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西平县招商引资工作情况汇报
西平县招商引资工作情况汇报
（201*年7月1日）
各位领导，同志们：
现将西平县今年以来招商引资工作的有关情况汇报如下：
全市招商引资动员会召开以后，西平县委、县政府高度重视，及时组织召开不同类型会议，对全市招商引资动员会精神进行了传达，对全县的招商引资工作进行了再安排、再部署，进一步明确了任务，落实了责任，以集聚区建设为载体，不断创新方法，完善举措，全力推进。通过全县上下的共同努力，洽谈签约了一批重点项目，招商引资工作取得了一定的成绩。止目前，全县共洽谈签约500万元以上项目47个，其中，超亿元的项目10个项目，计划总投资31亿元。如投资5亿元的年产3000吨茶氨酸项目、投资2.6亿元的管桩建筑建材项目、投资24亿日元（2亿人民币）的FA机箱、IT机柜项目、投资2亿港币的新福祥光伏电子项目、投资1.8亿元的年产30万组自动化养鸡设备项目、投资1.65亿元的年产201*万支香水及化妆品包装项目、投资1.2亿元的化肥品质改良剂项目等。
二、主要措施
（一）加强组织领导，更新干部观念。根据工作需要和人事变动，我们及时调整了招商引资工作领导小组，组织召开全县招商引资工作会议，进一步明确了目标方向。将招商引资目标任务分解到各单位各部门，努力营造个个是招商主体，人人身上有担子的工作格局。不定期组织县四大班子领导、各部门主要负责人赴外地考察学习，认真学习所到县（市、区）招商引资的先进经验和先进理念，开拓了眼界，更新了思维。
（二）推行目标管理，实施项目带动。将全县招商引资指导性任务纳入县委、县政府目标管理体系，作为乡镇“三杯竞赛”活动“创业杯”中项目考核的主要依据。继续实施“二分之一”工作法，明确单位“一把手”为招商引资工作的第一责任人，坚持把招商引资作为本职工作、经常性工作，形成制度化、规范化、专业化的招商引资新机制。坚持“全部工作以经济建设为中心，经济建设以项目建设为重点”的指导思想，树立“发展第一要务，项目第一抓手”的理念，强力实施项目带动战略。深入推进领导带头招商机制,对重点项目、重要信息由县领导牵头，实施县领导联系分包责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”。推行“一线工作法”，对重点项目认真落实项目建设现场办公制，定期不定期深入项目一线，研究解决实际问题，做到领导在一线指挥，措施在一线落实，问题在一线解决。
（三）打造招商平台，加快集聚区建设。按照“科学规划、合理布局、集约用地、资源共享、规范管理”的原则，对产业集聚区基础设施实施系统改造，完善产业集聚区道路、通讯、消防和水电气等基础设施，实现了“七通一平”，进一步提升了园区品位，增强了承载力。围绕产业集聚区功能定位，严格入驻标准，加强投资强度管理，积极谋划引进一批关联度高、辐射性广、带动能力强的龙头项目，增强了聚合力。建立健全规范、便捷、高效的管理机制，提升整体运行效率，增强了吸引力，产业集聚区已初步成为功能强、环境优、机制活、成本低的工业经济发展制高点、城市建设的新亮点和招商引资的大舞台。
（四）改进工作方式，优化投资环境。学习借鉴外地的成功经验，优化投资环境，完善服务体系。重点抓好接待、推介、谈判、审核、代办等关键环节。实行“一张宣传光碟、一套接待流程、一个接待班子、一支欢迎队伍”，让客商满意，增强投资信心。以推进行政审批“两集中、两到位”为契机，加大行政审批整合力度，实行一站式办公、一条龙服务。推行全程代办制，实现行政审批无接触、零障碍、低成本、高效率。定期组织县内外投资企业对相关服务单位和部门进行评议，根据评议结果，对好的单位给予奖励，差的单位给予通报批评。严厉打击损害经济发展环境、扰乱市场经营秩序的行为，营造廉洁高效的政务环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境。
