用创新精神做好“六五”保密普法工作
用创新精神做好“六五”保密普法工作
从1988年9月5日保密法正式颁布，到201*年4月29日保密法修订颁布，保密普法工作经历了20多年漫长历程。今年是“六五”保密普法启动之年，在新的历史起点上，要推动保密普法工作的进一步发展，关键要在“新”字上多做文章，力求在理念、方法、形式方面取得新突破。
一、力求理念创新，树立以人为本的保密普法教育观念法国启蒙思想家卢梭说：一切法律之中最重要的一种既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。这句至理箴言对做好“六五”保密普法工作仍具有深刻的指导意义：做好“六五”保密普法工作，必须要以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立“做好保密工作关键在人、最终靠人”的理念，注重对人的保密意识的养成和保密观念的培育，实现普法工作由注重普及法律知识向注重培育法治精神的转变。新形势下保密普法工作，不仅要注重普及保密法律知识，更要注重提高公民特别是涉密人员的保密法制观念和自觉保守国家秘密的责任意识，使保密国家秘密内化为每个公民的价值取向和自觉行为。
二、力求方法创新，突出群体特色，强化分类指导保密普法教育要针对不同的普法对象，做到“因材施教”。保密普法教育的对象范围广，层次多，因此要根据不同对象的特点，针对性设置与其社会角色相近的内容，采用不同的方法和手
段，突出群体特点、个性风格，做到量体裁衣，分类施教。对各级领导干部，应要求做到以身作则，带头学习保密法律法规，不断提高依法履行保密工作领导责任的自觉性和主动性。对涉密人员，要突出保密纪律教育和保密观念的培养。对一般公务员，应当注重增强公务员保密意识，提高他们防策反、防窃密、防泄密的“三防”能力。对普通公民，则应加强经常性保密常识教育。
三、力求形式创新，以丰富多样的普法教育形式提高普法教育效果
“六五”保密普法既要对以前普法工作一些好的做法认真加以总结，不断完善提高，更要推陈出新，注重新方式、新媒体、新平台的运用，以不断提升法制宣传的影响力、吸引力和渗透力。一是发挥传统媒体的作用。充分发挥大众媒体的宣传优势，在报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体上，不断创新开办法制栏目，切实增强保密教育的吸引力、感染力。二是充分发挥文学艺术在法制宣传教育中的独特作用。文学艺术通过陶冶情操、关照内心世界，潜移默化地影响人的思想和精神，实现人的自我约束和自我升华，与传统的说教式的宣传教育相比，它能够产生意想不到的独特效果。“六五”保密普法期间，我们应积极发挥文学艺术在传播保密理念、培育保密意识方面的作用，调动广大文艺工作者的积极性，创作保密题材的戏剧、影视、歌舞、书画等文艺作品，开展形式多样的保密法制文艺创作和作品征集活动，推动保密文艺发展，营造保密文化氛围。三是注重高科技手段的运用。
运用现代化的技术手段来宣传普及保密法律知识和技能，通过技术演示、视频课件、远程教育、电化教学等多种方式，帮助领导干部和涉密人员更加深刻地理解保密法，更加严格地遵守和执行保密法规。
扩展阅读：六五保密法制宣传教育
“六五”普法
(201*-06-0109:41:12)
在“实效”上下功夫围绕“人”做文章
对“六五”保密法制宣传教育工作的几点思考
□轩思
201*年是“六五”保密法制宣传教育的启动之年，在新修订保密法颁布一周年之际，要更加深入地学习贯彻保密法，切实增强领导干部、涉密人员和保密干部的保密意识、责任意识和法纪意识。如何在以往普法成绩的基础上，实现“六五”保密法制宣传教育的创新和突破，进一步增强保密普法的针对性和实效性？为此，本栏特刊发“六五”普法专题文章，希望对读者有所裨益。
随着窃密与反窃密斗争形势更加严峻复杂，“六五”保密法制宣传教育担负的任务，比以往几个五年更加艰巨。做好“六五”保密法制宣传教育工作，既要继承借鉴，发酵升华过去成功的经验，也要创新发展，研究把握工作规律，完善更新机制手段；既要轰轰烈烈，不断扩大覆盖面和影响力，更要扎扎实实，提高针对性和实效性。在继承的基础上巩固提高
保密法制宣传教育作为保密工作的基础性和先导性工作，经过20年的发展，在筑牢保密思想防线，营造保密事业发展良好法治环境方面发挥了巨大作用。特别是“五五”普法期间，借新修订保密法颁布实施的东风，通过贯彻把保密教育培训纳入全国干部教育培训规划、纳入公务员初任和任职培训、纳入涉密岗位资格审
