打击非法行医工作总结
XXX卫生局
打击非法行医专项行动工作总结
今年，我局依据卫生部、省卫生厅、市卫生局等上级部门的会议和文件精神，继续开展了打击非法行医专项行动活动，现将近段工作情况总结如下：
一、基本情况
全县医疗机构XXX个，其中医院X个，门诊部X个，乡镇卫生院XX个，村卫生所XX个，个体诊所XX个，民营医疗机构1个，妇幼保健机构X个，卫生人员XXX人，其中执业医师XXX人，执业助理医师X人，执业护士XXX人，乡村医生XXX人。
二、主要做法和措施
（一）加强领导，精心部署，深入宣传
打击非法行医是进一步规范医疗服务市场，规范管理医疗机构，保障人民群众生命安全和身体健康的前提。为了深入开展打击非法行医专项行动，县政府召开了专题会议，按照国家、省、市有关部门《关于深入打击非法行医专项行动的要求和部署》，精心组织、周密安排，成立了以县政府副县长项红春为组长，有关部门参加的领导组织机构，成立了以卫生局局长高建新为组长的卫生监督执法队伍，集中时间，集中人员，运用法律手段和行政手段强力出击，在我县范围内开展了打击非法行医专项整治行动。同时与新闻媒体相结合，对打击非法行医进行了广泛宣传，公布了举报电话。对打击非法行医的重点内容进行了公示和宣传。（二）严格准入，优胜劣汰
今年，县卫生局利用对全县医疗机构换发新的医疗机构许可证之际，即时召开了医政工作会议。对各级医疗机构分别提出了不同的要求。
1、对个体诊所准入方面重点检查：①人员资质方面，是否具备执业医师资格和执业护士资格。②场所面积不得少于40m2。③三室分开。处置室必须有紫外线灯，实施无菌操作。现有两家个体诊所不符合相关规定，已被停止执业。
2、对县、乡医疗机构重点从以下几方面进行检查：①医疗机构的医务人员是否具备从业资格。②医院是否存在租赁、科室承包和变相租赁等现象。
（三）加强学习，提高执法水平
为确保执法工作的顺利进行，我局要求每位执法人员要加强自身学习，提高依法办事的能力。共同组织学习了《打击非法行医专项行动文件汇编》，提高业务素质，不断规范执法行为和执法程序。同时，要求执法人员要做到“三禁止”，即：禁止违反程序执法，有法不依、执法不严、违法不究；禁止乱收费、乱摊派、乱罚款，停止明令取消的收费项目；禁止以工作名义收受服务对象的钱物和吃请，真正做到依法管理，依法监督，对于造成严重后果的工作人员严格执行责任追究制。
（四）全面整顿，突出重点，成效显著
根据市局打击非法行医专项行动会议的精神，结合我县的特点，在全面检查、整顿的基础上，重点对无证行医和药店“坐堂”行医进行了打击。截止目前，我局共出动执法人员XXX人次，车辆XX台次，检查各级各类医疗机构XX余户，取缔无证行医X户，查处药店行医X户，没收医疗器械和药品价值XXXX余元，罚款XXXX元。并建立档案，对XX户医疗单位提出了改进意见，较好地规范了医疗市场秩序，确保人民身体健康和生命安全。
三、存在问题
一是个别诊所和医疗单位执业许可证未按时校验；二是开设诊疗科目与审批类别不一致，主要是开展中医诊疗活动时进行输液打针；
三是坐堂医实行“游击战”，你查他走，你走他坐；四是个别诊所聘无护士资格证书人员进行输液打针；五是大部分诊所面积普遍较小，三室难以分开，特别是处置室，设置面积小或者没有；
六是诊所制度建设、消毒隔离、医疗垃圾回收、门诊登记等工作不够规范；
七是无专职的医疗卫生监督员，监督力度难以适应全县的医疗机构监督检查工作。
在打击非法行医规范医疗市场秩序活动中，我们虽然做了一些工作，但我们清醒地认识到，离上级的标准和要求，还有一定的差距和不足，我们将在今后的工作中加以解决克服，为继续引深打击非法行医活动、规范医疗市场秩序做出不懈努力，同时也恳请各位领导对我们的工作批评指导。
XXXX年X月XX日
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二0一一年打击非法行医工作总结
为进一步规范医疗服务市场秩序，保障医疗安全，维护人民群众健康权益，根据卫生部有关文件和会议精神及省卫生厅《全省打击非法行医取缔无证“黑诊所”集中整治专项行动方案》（湘卫监督发201*32号）文件要求，现就201*年我中心开展打击非法行医专项行动工作总结如下：
一、提高认识，明确重点
近年来，我市加大医疗市场整顿力度和监管力度，多次开展打击非法行医整治行动，医疗服务市场秩序渐趋规范。根据省里文件要求，结合我市实际，明确了打击非法行医专项行动的重点。（一）严厉打击无证非法行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动；（二）严厉查处药品零售企业内的坐堂行医行为。重点打击药品零售企业未经卫生行政部门批准取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动、聘用非卫生技术人员行医等违法行为；（三）严厉打击生活美容店里开展医疗美容服务的违法行为；（四）严厉打击在非医疗机构中，以“中医推拿”、“中医按摩”、“中医保健”等名义开展医疗活动。
