民航局召开全国民航客舱安全工作会议
民航局召开全国民航客舱安全工作会议
安全是民航永恒的主题，客舱安全作为飞行安全的重要组成部分，对于民航整体安全水平具有直接影响。7月17日-18日，全国民航客舱安全工作会议在山东青岛召开。民航局副局长李健出席会议，并就全面加强客舱安全工作做了重要指示。他指出，民航各单位要深刻认识做好客舱安全工作的重要性、紧迫性，正视当前工作中存在的问题，重视并全面提高管理工作，促进客舱安全工作上一个新台阶。
民航局安全总监吕尔学出席会议并通报了近期民航客舱安全工作情况。民航局飞行标准司司长万向东主持会议，民航局相关司局领导出席会议。
民航各地区管理局、监管局主管安全工作的领导及客舱监察员，各运输航空公司主管客舱安全工作的领导，民航大学、飞行学院、航科院相关负责人共约200人出席了会议，并就全面加强客舱安全工作进行了分组讨论。
在会上，李健总结了当前的客舱安全工作情况。他指出，201*年全国民航客舱安全工作会议以来，民航局按照会议部署修订了相关规章，颁布了一系列与客舱安全有关的咨询通告和规范性文件，地区管理局加强了监督检查力度，各航空公司制定了具体执行措施。经过三年的努力，许多方面的举措已经初见成效。
李健强调，要深刻认识做好客舱安全工作的重要性和紧迫性。安全是民航赖以生存和发展的重要基础，客舱安全作为飞行安全的重要组成部分，其安全水平直接影响到民航整体安全水平。改革开放以来，中国民航在快速发展的同时，安全水平也大幅提升。尤其是近十年来，中国民航的安全水平已经明显高于世界同期平均水平，且优于美国、欧盟等航空发达经济体。但是与飞行安全相比较，客舱安全方面取得的成效与民航持续快速发展的势头、与航空安全稳步提升的态势、与广大乘机旅客对客舱安全的期待和要求还不相适应。随着民航持续快速发展，客舱安全工作已经出现了一些新情况、新特点、新问题，必须立即采取措施，切实予以解决。
李健表示，履行客舱安全是客舱乘务工作的第一职责，客舱安全是客舱乘务员的第一要务，要像抓飞行安全一样抓好客舱安全各项工作。各航空公司对此务必要予以高度重视，要按照民航局的要求，扎扎实实地贯彻落实客舱安全的各项法律法规和规章标准，把人力和资源更多地向客舱安全倾斜。各管理局、监管局也要认真履行职责，全面加强对辖区内相关单位客舱安全工作的指导、检查和监督，及时发现并督促整改工作中存在问题。为做好当前以及今后的客舱安全工作，李健提出了六个方面的具体要求。
一要转变观念，明确定位。负责客舱管理的领导干部要站在更高的层次、用更宽的视野来认识和把握客舱服务的本质，认识到客舱安全是航空公司为乘客提供的最有价值的服务，始终视安全为服务的第一要旨。要采取切实有效的措施，重新审视客舱服务定位，评估服务程序，凡与安全相冲突的程序和标准，均应删减、调整。当客舱服务与安全相冲突的时候，应该无条件的服从安全。同时还要正确引导公众和舆论对客舱安全的认识。
二要建立机制，理性发展。航空公司要处理好安全与发展的关系，发展规模必须与乘务员人力资源储备相契合。要加强人力资源培养，杜绝减员飞行；建立客舱乘务员人力资源评估机制，用科学、实用的测算方法来评估客舱乘务员人力资源；避免不顾人员是否充足盲目扩大机队和航线而造成脱节的现象。民航局在批准公司引进飞机、新开航线以及增加运力时，应充分考虑客舱乘务员人力资源状况。
三要加大投入，培养骨干。航空公司应注重对客舱乘务员训练的投入，提高客舱乘务员训练水平，确保训练质量。航空公司要加快落实客舱模拟器等训练设备的购买与更新，从硬件和软件上保障和提高客舱乘务员训练质量；给新乘务员充分的养成时间，不得压缩训练方面的裕度；要根据民航局有关乘务员训练的相关政策，及时对训练内容进行调整；要规划好客舱乘务员的职业发展，加强对客舱乘务员队伍的人性化管理，留住骨干，保证整个客舱队伍的高素质。
四要加强协作，共防风险。要强化和突出飞行机组在客舱安全管理中的重要作用。客舱安全是一个系统，需要整个机组的充分协作，共同防范风险。民航局在相关咨询通告中，明确了飞行机组的责任、飞行中安全带灯使用的原则等要求，各公司应加强对飞行机组的这方面的培训，加强飞行机组与客舱机组协作、沟通与交流的培训。
五要细化标准，追究责任。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）的要求，民航局要细化明确客舱不安全事件制度化管理及责任追究制度。在民航安全责任体系中，领导干部的安全责任是关键，主管客舱工作的领导干部肩负着做好客舱安全的领导职责和直接责任。民航局下一步将建立健全与客舱相关的不安全事件、事故征候、事故标准，抓客舱安全管理问题的责任追究。