查和岗位考核的“三个把”的要求，保密法制宣传教育工作取得了明显的成效，为“六五”保密法制宣传教育工作深入开展提供了宝贵的经验，体现在：突出重点，分类指导。按照规划的总体部署，各地区各部门从实际出发，把保密法制宣传教育工作与保密中心工作、各项具体业务工作相结合，切实落实“三个把”的要求，根据各级领导干部、涉密人员、公务员、保密干部和广大公民等不同对象，确定保密法制宣传教育的重点内容和教育方法，提高了保密法制宣传教育的针对性和实效性。借助外力，拓展平台。保密法制宣传教育工作涉及方方面面，教育对象涵盖各级各层、各行各业，仅靠保密工作部门单打独斗难以有效开展。在长期工作实践中，各地保密工作机构逐步建立健全了与宣传、组织、人事、普法、党校、行政学院、安全等部门的协调配合机制，借助外力，拓展平台，不断扩大保密法制宣传教育的覆盖面和影响力。夯实基础，加强保障。在过去的几个五年普法规划中，始终强调切实加强组织保障、制度保障、经费保障，为保密法制宣传教育工作不断发展奠定了基础。近年来，保密法制理论研究和保密学科建设，为保密法制宣传教育工作的创新推进提供了更坚实的理论保障和人才保障。
“六五”保密法制宣传教育工作，既要坚持过去的有效做法，巩固已有成绩，也要针对带有普遍性的突出问题，如：地区发展不平衡、教材师资缺乏、宣教队伍力量薄弱、资源整合和信息交流不畅、考核评价标准不明确等，结合新形势下保密工作的新情
况、新问题，采取切实可行的措施，推陈出新、更上层楼。全面理解法制宣传教育的
“以人为本”
卢梭有一句经典名言：法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的心里。保密法制宣传教育工作是筑牢思想防线的基础工程，以保密法律法规和保密工作要求“入脑入心”、付诸实践为根本目的。
法制宣传教育的“以人为本”，首先要充分认识人是保密法制宣传教育的第一资源，牢固树立“做好保密工作关键在人、最终靠人”的理念，注重对人的意识养成和观念培育，营造“时时有保密提醒，处处有保密要求”的环境氛围；同时，还要通过培训、吸收各界精英组建宣讲团、建立法制宣传联络员制度等，建立一支精通业务的宣教工作队伍。
其次，还要重视“人”对法制宣传的需求变化。在高科技飞速发展的信息时代，人们接受知识的口味和兴奋点发生了转移，需求层次也在不断提高，信息受体已经具备了自由选择信息获取通道的主动权，纯粹的灌输教育已越来越难以真正吸引他们的目光、触动他们的内心。“以人为本”就是要了解人们在不同时期思考什么、关注什么、需要什么，才能做到有的放矢、对症下药、分类施教，把“灌输”转变为“引导”，变“被动接受”为“主动学习”。
以创新求突破谋发展
法制宣传教育工作是需要创造力的工作，唯有创新才能保持
其生机和活力。全国普法办提出“一方面是在形式上不断创新，增加法制宣传教育工作的传播效率，提高覆盖面；另一方面是在内容上创新，不断提高法制宣传的文化内涵，增加法制宣传的渗透力。”这对保密法制宣传教育工作具有指导意义。
近年来，一些地区和部门在创新保密法制宣传教育手段和形式方面进行了很多有益的尝试。特别是一些地区和部门以技术演示等手段开展保密法制宣传教育，受到了极大的欢迎，一些地区和部门借助网络，开展保密宣传、知识测试、远程教育，取得了可喜的成效。
“六五”期间，应继续充实规范技术演示内容和方式，加强技术装备力量，发挥技术演示直观生动、说服力强的作用。要认清互联网对人的思维方式、观念形成的巨大作用和深刻影响，把握利用网络即时、互动、多维、开放的特性，在研究探索网络保密宣传教育途径方法上下功夫，开发网络教育软件、建立网络教育平台，逐步实现保密法制宣传教育的信息化、网络化。
文学艺术是社会意识形态的一部分，对社会发展有巨大的能动作用。与说教式的宣传教育不同，文学艺术通过陶冶情操、构建人的内心世界，能够实现人的自我约束和自我升华。近些年，保密文艺在保密法制宣传教育中有弱化的趋势，“六五”期间，要积极发挥文学艺术在传播保密理念、培育保密意识方面的作用，调动系统内干部职工和社会文艺团体、文艺工作者的积极性，创作保密题材的戏剧影视、文艺作品、歌舞小品、书画作品等，开展
形式多样的保密法制文艺创作和作品征集活动，推动保密文艺发展，营造保密文化氛围。
完善制度建设健全考评机制
长期以来，宣传教育工作一直被看作是“软任务”，干多干少影响不大，干好干坏没有标准。加上保密队伍工作力量薄弱，一定程度上存在“说起来重要，忙起来不要”的现象。探索建立并逐步完善保密法制宣传教育工作考核评估指标体系，量化评分标准，规范考核程序，健全激励机制，发挥考核的导向作用、评价作用和监督作用，对推动保密法制宣传教育工作由“软任务”变成“硬指标”具有重要意义。
对教育对象的考核也是保障工作效果的重要手段。应进一步加强与组织、人事部门的协调配合，把学习保密法律知识、执行保密纪律、落实保密领导责任制和履行保密承诺情况纳入领导干部、涉密人员、公务员的年度工作考核内容，并作为考核评价重要内容，成为考察、任用、晋升的重要依据。