三、存在问题
（一）在招大引强方面效果不明显，缺乏产业带动能力强、税收贡献大、有较大影响力的工业项目。
（二）部分重点招商项目推进缓慢，一些重点项目因各种原因不能顺利投产达效。（三）受国家严格控制建设用地等政策的影响，项目急需用地与土地供应滞后的矛盾突出。
四、下步打算
今后一段时间，我们将积极采取措施，确保全年招商引资工作取得圆满成效。
（一）积极参加各类招商活动。抓住当前珠三角、长三角及环渤海经济发达地区产业转移的机遇，积极参加省、市组织的各类招商引资经贸活动，组织各种形式的小分队外出招商，挖掘招商潜力，再掀招商引资工作新高潮。
（二）精心筛选招商引资项目。围绕我县的农产品加工、医药化工、建筑建材、塑料塑胶等优势产业，研究、储备、包装并推出一批对接性强、发展前景好、成熟度高、能够满足外商投资需求的优质项目，充实项目库，搞好项目的推介和对接工作。
（三）注重招商引资载体建设。根据科学定位、突出特色的原则，不断完善产业集聚区内基础设施建设，提高园区的承载能力。严格落实已出台的各项优惠政策，进一步优化投资环境，保证项目引得来，留得住，取得招商引资的实际效果。
以上是我县招商引资工作情况的简要汇报，不妥之处，请批评指正。
谢谢大家！
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龙陵县招商引资工作情况汇报
201*年7月11日在政协龙陵县委员会第七届二次常务会议上
龙陵县人民政府
主席、副主席、各位常委：
受县人民政府委托，现将龙陵县201*201*年上半年招商引资工作情况报告如下，请予审议。
一、工作成效
201*年以来，县人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想、扩大开放，深入贯彻落实科学发展观，在县委的正确领导下，在人大和县政协的监督下，围绕把龙陵建成绿色经济强县，重要能源冶金基地县两大目标，紧紧抓住西部大开发和中国东盟自由贸易区建设两大机遇，全面实施工业强县和“工业经济连续倍增计划”，采取“走出去，请进来”战略，以开发水能、矿产资源为重点，成功地包装推介了一批大项目、好项目，有力地推动了全县经济社会又好又快发展。
（一）项目到位资金实现历史新飞跃
我县由于地处边远山区，招商引资工作起步较晚，1993年6月诞生了第一家“三资企业”。“八五”、“九五”期间招商引资工作处于起步阶段，在“十五”以后真正有了较快发展。
过去的四年，全县签约项目25个，协议总投资19亿元，真正落户龙陵进行开发建设的投资企业有23家，其中省外11家，省内12家。累计到位资金15.7亿元，是建国到201*年间外来投资的35倍，实现了历史性的飞跃。外来资金的注入，使全县经济发展有了新的生机。
201*年16月，全县共签约合作项目4个，框架协议项目1个，协议总投资54.35亿元，其中，合作项目有：云南省冶金集团硅产业基地建设投资50亿元，计划建设年产金属硅10万吨、太阳能级多晶硅5000吨、有机硅2万吨生产线；德宏汇合公司龙陵水泥厂异地改扩建投资2.5亿元，计划异地新建日产2500吨新型干法水泥熟料生产线，同时，对原水泥厂进行收购重组；云南省昌恒集团房地产开发投资1亿元；福建投资商李朝建投资460万元，新建日产6万块红岩石砖生产线。框架协议项目有：云南省工投基础产业公司整合开发镇安镇煤矿资源项目投资8000万元，拟建年产褐煤60万吨、工业用煤15万吨、碳质还原剂2万吨生产线。这些项目签约，为今后龙陵经济发展增强了后劲。
