依法行政工作情况汇报
XX镇人民政府依法行政工作情况汇报
镇人大主席团：
一年来，在县委、县政府的领导下，我镇认真贯彻落实依法治国基本方略，全面推进我镇依法行政工作进程，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、省政府《关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（以下简称《意见》）和《四川省全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》，结合我镇实际，深入开展依法行政各项工作。
一、明确指导思想和工作目标
依法行政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，深入贯彻依法治国基本方略，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定职权和程序，依法管理国家事务、经济文化事务和社会事务，进一步推进政府各项工作依法决策、依法管理、依法运行，转变政府职能，创新行政管理方式，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。到201*年，镇人民政府及政府各工作部门全体干部职工牢固树立依法行政观念，行政机关工作人员的法律素质不断提高；在政府职能转变、行政管理体制改革和科学民主决定方面取得阶段性成果；行政规范性文件工作得到加强，质量有明显提高；行政执法工
作做到严格、规范、文明，行政执法队伍建设得到加强，行政执法水平有较大提高；行政监督制度不断完善，并得到加强；防范和化解社会矛盾的能力得到很大提高。
二、工作开展情况
（一）及时调整充实了依法行政工作领导小组成员，并专题研究依法行政工作。由镇人民政府镇长负总责，镇党委分管副书记具体抓，党政办和司法所负责人负责办公联系。
（二）建立健全了职责制度，并认真履行。严格按照职责制度办事，按时向县政府和镇人大主席团报告依法行政工作情况。
（三）强化领导责任，制定切实可行的措施办法，确保年度工作顺利完成。
（四）认真组织干部职工学习贯彻实施《纲要》、《意见》、《四川省全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》和《全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核方案》等文件，努力营造依法行政工作的良好氛围。
（五）推行行政执法责任制。
1、建立健全了执法主体和行政执法人员资格制度。积极组织职能部门干部职工参加县执法资格培训和考试。同时，坚持执法人员持证上岗，亮证执法；
2、认真梳理执法依据，分解执法职权，确定执法职责，并按照执法流程图开展工作；
3、坚持过错追究制度和行政执法评议考核制度，认真开展评议工作，并将机关单位执法评议纳入了年度工作考核内容。
（六）规范抽象行政行为。
1、坚持依法决策，重大决策实施依法论证，重大涉法事项汲收法制机构和法律顾问的意见；
2、坚持制定发放规范性文件，政策性文件质量高，具备合法性、适当性和可操作性，发布后依法及时上报备案，杜绝重大决策违法和造成不良影响，杜绝行文中有违法设定内容。
（七）深化行政审批制度和政务公开工作。及时更新和补充了政务公开的内容、条件、程序和投诉渠道，进一步完善群众举报违规行为制度，自觉接受社会监督。建立政务公开评议制度，政务公开责任制度，为人民群众提供好政务信息服务。
（八）强化学法意识，继续坚持领导干部和行政机关工作人员学法制度。领导干部带头并组织机关工作人员学习宪法、法律、法规，采取自学与集中培训等方式，不断增强法律意识，不断提高干部职工的法律素质和依法执法的能力和水平。同时，把依法行政工作列入政府经济社会发展目标，使之贯穿于行政管理的各个环节。
（九）加强法制宣传力度，增强公民守法意识。采取各
种形式，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。通过学习培训，不断提高了干部职工的执法水平，为推进依法行政，建设法制政府和责任政府奠定了坚实的法制基础。
XX镇人民政府二○○九年十二月六日
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XXX市民政局依法行政工作情况汇报
各位领导：
依法行政是依法治国、依法治市的重要组成部分，XXX民政局的依法行政工作在xxx市委、市政府和上级民政部门的关心支持下，切实做好“依法行政、依法管理、严格执法、公正执法、文明执法”，不断提高执法队伍的综合素质和业务管理水平。现就我局几年来的依法行政工作情况汇报如下：
一、近年来行政执法情况
近年来我局充分利用广播、报纸、电视等主流媒体和群众喜闻乐见的形式开展行政执法宣传，在每年清明节和“七月半”，制作了专题录音带，出动行政执法宣传车对全市各乡村进行为期一个多月的宣传，行走里程达数万公里，悬挂横幅标语300多条、张贴公告10000多份、发放宣传单201*0多份。同时还以农村电影“2131工程”为宣传平台，制作专题民政法律、法规宣传片，使民政法律、法规与电影一同走进千家万户，取得很好的效果。XXX市民政局目前为止真正行使执法职能是殡葬执法，其它如对民非组织执法，地名执法等，还没有实施。201*年以来殡葬管理所共治理坟墓（绿化）201*余座，制止新建坟墓11座，制止翻新坟墓46座，出动执法人员约3000多人次，共发放《责令整改通知书》