保密法制宣传教育是具有战略意义的基础性工作，不是一时之事，也不可能一蹴而就，是一项长期的系统工程，需要有一系列制度做保障，如建立和完善领导干部、涉密人员学法制度；建立保密普法宣传教育人财物保障制度；形成违法违纪案件公开通报制度；建立法制宣传教育骨干培训制度等等。只有将这些制度规范化，并持之以恒执行，才能有效保证普法取得实实在在的效果。
“六五”保密普法大家谈
从1988年9月5日保密法正式颁布，到201*年4月29日保密法修订颁布，保密普法工作经历了20多年漫长历程。长期的保密普法实践，为做好“六五”保密普法积累了宝贵的经验。如何在继承以往保密普法经验的基础上，实现“六五”保密普法的创新发展，本刊特约请部分中央部委和省保密局负责保密宣传教育工作的同志，结合实际，建言献策。
◆吕辉（中央对外联络部密码保密办公室主任）：
保密宣传教育必须扎实到位
在部委机关开展保密工作，保密法制宣传教育必须扎实到位，努力做到宣传内容翔实有据，教育形式生动可信，促使每位干部职工主动参与学习，愉快接受教育，积极反思启示。
要充分发挥领导的示范带头作用。领导同志以身作则，就能使保密宣传在时间安排、参与范围等方面得到保证，在把保密宣传作为一个系统工程来设计、规划和落实的同时，还能将保密宣传内容统筹到党委和干部宣传系列活动中，力求保密工作全覆盖。
要着力创新宣传教育的方式方法。要在充分吸收以往宣传经验的基础上，不断做到宣传形式多样化。实践证明，举办保密工作和隐蔽战线工作等题材的电影放映周活动，组织保密知识网上有奖答题竞赛，找准时间节点群发手机短信等宣传方式，具有良好的宣教效果。
要不断增强宣教内容的深度和吸引力。保密宣教内容要紧密
结合实际，分析典型真实案例，注重内容的鲜活性、吸引力，还要强调内容的深度和高度，以更有效地“吸引眼球”、“吸引耳朵”。
◆孙刚（辽宁省保密局法规宣传处副处长）：
创新观念整合资源健全机制
“六五”期间，实现保密法制宣传教育新的飞跃，就要在创新观念、整合资源、健全机制方面谋突破。
创新观念，树立以人为本、注重实效、协调发展、综合利用的保密法制宣传教育观念。深入研究新形势下保密法制宣传教育工作的特点和规律，结合实际工作中的普遍性问题进行有针对性的宣传教育，编写党政机关保密管理规范指南、定密管理、网络管理、技术检查等教材资料，加强教育培训。
整合资源，创新教育手段，重视日常宣传、突出有重点的教育。要在巩固党校、行政学院等保密教育阵地的基础上，充分利用影视、网络等现代传媒，拍摄保密宣传教育专题片，逐步建成集普法宣传、专题培训和认证考核等功能于一体的保密宣传教育网站。
健全机制，通过制定保密法制宣传教育的总体规划、分类指导意见，进行有效的监督检查，各级保密职能部门同各级司法行政机关、党政机关、部门行业、社会团体和组织建立有效的协调机制，通过对保密法制宣传教育工作量化考核等方式，健全保密法制宣传教育的推进机制、职能作用机制、互动机制、评估管理监督机制。
◆吴晓鲁（黑龙江省保密局宣传教育处处长）：
探索新途径力求新突破
黑龙江省的“六五”保密普法工作，要不断总结经验，探索新途径，力求新突破。
一是以宣传保密法及其配套法规为主线，采取保密部门和各单位、各部门保密工作机构相结合的方式，开展大范围的保密教育培训工作，使受教育者知法、懂法、守法，不断增强责任感和使命感。
二是结合省情，大力推进保密普法进机关、进党校、进企业、进社区、进大中小学课堂。区分不同对象，通过多种形式的保密普法教育，有针对性地普及保密知识，增强保密意识，提高保密防范技能，抓好各级领导干部保密工作责任制的落实。
三是通过推进各级党政机关、企事业单位、大专院校、军工科研生产单位、涉密集成资质单位的年度保密工作目标责任制考核机制，实现保密普法的全覆盖、不间断，促使各级领导干部、涉密人员、国家公务员真正把保密规定转化为政治要求、工作习惯和行为准则。
◆张洁（安徽省保密局法规处处长）：
加强教育强化技能
“六五”期间，安徽省保密局将抓好“两类人员”即领导干部和涉密人员的保密教育,开展“两种技能”即保密业务知识技能和信息安全防范技能的培训。
在开展保密普法工作的同时，要做到“两个注重”。一是注重做好保密普法的服务保障工作，努力为基层保密行政管理部门提供更多、针对性更强、喜闻乐见的保密宣传资料和作品；二是注重保密普法考核激励机制的建设和完善，使基层保密普法干部工作目标更加明确，责任更加清晰，激发他们的积极性和创造力，增强保密普法工作的动力。
◆邓成龙(宁夏回族自治区保密局宣传教育处处长)：
突出群体特色增加科技含量
“六五”保密普法，应从以下两个方面狠下功夫：突出群体特色，增加科技含量。