六要落实监管，认真履责。政府监管部门要进一步加强客舱安全监管。严格监管既是对企业安全生产工作负责，也是履行政府监管职责的基本要求。各监管部门要积极培养客舱监察员队伍，组织客舱监察员到比较有经验的监管局进行学习交流、现场培训，增强一线监察的工作能力。
出处：中国民用航空局
扩展阅读：12.29201*年全国民航工作会议精神摘要
201*年全国民航工作会议精神摘要
201*年12月26日，201*年全国民航工作会议暨航空安全会议在北京召开。中国民用航空局（以下简称“民航局”）局长李家祥，副局长李军、李健，党组纪检组组长梁宁生出席会议。来自民航各级行政机关、全行业各企事业单位的主要负责人共约330人参加了会议。会议还特邀中央国家机关有关部委、国内航空制造有关企业的领导及部分全国政协委员和特聘专家出席。
会议传达了中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在民航局调研时的指示精神。民航局局长李家祥作了题为《实现民航安全发展要把握好八个关系》的重要讲话。民航局副局长李军代表民航局党组作了题为《确保持续安全切实扩容增效推进民航事业又好又快发展》的工作报告，副局长李健作了题为《狠抓主体责任落实增强安全保障能力推进民航事业持续安全发展》的安全工作报告，副局长夏兴华对201*年春运工作进行了部署。
一、会议传达中共中央政治局委员、国务院副总理张德江的指示精神
㈠充分肯定民航201*年发展和改革等方面取得的成绩
张德江副总理充分肯定了201*年全民航在发展和改革等方
面取得的成绩。指出201*年是实施“十二五”规划的第一年，民航系统坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署，紧
紧围绕科学发展这一主题和转变发展方式这一主线，扎实有效工作，航空安全形势稳定，旅客运输和通用航空保持较快增长，运行质量和经济效益得到提升，基础设施建设取得新成绩，结构调整和深化改革迈出新步伐，党的建设和行业文化建设得到了加强，实现了“十二五”时期的良好开局。
㈡指出当前民航发展存在的突出矛盾和深层次问题张德江副总理在充分肯定民航工作成绩的同时，还分析了当前民航发展存在的一些突出矛盾和深层次问题。指出：民航是重要的基础产业，在国民经济和社会发展中具有十分重要的作用和地位，改革发展任务依然十分繁重。201*年是实施“十二五”规划的重要一年，党的十八大即将召开，做好明年工作，具有十分重要的意义。他要求民航系统认真贯彻落实党的十七大与十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，把思想认识统一到中央对形势的分析判断上来，把行动统一到中央对经济工作的决策部署上来，谋划和安排好明年工作。
㈢对民航201*年的工作提出了五点要求1.全力确保民航持续安全。
要求民航系统一定要保持清醒头脑，不能有丝毫侥幸，不能有丝毫懈怠，始终绷紧安全生产这根弦，始终把确保飞行和空防安全放在第一位，进一步加大工作力度，研究采取更有效措施，巩固平稳的安全形势。特别强调要进一步严格落实企业的安全主体责任、政府部门的安全监管责任、领导者的安全领
导责任和员工的安全岗位责任，做到分工负责、逐级负责、各负其责。进一步加强人员资质能力建设；进一步完善安全法规、制度体系；进一步强化安全风险管控，推进安全管理体系建设；进一步加大安全投入；进一步完善航空保安工作体制和机制。
2.努力推动民航事业发展。
坚决贯彻落实中央稳中求进的工作总基调，密切关注国内外经济环境变化对民航总体发展和企业生产经营的影响，研究采取应对措施，保持民航平稳较快发展，特别是要大力发展国际航空、支线航空和通用航空，更好地为改革开放和经济社会发展服务。
3.继续改进民航服务工作。
紧紧围绕提高便捷性这个核心，大力提高运行效率和改进服务工作。要继续落实航班延误治理的各项工作措施，进一步创新管理思路与办法，力争在提高航班正点率、降低平均延误时间、减少长时间延误和航班取消、改进延误后服务工作方面取得更大成效。
4.大力推进民航改革创新。
深化民航行业管理体制改革，加快行政机构职能转变，完善空管一体化管理体制和运行机制，完善多元化的投融资体制。要进一步推进民航企业改革，继续推进航空公司联合重组，深化企业的公司制股份制改革，完善法人治理机制，加快建立现代企业制度。要大力推进管理创新和科技创新，创新管理方式，改进管理手段，全面提升管理水平；加强民航科研能力建设，