201*年16月，全县到位资金31130万元，比上年同期增长39%，占全县固定资产投资63914万元的48%，其中：省外到位资金14260万元，比上年同期增长34%，省内县外到位资金16870万元，比上年同期增长42%。外来投资已成为全县固定资产投资的中坚力量。
（二）重大工程建设有序推进
一是苏帕河流域梯级开发任务全面完成，新增装机20.15万千瓦，阿鸠田、乌泥河、朝阳三个电站相继并网发电，累计完成投资93000万元。二是装机3×4万千瓦，投资6.34亿元的腊寨电站工程进入扫尾阶段，大坝通过验收下闸蓄水，3#机组于7月2日发电，2#机组和1#机组，预计分别于今年7月20日，8月20日可以发电。三是公养河流域梯级开发顺利进行，装机2×0.63万千瓦，投资6180万元的二级电站建成投入运行，三、四级电站前期工作稳步推进，三级电站装机2×0.8万千瓦，投资概算8500万元，预计9月份开工，四级电站正在做可研工作，计划201*年开工建设。四是10万吨硅铁项目一期工程建设任务完成，投资25180万元年产硅铁5万吨生产线投入使用，二期工程年产5万吨金属硅生产线于201*年8月开工，投资概算2.5亿元，建设三台25000KVA矮烟罩半封闭旋转式矿热电炉，6月30日，5#炉点火投入生产，6#、7#炉预计今年年底完工。五是宏发铁矿选厂建设投入运行。投资5000万元年产6万吨铁精矿生产线全部完成，并投入正常生产。六是年产金属硅6000吨的顺康硅厂和兴鑫硅厂，分别建成投产。这些项目的相继建成投产不但做强做大了矿电产业，同时，也对龙陵实现“工业经济连续倍增计划”目标起到至关重要的作用。
（三）外来企业经营状况良好
全县有外来投资企业32家，其中投入生产经营的有16家，
正在建设的有13家，停业3家。这些外来企业主要从事电力、冶炼、原矿开发、农林产品加工、房地产、零售以及酒店服务等行业，截止今年6月底，除由于种种原因导致名存实亡的企业绿洲生态开发公司、恒裕生物资源开发公司及黄莲河生物资源开发公司外，其余已建成投入生产经营的公司生产经营状况良好。201*年16月，外来企业生产金属硅2188吨，铁精矿50994吨，硅铁11334吨，发电3.9亿度，茶叶60吨，上缴税金3474万元，比上年同期增长49%，占全县财政总收入1.5亿元的23.2%。为全县经济发展作出了积极的贡献。
二、主要做法
全县经济之所以有今天这样一个良好的发展局面，与县委、政府近几年来狠抓招商引资工作是分不开的。特别是201*年以来，县人民政府始终把招商引资放在推动全县经济发展的战略位来抓，全力以赴抓招商，矢之不渝上项目，具体做法是：
（一）解放思想，更新观念，认清形势，提高认识，为招商引资工作奠定了良好的思想基础
201*年以来，县人民政府在开展解放思想大讨论活动中，领导班子及各职能部门就全县扩大对外开放，如何借助外力发展经济展开了热烈的讨论。通过认真学习讨论，思想得到了高度统一。首先，充分认识到招商引资是我县加快经济发展的必然选择。我们清楚地看到，一个国家、一个地区要想实现跨越式发展，实现经济的腾飞，没有大量外来资本、技术、人才的注入是根本不可