54份。在殡葬执法过程中，执法人员能够持证上岗、亮证执法，做到认定事实清楚，适用法律正确，依法告知行政相对人享有陈述、申辩、申请复议和提起行政诉讼等权利，按照法定程序和权限作出决定。没有违法违纪行为，没有存在推诿、拖拉、越权处罚、重复处罚、行政不作为等情况。也没有出现行政复议案件和行政赔偿的问题，更没有出现因执法行为违法或不当而引起群体性事件。
二、执法存在的主要问题
一是行政立法上还不完善。虽然1997年7月11日国务院令第225号发布了《殡葬管理条例》，201*年8月12日福建省人民政府令第83号发布了《福建省殡葬管理办法》及宁德市人民政府也相应出台了《宁德市殡葬管理规定》，但以上这些法律、法规还不够完善，措施不够得力，在实际管理中难以操作，既不能适应法制化建设和管理的需要，也不能满足新形势下社会的要求。如：《殡葬管理条例》第十八条规定：“未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款”。《福建省殡葬管理办法》第二十五条规定：“未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由县级以上人民政府民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收非法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款”。尽管有关的条例、办法明文规定，可在我们XXX建造私人坟墓的现
象仍然存在。建造私人坟墓纯属私人自由，并没有什么营利性收入，就更谈不上违法所得了。因此在实际执法中上述的规定可操作性不强，不能处罚就很难有效的打击私人建造坟墓现象，群众认为执法是暂时的，抢建的机会是有的，执法人员对新建坟墓敲敲打打根本起不了震慑作用。
二是执法缺乏权威性、外界阻力较大。民政执法人员在外在形象上没有任何标志。在具体执法过程中，主要是靠口头说明、出示执法证件表明身份，执法活动缺乏权威性和易识别性。除了殡葬执法缺乏必要的强制手段等原因外，有些地方存在的地方保护主义倾向也给我局依法行政、严格执法带来阻力，造成执法效果不佳。在打击违法建坟过程中，因丧葬习俗根深蒂固，群众抵触情绪很大，从而聚众阻挠殡葬管理人员正常执法，有的甚至发生暴力抗法事件。三是行政执法经费缺乏，执法力量薄弱，执法手段单一。民政法规设定的有主管行政机关直接强制执行的事项比较少，除殡葬可以由行政主管部门强制执行外，大多事项只能通过法院执行，这对提高行政效能和执法效率十分不利。这种行政处罚权与行政强制执行权相分离的状况，使得本来就显得疲软的执法手段更加软化。
三、几点思路
一是要进一步完善民政相关的法律法规。随着市场经济体制的健全完善和政府职能的转变，行政执法部门的工作内容不断丰富，工作领域不断拓展，工作方式不断创新，行政
执法中遇到的新情况新问题不断凸显，现行的民政法律法规仍然有不够完善的地方。在实际工作中，我们要加强对部分不适应形势、不符合客观实际的法律法规条款进行补充完善，确保行政执法无懈可击。
二要提高行政执法队伍的综合素质。坚持依法行政，是各级民政部门工作人员的基本要求。执法为民的神圣使命，我们必须认真学习法律法规知识，努力增强法制观念，切实提高依法行政的能力。要积极开展经常性的行政执法知识和执法技能培训。要组织民政执法人员学深学透民政相关法律法规的同时，还要加强对《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等综合法律法规的学习培训。要坚持学以致用的原则，自觉运用法律武器，切实维护和保障行政对象的合法权益。通过学习培训和执法实践，不断提高民政执法人员的综合素质和业务技能，整体提升行政执法工作水平，建立健全配套的民政法规体系，强化民政管理行政执法力度，加强执法监督工作。
三是加强民政执法队伍建设，提高防腐拒变能力。201*年6月，我市违规建公墓问题涉及到个别的违纪、违法人员，给民政执法队伍带来一些负面影响和警示。对此，我局要引以为戒，要深入开展廉洁自律教育、党风廉政教育，组织学习《党章》、《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》等内容。对当前反腐败工作面临形势作出科学分
析和准确判断，要提高对新形势下深入开展反腐倡廉工作极端重要性的认识，更加坚定抓好反腐倡廉工作的决心。
随着社会主义市场经济的完善、依法治国的确立以及公民法律意识的提高，对依法行政提出了更高的要求，同时也对民政行政执法工作提出了更高的要求，我们要采取有力措施，狠抓工作落实，加快推进改革步伐，把我局行政执法工作提高到一个新的水平。
XXX市民政局
二○一二年三月三十一日
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