高度重视技术创新和科研成果的转化推广，积极引进采用国际先进技术，加强适航审定能力建设。
5.着力强化人才队伍建设。
以改革创新精神推进人才工作，建立开放、竞争、择优的引才、育才、用才机制，加快培养一批优秀人才，加快吸引一批优秀人才，加快营造各类优秀人才脱颖而出的环境，促进各类人才充分发挥聪明才智，为民航事业发展提供强大的人才和智力支撑。
二、李家祥局长讲话：把握好民航发展的八个关系民航局局长李家祥作了题为《实现民航安全发展要把握好八个关系》的重要讲话。讲话指出，在民航贯彻落实科学发展观，最根本的就是要坚持安全发展。近年来，全行业坚持安全发展，正确处理安全发展中的各种关系，做了一定的探索，取得了不少共识。
在民航安全工作方面，通过扎扎实实抓安全工作，201*年1月至今年12月20日，全行业运输飞行累计达1889万小时、876万架次，亿客公里死亡人数为0.003（同期世界平均水平为0.01），百万架次重大事故率为0.11（同期世界平均水平为0.5），百万小时重大事故率为0.05（同期美国平均水平为0.18）。虽然三项指标均好于世界平均水平，但全行业仍要始终保持清醒头脑，进一步做好各项安全工作。
在民航发展工作方面，201*年民航局及时出台应对国际金融危机十项措施，促进了行业快速发展。近年来，站在服务经
济社会发展全局的高度，民航局加快行业结构调整，适时出台一系列相关政策，支持和鼓励中西部及东北老工业基地民航业发展，对支线航空、支线机场以及部分远程国际航线等给予补贴，在各种场合宣讲民航的战略地位和作用，形成了各方联手共同发展民航业的局面。
在处理安全与发展的关系方面，民航局妥善处理社会需求旺盛与关键资源不足、行业发展快速与保障能力不强等矛盾，注重提升行业运行品质，通过宏观调控努力促进行业又好又快发展。
讲话进一步强调，全行业要继续在实践中抓特点、摸规律，把实践经验上升为更高层次的理性认识，推进全行业实现更高水平的安全发展，要把握好八个方面的关系。
㈠把握好安全责任体系中“四个责任”之间的关系。即严格落实生产运行单位的安全主体责任、民航各级行政机关的安全监管责任、各单位（部门）领导者的安全领导责任、各类员工的安全岗位责任之间的关系。实现民航安全发展，“四个责任”都要严格落实，但“四个责任”不是同等的，主体责任是根本，监管责任是保证，岗位责任是基础，领导责任是关键。
㈡把握好安全保障能力与发展速度规模的关系。要防止增长速度过快，避免超能力发展；防止企业摊子过大，避免超出管控能力；防止经营范围过宽，避免保障资源分散。
㈢把握好坚持“安全第一”与追求效益最大化的关系。抢市场不能压缩安全裕度，抓正点不能降低运行标准，降成本不能忽视安全投入。
㈣把握好防范关口前移与人员资质建设的关系。要建立飞行员特别是机长资质排查、能力建设长效机制，要像抓飞行员队伍那样高度重视其他关键专业技术队伍的资质建设，要对各级领导、安全管理队伍资质有更严格的要求。
㈤把握好完善规章标准与依法严格监管的关系。切实履行好安全监管职能，既要不断完善规章标准，更要敢于监管，坚持依法，严格监管。
㈥把握好提升运行品质与强化科技支撑的关系。要突出重点，注重实效；统筹兼顾，形成合力；建立机制，加大投入。
㈦把握好安全链条稳固与行业内外和谐的关系。要加强生产组织管理，确保安全链条完整性；要加强业内协作配合，维护行业运行系统性；要加强外部沟通协调，凝聚安全发展积极性。
㈧把握好创新安全管理与建设行业安全文化的关系。要加强队伍建设，倡导职业精神；要加强法规教育，弘扬手册文化；要营造良好氛围，形成齐抓共管机制。
三、李军副局长作201*年民航工作总结及201*年民航工作的总体要求
㈠201*年民航工作总结
201*年民航全行业紧紧围绕科学发展的主题和转变发展方式的主线，努力建设中国特色民航事业，实现了“十二五”规划的良好开局。
1.民航持续安全得到了保证。
通过落实安全主体责任和监管责任、狠抓资质能力建设、继续推进安全管理体系建设、加强新技术应用、增加安全投入等一系列措施，确保了航空运输飞行安全和空防安全。
2.行业发展趋稳向好。
预计全年全行业完成运输总周转量574亿吨公里、旅客运输量2.9亿人，同比分别增长6.6%和8.2%。通用航空发展步伐加快，同比增长16.3%。全国年旅客吞吐量超过1000万人次机场达21个。
3.经济效益稳中有升。
在燃油价格大幅增长和国际航空业仍不景气的情况下，通过加强宏观调控和经营管理、实施积极的财政政策、节能减排等措施，经济效益再创良好业绩，预计全年利润总额将达到465亿元，同比增长5.1%。