能的，原东德与西德，北朝鲜与韩国，内地与沿海的经济发展之所以有那么大的差距，虽然因素很多，但其关键就差在对外开放上。就我县而言，目前的经济社会状况，距实现全面建设小康社会目标甚远，任务十分艰巨，就其原因，主要是我县经济发展中还存在着总量小结构单一、基础设施滞后、人才缺乏、科技创新能力低、可用财力有限等问题。而这些问题的解决一方面要通过我们自己的努力，另一方面还得借助外力，所以，认定了只有通过扩大对外开放，借助外力才能加快我县经济发展，最终实现全面建设小康社会目标。其次，充分认识到招商引资是一项系统工程。一方面，招商引资涉及多个不同的方面和环节，另一方面，招商引资是一个各方面相互联系的整体，所以，各部门之间必须联结成一个相互关联、相互影响的整体，同心协力，共同推进招商引资工作，同时，也要得到社会各界人士、人民群众的理解和支持。第三，坚决破除“肥水不流外人田”的传统思想，牢固树立“大招商、招大商、招好商”的观念，拿出大项目、好项目招商，提高项目引资含量和合资、合作对接率。
（二）制定科学的决策机制，为招商引资工作提供了有力的组织保障
一是周密策划。依据全县年度、中长期产业发展规划，编制完成了招商引资项目年度计划和中长期规划，同时，结合我县实际制定出台了投资优惠政策。二是招商决策权高度集中统一。考虑到经济发展的全局性和战略性，市、县的招商实现了集中统一
决策。即：关系到全市经济发展大局，落户龙陵的重大项目，与投资商的洽谈和签约工作由市政府负责，县政府领导参与。涉及县域经济发展的项目，由相关部门和政府有关领导与投资商洽谈。对经济发展、人民群众利益影响较大的项目，政府将洽谈结果向县委常委会议报告，最终由县委常委会议决策；一般性项目由政府领导班子决策。政府主要领导或分管领导根据会议决定进行签约。
（三）推介优势资源，提高招商引资的吸引力
优势资源是吸引投资商的关键，目前我县的优势资源主要是水能和矿产两种。四年来，县人民政府紧紧抓住国家实施“西电东送，云电外送”、矿产品市场前景看好两大机遇，坚定不移地走好矿电结合之路，下大决心拿出这两种资源来进行招商。项目的相继建成投产，使我县的优势资源得到了很好的开发利用，经济效益和社会效益较为显著。水能资源项目成功招商8个，截止今年6月底，外来投资新增装机34万千瓦，使全县总装机容量达到了43.78万千瓦，占全县境内可开发量169万千瓦的30%。矿产资源项目成功招商10个，外来投资新增金属硅生产规模1.7万吨/年，使全县金属硅生产规模达到3万吨/年；硅铁生产规模5万吨/年；铁精矿生产规模6万吨/年。如今，水电、矿产已成为我县的骨干产业。
（四）引入竞争机制，创新招商方式
对优势资源开发的招商，我们逐渐引入了竞争机制，即实行
开发权公开出让。县城东片区及东南片区的房地产开发，采取土地使用权公开挂牌出让的方式有偿出让给两家投资商。帕掌河流域、得寨河流域水电资源开发采取开发权公开出让的方式有偿出让给两家投资商。竞争机制的初步建立，使有实力、有技术、会管理的企业入驻龙陵，加快了项目建设进度，避免了圈土地、占资源，不开发现象的发生，同时也提高了招商引资工作的透明度，规避了暗箱操作。
（五）正确处理各方利益分配，使国家、企业、农户共享开发成果
招商引资是以合作双方或多方均获得各自利益为目的，获取投资开发回报是大家的共同愿望。在整个招商过程中正确处理好国家、企业、项目区人民群众的利益分配问题是构建和谐社会的一个重要内容。为此，小黑山黄龙玉和象达钨矿开发中，我们进行了探索和尝试，小黑山黄龙玉开发通过商谈，将15%的股权收益分配权给了乡村组和农户，并由县国有资产经营公司代行分配权。象达钨矿开采通过政府协调，由投资商直接与涉及村组签订土地租用合同，除土地租金外，每年公司以利益分配的形式付给涉及矿山的农民30万元。通过协调建立各方面的利益分配机制，使企业的探采工作保证有序推进，达到了开发利用一方资源，造福致富一方百姓的目的，推进了和谐平安龙陵建设。
（六）强化服务，为外来企业营造良好的投资环境项目的签约并不是招商过程的终结，只有合作双方或多方得