突出群体特色，就是要针对保密普法对象的不同特点，开展宣传教育活动。对各级领导干部的保密法制宣传教育，应当突出领导责任，通过党校教育、法制讲座、中心组学习等形式来进行教育。对涉密人员，应当突出保密法规的转化，力求把保密法规转化为涉密人员的政治纪律、行为准则和工作习惯。对公务员，应当注重增强公务员在信息化条件下保密工作方面的忧患意识，提高在高科技条件下防策反、防窃密、防泄密的“三防”能力。对专兼职保密干部，应当依托各类保密培训基地和远程网络培训设施，组织上规模、多学科、不间断的保密法制专业知识和技能培训。对企事业单位，应当注重增强应对经济科技领域情报窃密活动的保密意识和防护能力。对公民，应当依托报刊、杂志、电台、电视台等公众传媒和社区、乡镇等社会力量，开展保密常识教育。
增加科技含量，就是使用高科技手段展示当前工作和生活中面临的泄密窃密风险，用现代化的技术手段来宣传普及保密法律知识和技能，通过技术演示、动画播放、影视作品、保密屏保、远程教育、电化教学等多种方式，帮助领导干部和涉密人员更加深刻地理解保密法，更加严格地遵守和执行保密法规。
◆李洪举（新疆维吾尔自治区保密局宣传教育处处长）：
开展形式多样的宣传活动
“六五”期间，新疆自治区保密局将把学习宣传、贯彻执行新保密法及配套法规为重点内容，在全区范围开展“有法可依、严格执法、依法管理国家秘密”的宣传活动。自治区各级保密行政管理部门将充分利用各种宣传媒体，开展形式多样的宣传活动，重点加强对领导干部和涉密人员的保密宣传教育，有针对性地组织涉密人员培训班。在各级党校、行政学院开设“保密大讲堂”，在重点地区组织“泄密案例巡展”，使领导干部、涉密人员、专兼职保密干部进一步增强保密法制观念，提高其保密防范能力和保密管理水平。
六区保密宣传法制规划
宣传教育
1、开展经常性的保密法制宣传教育，使广大公务员牢固树立党的领导的理念、国家安全的理念、服务大局的理念，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，确保党和国家的安全和利益。
2、要加强与各级组织、宣传、人事、司法部门的联系，把
保密教育纳入国家公务员学法、用法、守法活动的内容，把保密法律知识纳入国家公务员招收、录用、考核的范围。
3、采取各种有效形式和途径，通过印发文件、下发资料、专题辅导、法制讲座、党政网页、手机短信等多种方法，广泛开展对国家公务员的保密法制教育，进一步强化国家公务员的保密意识和保密法制观念。
4、要坚持学以致用，在加强公务员保密教育的同时，结合工作实际，积极开展
学法、用法活动，提高他们在具体工作中遵守、执行保密法律法规的自觉性。(四)切实加强对保密干部的保密法制宣传教育
1、各级保密工作部门要认真抓好在职干部政治理论、政策水平、业务知识的学习和保密法律法规、规章制度的学习，通过有计划、有步骤和系统的保密法律法规、保密业务知识培训，不断提高业务工作能力、依法施教能力和行政执法水平。2、“六五”期间，分期分批对各级专（兼）职保密干部集中轮训一遍，主要学习新修订的《保密法》及其实施办法，通过有计划、有步骤和系统的保密法律知识学习，进一步提高各级保密干部的综合业务能力和执法水平。
3、开展保密工作理论研讨活动，积极组织论文评选，提高保密理论水平，推进保密法制建设步伐。
4、加强学历培训，努力使县以上机关和单位的专职保密技术和网络管理干部逐步达到信息安全保密专业本科学历水平，进一步提高全市保密干部保密理论和业务水平，建立保密干部队伍专业人才资源库。(五)切实加强对广大干部群众的保密法制宣传教育
1、大力开展群众性保密法制宣传教育，坚持保密法制教育与道德教育相结合、保密法制实践与道德实践相结合，认真研究和把握人们的思想和行为规范，发挥好对人们思想和行为的引导功能。
2、创新教育形式。积极会同宣传、广电、新闻出版等有关部门，开展面向全社会的保密法制宣传，充分发挥报刊、广播电视、网络等大众传播媒体的作用，通过开办保密法制宣传栏目、举办“保密宣传月”等形式，在运用传统有效的宣传教育方式的同时，充分利用现代传媒优势，采取人民群众能够看得见、听得懂、记得住的表现形式，增强保密法制宣传教育的渗透力。
3、善于掌握和利用保密教育时机。在全国宣传月、宣传周、纪念日等时机，通过窃密、泄密案例，以案讲法，广泛开展保密法律咨询、知识竞赛、图片展览、法制讲座等经常性、群众性保密法制宣传教育活动，在全社会形成依法保守国家秘密的良好氛围。
4、保密教育进学校。积极与教育部门协商，把保密法规知识纳入大、中学校法制教育内容，将保密教育与爱国主义教育有机结合起来，提高青少年的保密意识。五、工作步骤
“六五”保密法制宣传教育规划从201*年开始实施，201*年结束。共分三个阶段：
