依法行政工作情况汇报
依法行政工作情况汇报
一、全面建立“一站式”便民服务大厅
我县严格按照省、市人口计生委创建“一站式”便民服务大厅标准要求，统筹规划，在县服务站建成了面积为100平方米的三原县人口和计划生育“一站式”便民服务大厅；14个镇（发展服务中心）结合实际均建成了20平方米以上的“一站式”便民服务大厅，在大厅内开展政策咨询，有专人接听的热线电话，有计划生育便民服务评价登记和意见箱。服务大厅规范了办理程序，按照首问负责制和一次性告知等原则实行AB岗工作制，对群众办理事宜实行谁接待、谁负责、谁落实。同时实行限时办结制。要求做到热情服务、笑脸相迎、有问必答。同时建立群众监督机制。公开服务承诺内容，设置意见簿、监督电话和意见箱，自觉接受群众监督。
今年以来，全县已建成的县级计划生育便民服务大厅和14个镇（发展服务中心）便民服务大厅共接待群众35000余人（次），按时办结率达到100%，做到了群众零投诉，有力促进了计划生育整体工作水平不断提高。
二、加强行政执法、查处违法生育
在查处违法生育案件中，我们严格依照法定程序，制定了《社会抚养费征收程序》《违法生育案件查处程序》、《计划生育行政处罚程序》等规章制度，并严格予以执行，对每件违法生育都要求形成完整的案卷，并对案卷的制作过程严格要求。在征收社会抚养费时遵循合法合理原则，坚决杜绝乱收费、乱收保证金、随意更改征收标准问题。今年以来我县共查处违法生育案件20件，应征收社会抚养费44.2万元，征收社会抚养费15.9万元，未发生一起因行政执法不当造成的恶性案件。
三、扎实开展信访工作、建立长效机制
在信访工作中我局下发了《大下访活动安排意见》，成立了工作领导小组，建立健全了各项制度，明确了工作任务和责任分工，采取局领导联系单位和镇（发展服务中心），定期开展督促检查、联系帮带和整改落实活动，实现了纵向到底、横向到边、责任到人。在活动中切实做到动真情、出新招、谋实效。计生大下访活动开展以来，局领导接访、下访20余次，县计生便民服务大厅、信访接待室已解决信访问题23件，除1件因要由上级答复外全部得到了妥善处理，信访结案率为95.6%。据统计，信访群众对各级领导干部和信访干部的工作态度满意率和接访案件处理结果满意率均达100%，有力维护了社会的和谐稳定。多年来我县人口计生工作有序开展，生育秩序平稳，未发生一起信访积案久拖不结、回复不及时问题。
我县渠岸镇温家村左淑芹等村计生专干7人201*年3月14日集体上访，咨询从事计生工作15年以上待遇落实问题，因前期已统计，现等候上级回复，因此未给予明确答复。
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XXX市民政局依法行政工作情况汇报
各位领导：
依法行政是依法治国、依法治市的重要组成部分，XXX民政局的依法行政工作在xxx市委、市政府和上级民政部门的关心支持下，切实做好“依法行政、依法管理、严格执法、公正执法、文明执法”，不断提高执法队伍的综合素质和业务管理水平。现就我局几年来的依法行政工作情况汇报如下：
一、近年来行政执法情况
近年来我局充分利用广播、报纸、电视等主流媒体和群众喜闻乐见的形式开展行政执法宣传，在每年清明节和“七月半”，制作了专题录音带，出动行政执法宣传车对全市各乡村进行为期一个多月的宣传，行走里程达数万公里，悬挂横幅标语300多条、张贴公告10000多份、发放宣传单201*0多份。同时还以农村电影“2131工程”为宣传平台，制作专题民政法律、法规宣传片，使民政法律、法规与电影一同走进千家万户，取得很好的效果。XXX市民政局目前为止真正行使执法职能是殡葬执法，其它如对民非组织执法，地名执法等，还没有实施。201*年以来殡葬管理所共治理坟墓（绿化）201*余座，制止新建坟墓11座，制止翻新坟墓46座，出动执法人员约3000多人次，共发放《责令整改通知书》
54份。在殡葬执法过程中，执法人员能够持证上岗、亮证执法，做到认定事实清楚，适用法律正确，依法告知行政相对人享有陈述、申辩、申请复议和提起行政诉讼等权利，按照法定程序和权限作出决定。没有违法违纪行为，没有存在推诿、拖拉、越权处罚、重复处罚、行政不作为等情况。也没有出现行政复议案件和行政赔偿的问题，更没有出现因执法行为违法或不当而引起群体性事件。
二、执法存在的主要问题