到了合理的回报时，招商才算有了一个圆满的结果。所以，我们牢固树立了“一切为了投资商，为了投资商的一切”的理念，进一步转变职能，转变作风，满腔热忱地为投资商提供服务，让投资商满意。一是出台《中共龙陵县委、龙陵县人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》、《龙陵县外来企业公开评议管理服务部门的意见》、《龙陵县重大招商引资项目推进落实工作方案》。二是认真贯彻落实《云南省外来投资促进条例》。三是积极做好对外来企业跟踪问效服务工作。以感情为纽带，努力营造和睦温暖的“外来投资商之家”氛围；强化各相关部门之间的协调联系工作；解决好企业与各职能部门、企业与乡镇、企业与人民群众、企业与企业之间出现的问题和困难，为外来投资企业保驾护航。四是努力创造最优良的社会治安环境。以创建“平安龙陵”活动为契机，进一步做好社会治安管理工作，同时，加大了对侵犯投资商利益的违法犯罪行为的打击力度，依法保护投资商利益，使外来投资商在龙陵工作安心、生活舒心、投资放心。五是解决了投资商办公、住房、就医及其子女就学等问题，为外来投资商消除了后顾之忧。六是做好县便民服务中心工作。便民服务中心自成立以来共受理行政审批事项39033件，办结37607件，办结率96%，接受咨询8223件。便民服务中心的建立，为人民群众办事敞开了大门，增加了办事透明度，充分体现了政府为人民服务的宗旨。
（七）做好工业园区规划建设，努力构建投资平台启动了龙陵县工业园区规划建设。总体规划已由昆明市规划
设计院高新区分院设计完成。园区总占地面积15.5km2，分3个片区，其中：黄草坝片区8.5km2，为硅铁冶炼产业区；勐糯片区3.5km2，为轻工及物流产业区；勐柳片区3.5km2，为生物资源加工、机械加工及制造产业区。规划设计已通过市级评审，并修改上报省经委。已有10万吨硅铁项目、汇合水泥厂100万吨水泥生产线落户黄草坝片区。
（八）加大宣传推介力度，让投资商认识龙陵、看好龙陵、投资龙陵
一是编辑出版《龙陵投资指南》。二是包装推介项目25个，储备项目3个。三是以泛珠三角区域经贸洽谈会、昆明商品交易会为契机，通过各种专场推介会、展台展示、发放宣传资料、广泛洽谈等方式，大力宣传龙陵。
三、存在问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到招商引资工作中存在着问题和不足，归纳起来主要有五个方面：一是招商引资工作起步较晚，部分干部群众的思想解放不够，开放意识不够强，对招商引资工作认识不足，缺乏必要的理解和支持。二是优势资源匮乏，吸引力减弱。全县境内水能资源已全部招商开发建设，探明的优势矿产资源已有企业开发，种植业、养殖业及农副产品加工业项目规模偏小，旅游资源有限，房地产开发和县城改造阻力大。三是项目前期工作薄弱，大项目、好项目储备甚少，矿产资源勘查力度不够。四是国外资金引进仍然未实现零的突破。五是
招商引资环境还不够优化，与发达地区相比，与投资商的期望相比，我们的政策体制环境、基础设施环境、人文环境、部门服务环境还存在着许多不足和差距。这些问题有待于我们在今后的工作中切实加于解决。
四、下步打算（一）发展思路
今后一段时期，全县招商引资工作的发展思路是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚持改革开放，认真贯彻落实好党的十七大精神和省、市、县有关会议精神；紧紧围绕龙陵“十一五”规划，创新招商思路，改进招商方式，规范招商程序，优化投资环境，构筑投资平台，继续实施“走出去，请进来”战略，以旅游资源和生物资源开发项目为重点进行包装推介，继续延伸矿电产业链，通过招好商，招大商，推动全县经济社会又好又快发展。