(一)准备阶段(从现在开始到201*年底)。各县（市、区）保密局、市级各部门要按照本规划的要求，紧密联系本地区、本部门的实际，制定出本地区、本部门的“六五”保密法制宣传教育规划。在此基础上搞好试点，准备材料，培训骨干，做好组织、宣传、发动等各项工作。
(二)实施阶段(201*年初至201*年底)。各地区、各部门要结合实际，有计划、有步骤地落实规划提出的各项任务。从201*年起，对每年的工作都要做出具体安排，并制定出年度工作计划。每年年底，要对年度工作计划的完成和进展情况进行检查和总结。市委保密办（市国家保密局）将每年对规划落实情况进行抽查。(三)检查验收阶段(201*年)。201*年上半年，各地、各部门要按照本规划确定的目标、任务和要求，进行自查和总结。201*年10月底前，各地、各部门要将“六五”保密法制宣传教育工作情况，书面报市委保密办（市国家保密局）。201*年11月开始，市委保密办（市国家保密局）将会同相关部门对全市开展保密法制宣传教育情况进行检查验收。201*年年底前，对全市保密法制宣传教育工作进
行总结。
六、保障措施
(一)加强领导。各级党委(党组)保密委员会（领导小组）要高度重视“六五”保密法制宣传教育工作，切实加强领导，定期听取工作开展情况的汇报，及时研究解决工作中的问题，并指定一名负责同志分管。主管领导或分管领导在法制宣传月、宣传周、宣传日等活动中，要有讲话、纪念文章，真正发挥领导干部的率先垂范作用，使工作真正落到实处。
(二)主动争取领导和有关部门的支持。各级保密工作部门要积极创造条件，主动开展工作，积极争取各级党委、政府对保密法制宣传教育工作的重视和支持，积极争取各级普法主管部门的指导和帮助。(三)组织好宣传教育大纲、教材的发行工作。“六五”保密普法期间，省国家保密局将组织专门力量，编写保密法制宣传教育教材、资料，制作保密教育课件光盘。各地区、各部门要结合自身实际，积极组织好教材、资料的发行工作。(四)经费保障。各地区、各部门要按照中共中央、国务院的要求把普法依法治理工作经费列入财政预算，专款专用，根据经济社会发展水平制定地方普法依法治理工作经费保障标准。各部门、各单位也要安排法制宣传教育专项经费，保证工作正常开展。
保密业务学习会议记录
时间：201*年8月19日晚地点：局会议室主持：林春树局长会议记录：关振祥
参加人员：局全体干部职工会议主要内容：
一、吴元开副局长传达7月29日、8月14日全区保密工作会议精神。
二、关振祥组织大家学习了新《中华人民共和国保守国家秘密法》（全国大人大常委会第十四次会议201*.4.29修订通过。三、林局长就学习新《保密法》作强调讲话
1、认清形势，提高认识，切实加强对保密工作的领导局领导班子要率先垂范、以身作则，严守保密法规，带头做好保密工作；局保密办要经常分析保密工作形势，有针对性地开展宣传教
育和监督检查，积极解决保密工作中遇到的困难和问题，让机关保密工作顺势而行，充分发挥了服务和保障作用。2、注重学习，突出重点，狠抓保密工作实效
要将保密教育与爱国主义教育、职业道德和思想教育结合起来，将保密教育列入日常安排。克服无密可保的松懈情绪，克服对保密工作“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”的现象，使机关干部养成一种对保密工作慎之又慎的良好风尚。3、狠抓制度落实，强化督促检查
建章建制、不断补充和完善与保密工作相关的规章制度，通过狠抓这些制度的落实来保证保密工作目标的实现。这些规章制度的坚持和落实，提高了全体干部特别是领导干部、保密人员的保密法制观念和依法办事的自觉性，杜绝了失、泄密事件的发生，使保密工作以及法制宣传教育工作经常化、制度化和规范化。
一、什么是秘密？
所谓秘密是与公开相对而言的，就是个人或集团在一定的时间和范围内，为保护自身的安全和利益，需要加以隐蔽、保护、限制、不让外界客体知悉的事项的总称。构成秘密的基本要素有三点：一是隐蔽性；二是莫测性；三是时间性。一般地说，秘密都是暂时、相对的和有条件的，这是由秘密的性质所决定的。二、什么是国家秘密？
国家秘密是关系国家的安全利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。关系国家的安全和利益，是指秘密事项如被不应知悉者所知，对国家的安全和利益将造成各种损害后果。依照法定程序确定，是指国家赋予一定管理职权的单位，根据国家秘密及其密级具体范围的规定，对该事项履行确定密级的手续后，该事项才能作为国家秘密受国家有关法规的认可和保护，特殊情况下，需经有关保密工作部门审定后，确定为密或非密以及属于何种密级。任何不经法定程序产生的秘密事项，都不是国家秘密。在一定时间内只限一定范围的人员知悉，是相对于公开而言的，即尚未公开且被人们加以保密的事项，就是对国家秘密在保密时间和接触范围上的控制，擅自公开或擅自扩大接触范围就是泄密。三、国家秘密的基本范围有哪些？