一是行政立法上还不完善。虽然1997年7月11日国务院令第225号发布了《殡葬管理条例》，201*年8月12日福建省人民政府令第83号发布了《福建省殡葬管理办法》及宁德市人民政府也相应出台了《宁德市殡葬管理规定》，但以上这些法律、法规还不够完善，措施不够得力，在实际管理中难以操作，既不能适应法制化建设和管理的需要，也不能满足新形势下社会的要求。如：《殡葬管理条例》第十八条规定：“未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款”。《福建省殡葬管理办法》第二十五条规定：“未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由县级以上人民政府民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收非法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款”。尽管有关的条例、办法明文规定，可在我们XXX建造私人坟墓的现
象仍然存在。建造私人坟墓纯属私人自由，并没有什么营利性收入，就更谈不上违法所得了。因此在实际执法中上述的规定可操作性不强，不能处罚就很难有效的打击私人建造坟墓现象，群众认为执法是暂时的，抢建的机会是有的，执法人员对新建坟墓敲敲打打根本起不了震慑作用。
二是执法缺乏权威性、外界阻力较大。民政执法人员在外在形象上没有任何标志。在具体执法过程中，主要是靠口头说明、出示执法证件表明身份，执法活动缺乏权威性和易识别性。除了殡葬执法缺乏必要的强制手段等原因外，有些地方存在的地方保护主义倾向也给我局依法行政、严格执法带来阻力，造成执法效果不佳。在打击违法建坟过程中，因丧葬习俗根深蒂固，群众抵触情绪很大，从而聚众阻挠殡葬管理人员正常执法，有的甚至发生暴力抗法事件。三是行政执法经费缺乏，执法力量薄弱，执法手段单一。民政法规设定的有主管行政机关直接强制执行的事项比较少，除殡葬可以由行政主管部门强制执行外，大多事项只能通过法院执行，这对提高行政效能和执法效率十分不利。这种行政处罚权与行政强制执行权相分离的状况，使得本来就显得疲软的执法手段更加软化。
三、几点思路
一是要进一步完善民政相关的法律法规。随着市场经济体制的健全完善和政府职能的转变，行政执法部门的工作内容不断丰富，工作领域不断拓展，工作方式不断创新，行政
执法中遇到的新情况新问题不断凸显，现行的民政法律法规仍然有不够完善的地方。在实际工作中，我们要加强对部分不适应形势、不符合客观实际的法律法规条款进行补充完善，确保行政执法无懈可击。
二要提高行政执法队伍的综合素质。坚持依法行政，是各级民政部门工作人员的基本要求。执法为民的神圣使命，我们必须认真学习法律法规知识，努力增强法制观念，切实提高依法行政的能力。要积极开展经常性的行政执法知识和执法技能培训。要组织民政执法人员学深学透民政相关法律法规的同时，还要加强对《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等综合法律法规的学习培训。要坚持学以致用的原则，自觉运用法律武器，切实维护和保障行政对象的合法权益。通过学习培训和执法实践，不断提高民政执法人员的综合素质和业务技能，整体提升行政执法工作水平，建立健全配套的民政法规体系，强化民政管理行政执法力度，加强执法监督工作。
三是加强民政执法队伍建设，提高防腐拒变能力。201*年6月，我市违规建公墓问题涉及到个别的违纪、违法人员，给民政执法队伍带来一些负面影响和警示。对此，我局要引以为戒，要深入开展廉洁自律教育、党风廉政教育，组织学习《党章》、《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》等内容。对当前反腐败工作面临形势作出科学分
析和准确判断，要提高对新形势下深入开展反腐倡廉工作极端重要性的认识，更加坚定抓好反腐倡廉工作的决心。
随着社会主义市场经济的完善、依法治国的确立以及公民法律意识的提高，对依法行政提出了更高的要求，同时也对民政行政执法工作提出了更高的要求，我们要采取有力措施，狠抓工作落实，加快推进改革步伐，把我局行政执法工作提高到一个新的水平。
XXX市民政局
二○一二年三月三十一日
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