业党建工作的强大合力
面对我县非公有制经济快速发展的新形势，县委一班人深刻认识到，健全党组织加强对非公有制企业的正确引导，既是加强党的基层组织建设的重要内容，也是非公有制企业的必然需求。由于非公有制企业不同于国有企业，因此，我们本着“不漏管、不重管”的指导思想，以有利于建立党组织，有利于开展党的活动，有利于促进企业的发展为基本原则，采取有效措施，制定政策，严格奖惩，形成了非公有制企业党建工作的强大合力。一是制定政策，为加强非公有制企业党建工作奠定基础。我县高度重视非公有制企业的党建工作，针对非公有制企业迅速发展的实际情况，先后制定出台了《关于加强企业党
组织建设的实施意见》、《关于加强各种经济型企业党建工作的意见》、《关于加强转制企业、新建企业党建和工会工作的意见》、《宽城满族自治县非公有制企业党建工作细则》等政策文件，对非公有制企业党组织的地位、作用、职责、任务和工作机构设置、隶属关系，以及党员的教育管理和发展党员工作等做出了明确的规定，使全县非公有制企业党建工作有章可循、有据可依。最近转发的《承德市委组织部关于全市各级党组织和广大共产党员在进一步优化经济发展环境中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的通知》，又对党组织和党员发挥作用提出了更高的要求，这些都为加强非公有制企业党建工作奠定了坚实的基础。二是健全机构，加强基层党建联系会议中的冶金、工商等行业主管部门力量，在非公有制经济发展比较快的乡镇或行业经济主管部门的党组织内设立非公有制企业党建工作的专门机构或配备专职人员，集中力量抓好非公有制企业党建工作。三是严格奖惩，明确了非公有制企业党建工作的责任。我们在非公有制企业党建工作中建立了县、乡（镇）、企业三级责任制，县委负主要责任，乡镇党委负直接责任，企业党组织书记负具体责任。把非公有制企业党建工作目标列入基层党建工作责任制的考核，年初，将年度工作任务量化分解，各级签订责任书，明确工作目标，有关领导和部门常下基层抓责任落实，督促乡镇党委抓非公有制企业党建目标责任的落实，使之形成一层抓一层，层层抓落实。为了能真正把工作落到实处，制订了奖惩措施，对工作实绩突出的给予表彰奖励，对工作滞后的予以通报批评。这些政策和制度的落实极大地推动了非公有制企业的党建工作。
二、摸清底数，分类指导，夯实非公有制企业党建工作基础我们把组建党组织，提高党组织负责人素质作为非公有制企业党建工作基础性工作来抓，并做到了常抓不懈。
（一）全面调查，摸清底数。我们每年都要通过填写调查表，实
地调研等方式，对非公有制企业及其党员的数量、分布、党组织的组建情况和存在的主要问题等进行调查摸底，并登记造册。针对非公有制企业分布广，党员流动性大的特点，我们实行了党组织组建情况季报制度，要求各乡（镇）党委按季将组建党组织的名称、党员数、活动地点等情况如实填写上报。通过调查摸底，编制了非公有制企业花名册，建立了非公有制企业党建工作信息库，做到底数清、情况明，为组建工作提供了依据。
（二）分类指导，抓好组建。在调研的基础上，我们确立了“抓住重点，分步实施，建立一个，巩固一个”的工作思路，凡是具备条件的非公有制企业，必须建立党的组织，非公有制企业发展到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里。一是“重组”。对由国有、集体企业改制为非公有制的企业，及时抓好党组织的重组工作，实现“直通车”，做到性质变了、党组织机构不撤。二是“单设”。凡是企业内有3名党员以上的非公有制企业单独设立党支部，党组织与企业同步发展。京城矿业集团始建于1998年9月，同期成立了第一个党小组，201*年末成立了京城矿业党支部，现在集团建立了党总支，下设8个党支部。该集团每建一个分支都同步组建党组织。三是“联合”。对党员不足3名，按行业相近和区域相邻的原则，由两个以上企业联合建立党支部。四是“挂靠”。对于党员人数少、不能单独设立党支部或成立联合支部的非公有制企业的党员，将组织关系转到企业所在村党支部。承德六禄工贸公司有1名党员，组织关系挂靠在中村党支部。五是“派驻”。对没有党员的企业由所在地党委或行业主管党委确定党建指导员，党组织的隶属关系以属地管理为主，归口管理为辅。全县共选派了20名党建指导员。目前，全县非公有制企业已组建党总支4个，党支部39个，共有党员885名。
（三）突出重点，夯实基础。非公有制企业的产权关系、组织形式以及党组织的职责定位，都不同于国有企业，集体企业。非公有制