《保密法》规定，国家秘密包括下列秘密事项：（１）国家事务的重大决策中的秘密事项；
（２）国防建设和武装国量活动中的秘密事项；
（３）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；（４）国民经济和社会发展中的秘密事项；（５）科学技术中的秘密事项；
（６）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；
（７）其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。
政党的秘密事项中，符合国家秘密诸要素的，属于国家秘密。四、什么是工作秘密？
工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。
五、什么是商业秘密？
《中华人民共和国反不正当竞争法》第十条规定，本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉的，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。它主要包括：商业工作规划、计划，重要商品的储备计划、库存数量、购销平衡数字，票据的防伪措施，财务会计报表；军用商品的库存量、供应量、调拨数量、流向；商品进出口意向、计划、报价方案，标底资料，外汇额度，疫病检验数据；特殊商品的生产配方、工艺技术诀窍、科技攻关项目和秘密获取的技术及其来源，通信保密保障等。六、什么是保密工作？
保密工作就是从国家的安全和利益出发，将国家秘密控制在一定的范围和时间内，防止被非法泄露和利用，使其自身价值得到充分有效地实现所采取的一切必要的手段和措施，简言之，是指与国家的安全和利益密切相关的保守国家秘密的一切活动。它包括保密立法，保密宣传教育，建立健全保密规章制度，研制、开发和应用先进的防窃密、泄密的技术设备，依法进行保密检查监督，追查处理泄密事件，以及开展保密工作的理论研究等活动。七、保密工作的方针是什么？
《保密法》规定，保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。八、什么是积极防范？
积极防范是正确保密工作的事先管理和事后管理二者关系的要求。它要求在保密工作中要把事先防范措施抓紧、抓严、抓落实，以减少窃密、泄密给国家安全和利益造成的损害。这里的事先与事后是指窃密、泄密事件发生之前和发生之后。在实际工作中，应当以事先为主，即防范工作做到前面。各机关、单位在日常工作中，积极防范应该做到：（１）领导重视并把保密工作纳入议事日程，使其与业务工作同步进行；（２）建立健全保密规章制度并严格执行，经常督促检查，堵塞泄密漏洞（３）坚持经常性的保密宣传教育；
（４）严格保密纪律，及时查处泄密事件；（５）积极开发和利用先进的保密技术；
（６）及时总结经验，提高保密工作的整体水平。九、什么是突出重点？
突出重点是指在全面贯彻落实《保密法》的基础上，在确定密级、部位和人员等保密工作中应当区别情况，确保最重要的国家秘密和掌握较多国家秘密的单位、人员不出问题。在具体工作中要做到，一是按国家秘密的密级划分，绝密是重点，应当采取比对机密、秘密级的国家秘密更为严格的保密措施；二是对国家秘密相对集中的地区、部门、部位应当强防范工作；三是对于接触国家秘密较多的领导和经营国家秘密事项的专职人员，应当有更严格的要求。
十、保密工作仅仅是保密部门和保密干部的工作吗？
《保密法》规定，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和全体公民都有保守国家秘密的义务。这就明确了保密法律关系主体的范围，这个范围前面冠以一切，表明没有任何例外，公民，法人和其它组织都是义务主体。那种认为保密仅仅是保密部门和保密干部的工作的认识的错误的。
十一、各机关、单位进行保密教育的内容有哪些？
（１）党和国家的关保密工作的方针、政策的学习，《保密法》及其配套法规的学习，其他相关法规中有关保密内容的学习；（２）保密基本常识的学习；（３）保密技术、技能的培训；（４）泄密案例的教育；（５）保密工作经验的介绍；
（６）实际工作中有关保密问题的控讨；
（７）开发、研制保密新技术、新产品的交流；（８）上级领导交办的其它事宜。十二、国家对公民保密有哪些规定？