二、领导重视，责任落实为加强全市打击非法行医专项行动的领导，明确责任，确保实现工作目标，我市成立了打击非法行医专项行动领导小组，并采取召开医疗机构负责人培训会议、张贴标语、悬挂横幅、出黑板报、卫生信息、巡回宣传车等多种形式，广泛深入地开展宣传工作。在市卫生监督中心设立了举报电话（2988977），加大社会曝光力度，为专项行动营造浓厚的社会监督氛围。由于各级领导高度重视，各部门共同参与，协调配合，保证了专项行动的顺利进行。
三、工作扎实，成效显著
为确保专项行动层层落实，我市坚持统一领导，部门协调，明确职责和任务。按照实施方案要求，从201*年初开始，在全市范围内进行明查暗访和拉网式排查，做到不放过一个细节，不隐瞒一点真相。通过排查，对我市医疗市场存在的问题进行了初步梳理，为各阶段的集中检查打下了坚实基础。此外，市卫生监督中心采取日常监督与集中执法检查相结合的方式，加强对县（区）打击非法行医工作的导，层层落实责任，不但注重治标，更侧重于查源头，标本兼治，建立长效机制，收到了良好效果。
（一）、201*年3月下旬至6月上旬，由市卫生局组织卫生监督执法人员对全市医疗机构的医疗执业行为进行专项检查，共检查医疗卫生机构及采供血机构共40个。检查科室共计305个，抽查人员资质383人，其中医师210人，护士173人。医师中取得《医师执业证书》者155人，执证上岗率为73.8%，这其中28人未变更执业注册地点。护士中取得《护士执业证书》者167人，执证上岗率达96.5%。整体上看，护士执业情况较医师执业情况好，同时有少数医疗机构存在超范围执业或者违规加挂招牌现象。对存在的问题现场进行指出并出具卫生监督意见书责令限期整改。
（二）、今年以来，我中心加强非法医疗广告、非法行医活动监管，特别是对借健康讲座、免费体检名义销售相关产品的违法活动进行了严厉的打击。共对20多家涉嫌非法行医以及借健康讲座、免费体检名义销售相关产品的场所进行检查，责令整改并下达行政处罚的有8家，其中当场行政处罚5家，立案处罚3家，共罚款1.3万元整。
（三）、全市联动，取缔无证“黑诊所”。9月，岳阳市卫生局、岳阳市卫生监督中心、经济技术开发区卫生局、岳阳楼区卫生监督所、南湖风景区教卫局及其辖区内的公安、城管、街道办事处等部门共同行动，并邀请岳阳电视台、岳阳晚报、长江信息报、洞庭之声报等媒体记者共同参与，出动人员近60人，车辆8台，取缔了4家黑诊所，没收药品14箱，治疗仪器1套及医疗器械若干，拆除招牌16块，同时对5家无证诊所下达了通告，要求其负责人10日内到卫生行政部门接受询问，否则予以取缔。
（四）、开展了医疗美容专项整治工作。由于非法医疗美容损害消费者权益的事件时有发生。为进一步规范医疗美容服务，促进医疗美容的健康发展，维护就医者的合法权益，我中心制定了《岳阳市医疗美容专项整治方案》，并对全市医疗美容机构进行了摸底排查。共检查专科美容门诊4家，医疗机构美容科室8个。四、存在的问题和下一步工作打算
由于专项行动涉及多环节、多部门及体制等深层次矛盾和问题，工作难度大，工作中还存在很多薄弱环节：一是有的非法行医人员千方百计找关系、托人出面说情，为执法增加了一定难度；二是有的非法行医人员采取你找我跑，你走我开门打游击战的方式对抗检查；三是少数钉子户法律意识淡薄，我行我素，既不签字，又不接受调查，摆出一幅死猪不怕开水烫的耍赖架式对抗检查；四是药店坐堂行医现象比较突出，行医者一般为无《医师执业证书》的民间“老中医”，大多有一定的群众基础，其仅一只笔一本处方就开始执业，有的并非药店业主所聘，取缔起来，群众反映非常强烈；五是医托现象也一定程度存在，群众对这类医疗骗子深恶痛绝，国家又无调整该行为的法律法规，打击医托十分困难。
针对上述问题，我们将在下一阶段重点做好以下工作：（一）坚持检查与引导相结合，专项检查与日常监督相结合的原则，根据省卫生厅及市卫生局的统一安排，进一步加大打击非法行医专项整治工作力度。
（二）继续加强社会舆论的监督作用，定期向社会公布有关专项整治工作情况，强化新闻信息工作，促进使我市医疗市场健康有序发展。
（三）文明执法，坚持处罚教育相结合，动之以情，晓之以理。争取社会各界对卫生执法工作的理解与支持。
（四）不执人情法、关系法，顶住压力，对非法行医者一视同仁。（五）加大对各级各类医疗机构负责人的培训工作，使其依法管理，促进医疗机构依法开展医疗活动，规范执业行为。
（六）对群众反映强烈的钉子户、重点户、地下诊所加大执法力度，不定时、定期连续突出检查，做到重拳出击、坚决清除、决不手软，对扰乱工作、阻碍执法的移送司法机关处理，为今后执法铺平道路。
总之，我市打击非法行医专项行动虽然取得了一定成效，但工作中还有很多不足的地方，大量艰苦的任务还在后面。前面取得的成绩只是一个良好的开始，我市将认真按照国务院、省、市打击非法行医专项行动会议精神，进一步提高认识，加大工作力度，建立长效机制，把我市打击非法行医专项行动深入持久地开展下去，为保障全市人民身体健康，促进我市经济社会协调发展作出贡献。
二0一一年十月十八日
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