在2019年党委务虚会上的讲话提纲
刚才，同志们总结了2018年工作，分析了当前各项工作面临的形势和存在问题，并就2019年重点工作进行了明确。大家的发言紧密结合工作实际，具有很强的针对性，工作思路也比较清晰，措施也比较具体，我都同意。
2018年以来，各单位认真落实年初党委扩大会各项部署，做了很多工作，取得了很好的成绩。比如xxx。总体看来，各项工作都有所突破、有所发展、有所促进。
关于进一步做好2019年的工作，常委同志的发言中都讲到了，讲的非常全面，希望各部门要认真抓好落实。在这里，我重点强调一下工作中要牢固树立“七种理念”。
一是要树立固本强基、科学持续的发展理念。基层是根基，近年来，我们各级对基层的关注越来越多，投入越来越大，基层建设得到了不断夯实。但客观地看，基层基础薄弱的问题仍然是制约科学发展的一个重要因素。一是基础建设还比较落后。现在X基层单位中，还有一些单位基础设施和装备相对比较落后。二是基础工作水平有待提升。工作机制建设、执法执勤水平还不够高，距离严峻工作形势和辖区群众的需求还有一定差距。三是基本制度落实不够到位。正规化、规范化的运行态势尚未完全形成。这些问题需要我们高度重视，下大力气加以解决。作为党委来说，要树立科学的发展观、政绩观，把基层基础建设作为一项最根本的工作来抓，多干一些打基础、重长远、增后劲的实事、好事。尤其是对基础建设薄弱、基础工作水平不高、基本制度落实不到位的问题，要摆到党委重要工作日程，下大力气进行研究解决。作为机关来讲，要端正对基层的态度，在指导思想上重视基层、政策措施上倾斜基层、经费投入上保障基层。尤其是要注重加强对工作的统筹协调，最大限度为基层减压减负，不能“政出多门”，造成基层疲于应付，真正让基层把主要精力投入到中心工作中。作为基层来讲，要狠抓按纲建队不放松，不断提升完成各项工作任务的能力和加强自身建设的水平。总之，就是要形成党委统领、上下联动抓基层建设的整体格局，不断提升基层建设整体水平。
二是要树立公平正义、公权公用的法治理念。依法办事、按章办事是当前和今后必须遵守的一个基本遵循。但从现在看，我们在这方面的认识还不够深刻，落实也不够到位。从执法执勤看，我们一些一线执法人员法治理念淡薄，执法程序不严格、不到位的问题反复出现，执法犯法的苗头仍然存在。从工作来看，不按原则、不按程序、不按规矩办事的现象屡有发生，特别是在一些涉及群众切身利益的问题上，一些单位不能做到完全地公开透明，导致基层有所反映。从管理来看，按纲建队、依法治队的思想还不够牢固，管理教育还处于粗放式的状态，整体运行水平还不够高。针对这些问题，我们要强化“三种意识”。一是强化依法办案的意识。严格按照法律法规行使职责权限，深入开展执法规范化建设，进一步规范执法行为，强化执法监督，提高执法质量。二是强化依法用权的意识。要坚持按原则、按制度、按规矩办事，真正把权力关进制度的笼子，使权力运行有章可循、依章运行。三是强化依法治警的意识。要严格落实纪律规定，把各项建设纳入法制化轨道，严格规范执勤、培训、工作、生活等各项秩序，确保纪律严明、步调一致、秩序井然。
三是要树立以人为本、基层第一的人本理念。我们这支队伍的主体是我们广大的基层工作人员。这就要求各级党委和机关在工作上，要牢固树立“以人为本”的理念，时刻把“基层第一”摆在重要位置。在这个问题上，目前看主要是存在两个倾向：要不就是单方面强调从严治队，忽视基层工作人员的民主权利和日常生活需求;要不就是过分地强调从优待队，对基层严抓严管不够，导致纪律松弛、管理松懈。这就要求各级要正确处理好两个方面之间的关系，把从优待队和从严治队切实统一起来。一方面，要真正把基层冷暖放在心上，对基层人员工作、生活上困难要真心真意帮助解决，积极为基层办实事、解难事，真正让大家体会到组织的关心和温暖，激发扎根基层、建功立业的工作热情;另一方面，要牢固树立“从严治队就是最大的从优待队”的理念，对基层要严抓严管，在从严管理中不断提高政治意识、业务素质、纪律作风，使基层自身全面素质在工作生活中得到提升，这也是我们对队伍最大地负责。