（１）我国现行《宪法》第五十三条明确规定：公民必须遵守宪法和法律中的保密规定；（２）《保密法》第三条规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务；（３）《保密法》第二十四条规定：不准在私人交往和通信中泄露国家秘密。携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出，不得违反保密规定。不准在公共场所谈论国家秘密；（４）《保密法》第二十五条规定：在有线无线通信中传递国家秘密的必须采取保密措施。不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递国家秘密。不准通过普通邮政传递属于国空秘密的文件、资料和其他他物品。十三、保密范围越宽越好吗？
这种认识不对。保密范围必须严格按照《保密法》规定的国家秘密的范围来确定，如果人为的扩大保密范围，势必会把不属于国家秘密的事项也按国家秘密来保守，这既造成人力，物力和财力的浪费，也妨碍信息的交流，给工作带来诸多不便。十四、密级定得越高越好吗？
这种说法不对。国家秘密事项的密级应当按照法定程序来确定，如果人为的提高国家秘密事项的密级，不公在管理上造成混乱，而且随着密级程度的提高，对接触范围的保密期限也相应增加不必要的浪费，又给保密工作加重了负担，也给业务工作造成了诸多不便。十五、什么是保密期限？
即在国家秘密信息载体上标明的发生法律效力的时间。秘密都有时间性，永久保密的是没有的。一项秘密，一旦失去对国家安全和利益的影响，也就失去了保密的意义。因而在确定密级时，应根据秘密对国家安全和利益影响的程度等因素，确定保密期限。超过保密期限不再是国家秘密。保密期限的确定办法由国家保密工作部门规定。根据工作需要，各单位应及时对本单位或其下级单位确定的国家秘密的保密期限加以变更或解除，并在变更或解除后及时通知有关单位。十六、《保密法》是何时颁布的？
中华人民共和国保守国家秘密法》是１９８８年９月５日经第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，从１９８９年５月１日起开始实施的。这是我国建国以来继１９５１年《保守国家机密暂行条例》之后，关于保守国家秘密工作的又一部重要立法。十七、《保密法》的基本内容有哪些？
《保密法》共分五章，即总则、国家秘密的范围和密级、保密制度、法律责任和附则。其基本内容可归纳为以下几个方面：（１）《保密法》明确了保密工作的基本方针，即“积极防范，突出重点，既确保国家秘密又便利各项工作”；（２）《保密法》规定了国家秘密的定义、范围、密级和保密期限；（３）《保密法》规定了保守国家秘密的基本制度；
（４）《保密法》对我国当时《刑法》的有关条文作重要补充；（５）《保密法》规定了保密工作的管理体制。十八、《保密法》的意义和作用是什么？
《保密法》在我国社会主义法律系中占有重要的地位，它是我国维护国家安全和利益的重要法律武器，对保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行有着重要的作用。主要表现在以下几个方面：
（１）以国家法律的形式确立了我国保密工作的根本宗旨和基本方针、原则，为保密工作的发展指明了正确的方向；
（２）划清了国家秘密与非国家秘密的基本界限，确立了确定、变更国家秘密及其密级和保密期限的法律程序，规定了解密的办法，从根本上改变了过去保密范围不清、密级混乱、密级一定终身的违反保密工作本身发展规律的现象；
（３）为完善我国保密制度提供了法律依据，提出了统一要求，为各级机关、企事业单位制定保密规章制度奠定了基础；
（４）明确了泄密法律责任，划清了罪与非罪的界限和量刑标准，为及时惩治犯罪和准确打击泄密违法行为提供了法律武器；（５）以法律的形式确立了我国保密工作的管理体制，确立了我国保密工作部门的地位，为其依法得使职权提供了法律保证。
13、国家秘密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。磁介质载体包括计算机硬盘、软盘和录音带、录像带等。
14、涉密人员、秘密载体管理工作人员离开办公场所，应当将秘密载体存放在保密设备里；离岗、离职前，应当将所保管的秘密载体全部清退，并办理移交手续。（一）以宣传教育为主导，强化保密意识
（二）以制度建设为保障，严格规范管理
（三）以督促检查为手段，堵塞管理漏洞
为了确保计算机及其网络保密管理工作各项规章制度的落实，及时发现计算机保密工作中存在的泄密隐患，堵塞管理漏洞，我乡十分重视对计算机及其网络保密工作的督促检查，采取自查与抽查相结合，常规检查与重点检查相结合，定期检查与突击检查相结合等方式，对计算机及其网络管理制度的落实情况、涉密网络的建设和使用情况以及涉密计算机、涉密网络采取的管理和防范措施的落实情况进行检查。今年以来，我乡对全乡计算机及其网络的情况进行了进行了一次全面检查，通过检查，查找计算机保密工作中存在的管理漏洞，并整