企业党组织要卓有成效地开展工作、发挥作用，赢得业主和员工的信任和支持，关键取决于党组织书记的素质。几年来，我们始终把加强党组织书记队伍建设作为非公有制企业党建的重点来抓，以此夯实非公有制企业党建工作基础。一是抓选配，进一步改善队伍结构。除通过内部选拔一些素质较高的党员担任党组织书记外，我们还有意识地向大企业推荐一批思想政治素质高，有丰富党务工作经验、熟悉基层工作的老领导、老党员到企业任职。如盛丰公司的党总支部书记李永庆同志，是我县的原县委副书记，抓党务工作有着一套独特的工作经验，能够使企业的党建工作开展得有声有色。二是抓学习，进一步提高思想觉悟。各乡镇党委每季都召开一次非公有制企业党组织书记例会，组织企业党组织书记深入学习“三个代表”重要思想，党的十六大精神，中央1号文件及省委六届五次全会文件精神，提高他们的理论和政策水平，增强搞好非公有制企业党建工作的自觉性和责任感，同时我们把省、市、县委加强非公有制企业方面的文件和各项规章制度编印成《非公有制经济组织党建资料汇编》，增强学习的针对性，可操作性。三是抓培训，进一步提升业务素质。我们坚持每年对各乡镇主抓党务工作的副书记、组织委员、工会主席和团委书记，非公有制企业党建工作指导员、非公有制企业党支部书记和有关职能部门的党员领导进行非公有制企业党建工作业务培训，参观考察，组织业务知识测验，有效地提高了他们的党建工作业务水平和具体操作能力。
三、建章立制，规范管理，完善非公有制企业党建工作机制在非公有制企业开展党建活动，我们坚持边学习、边探索、边实践、边规范，对一些行之有效的办法，以制度形式加以规范，促进了企业党组织活动健康有序开展。主要建立四项制度：
一是建立非公有制企业党组织工作制度，规范党组织活动。我们一手抓组建，一手抓规范和提高。指导非公有制企业党组织建立健全了“三会一课”、发展党员、党员教育管理、党员目标考核
及党员责任区等工作制度，在工作中坚持“参与不干预、支持不拆台、引导不强制、监督不迁就”的工作原则，引导企业党组织在开展工作时要不断研究新情况，总结新经验，探索新路子，做到服务中心，强化渗透；发挥民主，加强疏导；区分层次，注重实效；贴近职工，依靠职工；入情入理，亲切可信。隆鑫球团厂厂长叶振学原为党校副校长，组建企业后，立即申请建立了党支部并兼任党支部书记，健全了的支部规章制度，在企业中广泛开展“企业即我家”活动，自己也经常吃住在厂里，与职工同生活共生产，收到了较好效果。建龙铁矿党总支每逢遇到员工生日时都及时送去带着温馨与祝福的生日蛋糕，以家庭的温暖稳定了企业职工队伍，激发了职工的工作热情。兆丰钢铁有限公司党支部把企业党建工作定位在“一个确保、两个引导、三个服务”（确保党的路线方针政策在企业得到正确的贯彻落实；引导党员发挥先锋模范作用，引导员工树立良好的职业道德；服务于企业的发展，服务于员工利益，服务于党的群众基础），通过实践，党建与经济发展相互促进，三年迈出三大步，实现三个大跨越：201*年上交税金245万元，201*年上交税金513.2万元，201*年上交税金飙升至1840.5万元，短短三年时间，已跻身于“承德工业20强”中的第十五强。
二是建立培训制度，提高党员、入党积极分子政治素质。近几年，我们以开展“三个代表”学习教育、“双强双带”、“创建学习型党组织”、“宣讲”等活动为契机，利用县乡两级党校举办培训班，组织党员和入党积极分子进行专题培训，帮助他们提高党性认识，增强政治意识。此外，90%非公有制企业已建立了学习培训制度。一般一个月组织一次集中学习，入党积极分子和其他职工可以参加。重点学习党的基本知识、理论和各项方针政策，有关法律法规以及企业生产经营所需的管理知识、生产技术等。支部定期检查党员学习笔记，组织交流学习心得，教育引导党员处理好“经济角色”和“政治角色”的关系，
自觉地把自己的行为与党的目标统一起来，与企业的发展前途结合起来，与群众的利益结合起来。
三是实行非公有制企业党建工作联席会议和联系点制度。23名县级党员领导干部每人重点联系1家企业，每月至少到企业进行一次调查研究，建立了县级领导联系非公有制企业日志，督导检查非公有制企业党建工作的开展情况，解决企业在生产中所遇到的实际困难。定期召开由县委组织部牵头，统战部、工商联、总工会等单位组成的非公有制企业党建工作联席会，通报近期工作情况，分析当前党建形势，针对突出问题，提出具体措施。每个季度都把阶段性工作任务分析汇总，以便于抓落实。