四是要树立与时俱进、勇于开拓的创新理念。在专题民主生活会上，党委深刻剖析了开拓创新精神不够的问题，体现在工作上就是习惯于四平八稳、按部就班，工作中的创新理念、创新举措少，不善于提炼总结，工作品牌特色不够突出。为了激励广大党员创新精神，我们制定了《推动工作自主创新的实施意见》，组织开展了“工作自主创新评选”活动。但从各单位上报的创新项目来看，总体感觉数量不多、质量也不够高，说明这种创新的工作理念还没有在队伍中牢固树立起来。这个问题也是在下步工作重点解决的。在这里也给大家同志提几点要求：一是要习惯在研究的状态下开展工作。当前各项工作和建设面临着许多新情况、新问题，面对这些新情况、新问题，如果墨守成规，不注意加强研究，那我们的工作就难以取得新成绩、新发展。因此每一名机关干部，都要加强对本职工作的思考和研究，善于把握新规律、接受新事物、创出新举措，在理念思路、制度机制、管理方法、科技手段等方面不断探索实践，在创新中促进本职工作取得新发展。二是要善于运用重点突破的工作方法。当前工作繁重、大项任务也非常多，如果对这些工作平均用力，就难以突出工作重点，也难以形成我们的特色亮点。这就要求我们在统筹各项工作的基础上，立足实际情况，选准突破口和主攻方向，打造自身的工作品牌。这样我们的工作才能更富有针对性和实效性。三是加强对工作的提炼和总结。干工作就是要七分靠实干、三分靠总结，不总结工作成绩怎么能反映出来?机关同志很重要的一个任务就是把基层的好经验、好做法提炼总结出来，及时向党委和上级报告，这样我们的工作成绩才能充分反映出来。
五是要树立为官一任、造福一方的责任理念。作为一级党委和领导，组织上把一支队伍交给我们，是对我们的充分信任，我们有义务竭尽所能带好队伍、干好工作，也必须要敢于担当责任、勇于解决问题。在这方面，我们各级党委、领导干部和机关的同志，一是要切实做到尽职尽责。在其位，就要谋其政。作为一级领导干部，如果碌碌无为、无所事事，最后可能是掌声没有、怨声一片、名声扫地。领导干部要珍惜自己的岗位，强化创业意识，找准自己的位子，明确自身所肩负的责任，真正把精力放在谋事创业上。二是要敢于担当责任。党委面对历史遗留问题，面对难点问题，敢于硬碰硬地加以解决，这体现的就是一种敢于担当的责任意识。当前困扰发展的难点问题非常多，解决起来也比较麻烦，这就需要我们各级要牢固树立担当意识，面对问题不推不拖，敢于较真碰硬，在“啃硬骨头”的过程中，体现党委的担当精神和积极作为。三是要争创一流的业绩。创出一流的工作业绩，既是对上级组织和广大党员对我们信任支持的回报，也是体现为官一任、造福一方的最好途径。各级党委和机关同志要牢固树立“争创一流”的工作理念，把争创一流作为工作的最高目标，在“创一流、走前列”的目标引领下，不断推动事业创新发展，以一流的业绩回报组织的信任和群众的支持。
六是要树立居安思危、主动预防的管理理念。我们工作的一个重要落脚点就是要确保内外的“双安全”、“双稳定”。这方面，一个重要的原则就是要突出预防、抓早抓小，变被动应付为主动作为，争取把各种问题矛盾化解在萌芽状态。一是要构建主动型的工作机制。这项工作我们已经开始着手做了，包括我们建立动态化、信息化条件下主动型工作模式，这个方面还要继续进行研究深化，加大对各项矛盾的源头治理。二是要建立主动型的内部安全防范机制。目前安全工作制度已经比较完善了，缺少的是对制度的系统落实。下一步，要重点加强对安全工作的整体统筹和谋划，充分发挥组织功能，认真抓好安全形势分析、巡视巡察等制度落实，切实做到抓早抓小，及时发现消除影响安全稳定的隐患苗头。三是要构建主动型的权力监督制约机制。要进一步明晰权力风险节点，积极构筑全方位纪检监督机制，切实加强对权力运行的监督和制约，使按制度、按规矩用权成为各级党委和领导干部的自觉行动。
七是要树立以廉立威、示范引领的领导理念。通过一系列教育整顿的开展，各级领导干部的作风建设得到了明显加强。但是我们也感到，个别单位领导干部事业心、责任感缺乏，关心个人进退多，谋求事业发展少，精力外移、精神懈怠，导致本单位工作也得不到很好的发展。领导干部良好的形象是一种导向，一种感召力。当前各项任务繁重，作风建设面临的形势也非常严峻，在这样的情况下，需要我们各级领导干部真正站出来，充分发挥模范带头作用，激励和带领广大干部群众把各项任务完成好。一是要躬身实干。“说功”和“唱功”好，虽然能使人一时心情愉悦，但都不能解决实际问题，只有“实功”强才能推进工作、促进发展。在工作中，要真抓实干、干实事，不能弄虚作假、摆花架子、做表面文章，以实实在在的工作、实实在在的政绩，赢得组织的信任和群众的拥护。二是要模范表率。各级领导干部，在管理中处于关键位置，既要担负起队伍管理的主责，又要做执行制度的模范，要求下级做到的，自己首先做到，要求下级不做的，自己坚决不做，面对各种铁规禁令，坚决不越雷池一步，只有这样，腰板才能硬起来，说话才有底气，群众才能服气。三要自身过硬。各级领导干部，手中都握有很大的权力，处在高风险的位置上。要坚持从自身做起，模范遵守党风廉政建设和廉洁从政各项规定要求，坚决不触“底线”，不越“红线”，以自身过硬的纪律作风带动整个的作风建设，使风清气正的良好氛围在内部真正树立起来。
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