改到位。通过自查，我乡的计算机保密工作能做到制度到位、管理到位、检查到位，但也存在一定的问题，主要是计算机防范技术有待学习提高。
保密工作自查报告
新华网(201*-04-25)
稿件来源：黄平县委宣传部作者：马仲友
为认真贯彻落实《中共黔东南州委办公室关于组织开展专项保密检查的通知》（黔东南州党发电〔201*〕35号）精神，做好黄平县保密检查验收迎检工作，确保国家秘密安全，中共黄平县委办公室于201*年3月25日下发了《关于组织开展保密检查的实施方案》，对做好黄平县保密检查作出了安排部署。
4月6日上午，县委办公室主任杨梅芳受县委副书记、保密检查工作领导小组组长封锦生委托，在632会议室召集保密检查工作组相关人员开会，对此次保密检查工作提出了三点要求。一是要统一思想，提高认识，深刻理解此次党政机关保密大检查的重大意义。二是要加强领导，周密部署，认真对照检查要求开展好保密检查工作。三是强化责任，确保此次检查工作取得实效。
4月6日至13日，保密检查组分三个检查小组对各乡镇、各部门单位的涉密文件、信息的使用和管理情况；微机和存储介质的使用和管理；落实保密防范措施及责任情况；其他需要检查的工作等方面进行了检查，检查组通过听取汇报、查看资料、实地抽查等方式对照26个检查事项一一作了详细的检查，对各乡镇、各部门单位存在的重视不够、制度不健全、管理混乱、防范措施不力等问题提出了整改要求，检查组以查带训形式对各部门单位保密业务知识作了培训指导。
通过此次检查，各乡镇、各部门单位对新形势下如何做好保密工作提高了认识，表示将进一步加强领导，强化保密业务知识学习，对检查中存在的泄密隐患立即进行整改落实，采取切实有效防范措施，确保国家秘密安全。
和平牧场“五举措”加强保密工作
201*-8-3016:01:03和平牧场
为加强新形势下的保密工作，进一步增强全场干部职工保密意识，绥化管局和平牧场五措并举全力推进保密工作。
一、强化领导，加强队伍建设
一是牧场党政领导极为重视保密工作，将保密工作列入重要议事日程，及时研究部署场保密工作。二是成立了场保密工作领导小组，牧场党委主要领导任组长，确定1名分管领导专职抓好此项工作，下设办公室，指定办公室有关人员作为兼职保密员。三是按照上级保密部门的要求，适时选派保密干部参加保密业务培训，提高场保密干部队伍的业务水平，为保密工作的开展创造了良好条件。
二、多形式开展保密宣传教育，增强保密意识
一是深入开展保密法制宣传教育。结合实际制定规划，多渠道、多形式加强对领导干部、重点涉密人员和保密干部的保密法制宣传教育。二是突出重点，经常性地对涉密人员进行保密应知应会教育。三是认真组织干部学习《保密法》，通过学习教育增强了全体干部的保密意识，提高了业务能力。
三、认真开展调查研究，强化保密制度建设
一是牧场党政主要领导对全场各有关单位、有关办公室保密管理情况进行突击检查，全面倾查泄密隐患和泄密漏洞，及时提出整改意见。二是认真开展保密机构和保密专兼职干部的调查工作，摸清全场各单位的保密工作现状，对保密工作存在的问题进行分析研究，建全保密机构，制定保密制度和年度规划。三是完善制度建设。完善并严格遵守领导干部保密责任制、保密教育制度、涉密人员管理制度、规定定密制度、国家秘密载体管理制度、保密要害部门部位管理制度、涉密计算机保密管理制度、重大涉密活动保密制度、保密审查制度及失密报告制度等十项规章制度。
四、积极推进依法行政工作，加大保密检查力度
一是按照上级业务部门的部署，抓好规范定密工作的前期准备工作。二是认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》，进一步加强对国家秘密载体的管理力度。三是对全场保密重点单位开展保
密检查，堵塞泄密漏洞。
五、加强计算机信息保密工作
一是认真落实上级部门有关保密工作的要求，加强计算机信息系统保密防范和管理工作。二是开展了办公自动化设备使用管理调查工作，摸清全场各单位办公自动化设备配置、使用情况。三是加强场党政机关、涉密单位计算机网络的管理，帮助确定网络安全员，建立健全网络管理制度。严格执行有关规定，防止涉密信息上网，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”，按照“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”和“谁上网，谁负责”的原则，加强了对涉密网络的检查。通过此次宣传教育及相关工作落实，增强了场及相关部门工作人员的保密意识，发现了保密工作中的薄弱环节，为今后整改提供了有利依据。
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