四是建立非公有制企业党建工作联络员、指导员制度，指导企业开展党的活动。从201*年开始，我们建立了非公有制企业党建工作联络员制度，明确规定，各乡镇的组织委员为非公有制企业党建工作联络员，负责下情上报、上情下达。同时今年还建立了党建工作指导员制度，选派了２0党建指导员,加强了对非公有制企业党建工作的指导。在我们的积极引导下，绝大多数党组织都能立足于企业的实际，开展形式多样的活动。建龙铁矿党总支以职工活动中心、职工学校为阵地，及时宣传党的路线方针政策，劳动法规和公司的规章制度，教育职工遵纪守法，争做“四有”职工，树立良好的企业形象。积极举办迎“七一”、“元旦”职工文艺联欢晚会、“党性在岗位上闪光”、“企业改革，我怎样带头”的演讲比赛。天宝矿业党支部在企业中创办了阅览室、台球室、乒乓球室、卡拉OK室等职工活动场所，丰富了职工精神生活。这些富有成效的活动，增强了党建工作的亲和力，使企业内部关系更加融洽、和谐，促进了企业发展。
这些制度的建立，对巩固建立非公有制企业党组织成果，推动非公有制企业党建工作健康发展起到了重要的作用。
四、狠抓创新、宣传典型，提高非公有制企业党建工作整体水平
非公有制企业党的建设是党的基层组织建设的重要组成部分。我们把是否有利于推进宽城非公有制经济的快速发展作为检验非公有制企业党建工作的标准，通过创新载体，培树典型，提升全县非公有制企业党建工作整体水平。
一是创新活动载体，搭建党组织发挥作用的舞台。我们在开展党组织活动、发挥党组织和党员作用上，坚持“组织搭台、党员唱戏”的工作方法，注重做到“三个结合”：即党建工作同企业生产经营相结合、同企业文化建设相结合、同群团工作相结合。在活动内容上突出宣传贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律法规，保证企业的健康发展；协助经营管理者建立各具特色的企业文化，转变企业的精神面貌，推动企业持续快速发展。几年来，我们引导企业组织党员开展了“争创一流工作业绩”、“技术比武”的岗位练兵活动，“企业发展我受惠，我为企业做贡献”的岗位奉献活动、“企业兴衰我有责，我为企业献一策”的献计献策活动，实行了“党员亮牌上岗”、“党员责任区”制度，走出了一条核心围绕中心转的党建路子。建龙铁矿党总支开展的“乘龙船，做能手，抓难点，敢碰硬”、“查隐患，保安全，创高产”、“重协调，挖潜力，降成本，增效益”等各具特色的技术大比武，既活跃了企业气氛，又促进企业稳定健康发展。京城集团在全体职工中开展的“企业兴衰我有责，我为企业献一策”征求“金点子”活动，收集到130多条合理化建议，为企业创造经济效益近百万元。
二是培育宣传典型，带动非公有制企业党建工作全面开展。我们总结了一批在不同领域、不同侧面、不同层次的典型经验，培养和树立了一批具有广泛代表性的典型群体，运用典型经验指导实践，通过典型事迹带动工作。先后推广了连续10年被市委、市政府评为“重合同，守信用”的六禄工贸公司总经理李新民、“羊”劳模杨力东、使破产企业起死回生的张海鹏等党员个人先进典型。推广了在金客隆超市、龙湖啤酒厂、电瓷厂等非公有制企业开展的党员责任区、党员挂
牌上岗经验。在钢铁行业宣传推广了建龙铁矿、兆丰公司、京城集团、盛丰公司、天宝铁矿等党组织，从企业文化建设和培育企业精神入手，开展党的活动，发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势促企业生产经营的典型经验。通过选树培育典型，宣传推广典型经验、典型事迹，使典型在我县非公有制企业党建工作中发挥了良好的辐射、示范和带动作用，有力地促进了我县非公有制经济的健康发展，实现了党建工作、经济建设与社会进步的良性互动，有力推进了宽城建设经济大县、工业强县的步伐，201*年第一季度，全县完成生产总值6.2811亿元，同比增长30%；完成全社会固定资产投资0.71亿元，同比增长9.6倍；完成财政收入1.1067亿元，同比增长181%。经济实力的增强，为全县经济实现跨越式大发展奠定了坚实的基础，全面提升了我县基层组织建设整体水平，同时也为今年争创全省基层建设先进县打下了雄厚的物质基础。
加强非公有制企业党的建设是一项创新性很强的工作。几年来，我们从加强领导，完善制度等方面作了一些初步探索，但还远远跟不上形势发展的要求。今后，我们将按照上级党委的统一部署，着力探索非公有制企业党建工作的长效机制和发挥党组织作用的新途径，进一步推动非公有制经济持续健康发展，为实现县委提出的“人口小县、经济强县、工业大县”的奋斗目标提供有力的组织保证。
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