（二）发展目标
“十一五”期间全县招商引资的目标任务是：到201*年全县累计实现签约项目22个，累计协议总投资估算64亿元；引进资金到位累计40亿元，力争达到45亿元；实际利用外资实现零的突破，招商引资对全县经济社会发展的推动作用更加突出。
（三）主要措施
为了实现上述目标，今后采取的主要措施是：
1、政府继续把招商引资工作作为头等大事来抓，形成“对
内对外两手抓，主要领导亲自抓”的工作格局，即对内抓好投资环境建设，树立抓投资环境就是抓项目、抓发展、抓开放的观念，对外抓好与国内各省市地区乃至国外的经济技术合作，大力实施“走出去，请进来”战略。政府主要领导亲自抓招商工作，营造良好的招商氛围。
2、狠抓项目前期工作。项目的包装推介是招商引资的基础，其质量的优劣则是招商引资成效的主要因素。要进一步摸清县内各类资源的底数，把符合国家产业政策、投资回报较高、吸引力强、对全县经济社会发展具有较大推动作用的项目包装推介出去，让更多的外来资金进入龙陵。
3、树立大招商，招大商的理念。政府领导及各乡镇、各职能部门的主要领导要带头进行招商，借八方能耐，汇四海关系，推进我县招商引资工作。由于我县土地、矿产、农业等资源有限，要进一步制定完善准入门槛和条件，把真正有实力、有技术、有管理、干成事的投资商引进来，防止圈着土地不建设，把着资源不开发，炒作买卖我县各种资源现象的发生。
4、突出招商重点。一是当前和今后一段时期，我县的招商重点区域国内放在珠三角、长三角地区及港澳台地区；国外放在东盟和南亚。二是突出重点行业。围绕旅游产业的发展目标，重点推出邦腊掌温泉旅游度假区、松山抗战遗址保护与建设、小黑山生态旅游开发等项目。围绕县城建设，做好县城房地产开发、老城区改造及市政公用设施完善配套项目的推介。围绕生物资源
及农产品开发利用，做好石斛、茶叶、核桃、畜产品加工等项目的推介招商工作。
5、创新招商方式。一是坚持小分队招商，积极参加市政府组织的招商队到国内省、市及国外实施重点招商。二是以情招商，以商招商。每一位投资商的后面都有一个关系网，各职能部门及乡镇真正拿出兄弟姐妹的感情对待外来投资商，做到有迎接、有笑脸、有礼貌、有服务、有道行，通过他们的影响吸引更多的投资商来龙陵投资，进而形成招商引资的连锁效应和群体效应。三是开辟委托招商、网上招商途径。在国内外各种商会、协会中聘请交际面广、知名度高的招商代理人，通过委托代理人，广泛联系投资商，大力宣传和推介龙陵；以政府政务网站为平台，发布招商信息。
6、创优招商环境。环境是一个地区持续发展的支撑力，是地区核心竞争力的重要体现。环境也是最好的广告，最好的招牌。环境不优，企业留不住，资本进不来，发展没有希望。一是努力创造最优良的治安环境，切实增强投资商的安全感。二是努力创造最优惠的政策环境。认真落实各级政府出台的各种优惠政策措施，让投资商进得来、留得住、能发展，努力实现双赢。三是努力创造最优美的投资和生活环境。加大对基础设施的投资力度，重点做好工业园区、城市建设，完善城市综合服务功能，并解决好投资商办公、住房、就医及其子女就学等问题。四是努力创造最优质的服务环境，进一步规范办事程序，认真执行行政问责制、
服务承诺制、首问责任制、限时办结制，做好投资商的后续跟踪服务工作。
主席、副主席、各位常委，四年来，我县招商引资工作取得了一定成绩，这与你们的理解、支持和监督分不开的，在此，我谨代表县人民政府向各位表示衷心地感谢，并希望各位在今后的工作中一如既往地支持我们的工作。
谢谢！
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