4.运行质量得以提高。
航班延误治理取得明显成效，航空公司航班正常率达到了76.5%，同比提高1.9%，京沪、京广航路航班正常率分别提高30个和11个百分点。
5.圆满完成多项重大紧急运输任务。
全行业迅速执行党中央国务院的统一部署，出色完成了赴埃及、利比亚、希腊、日本等多轮海外紧急航空运输任务，以及西安世界园艺博览会、第26届世界大学生夏季运动会、庆祝西藏和平解放60周年、中国-亚欧博览会、夏季达沃斯论坛等重大运输任务，受到党和国家领导人的高度肯定和社会各界的广泛好评。
6.结构调整和深化改革迈出新的步伐。
国航、东航、南航等大型航空公司和北京、上海、广州、成都等大型机场实施战略转型，加快构建航空枢纽和完善航线网络，积极推进联合重组，改善机队结构，改善企业资本结构等，使得民航企业结构进一步优化。通过深化市场管理改革、积极推进价格和收费改革等，实现了改革的新突破。
7.基础建设和科教工作取得新进展。
甘肃张掖和金昌、内蒙古阿尔山和巴彦淖尔、西藏日喀则、新疆库车、广东揭阳潮汕等一批支线机场竣工投入使用，使民航服务区域经济发展的能力进一步提升。民航局首次编制颁发了《民航业人才队伍建设中长期规划（201*-2020年）》，并通过重点支持民航强国战略和持续安全相关项目研究，推进了科教兴业和人才强业战略。
8.党建工作和文化建设进一步加强。㈡201*年民航工作的总体要求
会议确定了201*年总体要求，主要预期指标以及安全工作的主要目标。
1.201*年民航工作的总体要求
认真贯彻党的十七大与十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，坚持落实主体责任和加强监督管理并举，确保飞行和空防持续安全；坚持开拓市场和扩容增效并举，促进民航事业平稳较快发展；坚持改革创新、调整结构、科教兴业和文化建设并举，进一步提高发展质量和效益，更好地为经济社会发展和对外开放服务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
2.201*年民航发展的主要预期指标
全行业运输总周转量632亿吨公里，旅客运输量3.2亿人，货邮运输量578万吨，分别比上年增长10.1%、10.3%和4.7%。通用航空飞行50万小时，同比增长10%。其中教学训练及其他飞行37万小时、生产作业飞行13万小时，同比分别增长7.3%和18%。固定资产投资1585亿元，其中基础设施建设投资750亿元。
3.201*年民航安全工作的主要目标
杜绝航空运输飞行事故；杜绝空防事故；防止重大航空地面事故和特大航空维修事故。
㈢五个坚持和六项工作
1.落实201*年民航工作总体要求，要做到五个坚持：坚持把稳中求进作为发展基调；坚持把确保安全作为第一责任；坚持把扩容增效作为主攻方向；坚持把改革创新作为根本动力；坚持把加强党建和文化建设作为有力保证。
2.为实现201*年发展的各项目标，要集中力量做好六项工作：一是着力巩固持续安全形势；二是着力促进平稳较快发展；三是着力提高运行质量和服务品质；四是着力改革创新和调整结构；五是着力推进基础建设和科教兴业；六是着力加强行业文化建设。
四、李健副局长作安全工作报告
民航局副局长李健在201*年全国民航工作会议上代表民航局作了题为《狠抓主体责任落实增强安全保障能力推进民航事业持续安全发展》的安全工作报告。报告回顾了201*年民航安全工作，分析了201*年安全工作形势，并部署了201*年安全工作任务。
㈠201*年民航安全工作回顾
201*年，全行业实现运输飞行555万小时、254万架次，同比分别增长8.7%、6.1%。实现通用飞行46万小时、83万架次。运输航空严重事故征候同比下降50%，通用航空事故征候万架次率同比下降50%。
201*年，全行业根据国务院安委会关于“安全生产年”的统一部署，认真落实年初安全工作思路，在“三个深化”和“四个强化”上下功夫，取得了明显的成效。“三个深化”即：进一步深化落实主体责任；进一步深化资质能力排查；进一步深化行业安全监管。“四个强化”即:进一步强化运行总量调控;进一步强化科技支撑作用;进一步强化安全基础工作;进一步强化重大任务安全保障工作。
㈡201*年民航安全工作形势
报告指出，201*年民航安全工作将面临四大挑战：一是运力增长加大安全压力，二是安全管理和队伍建设面临新情况，三是通航安全工作压力增大，四是空防安全形势依然严峻。
㈢201*年民航安全工作思路和指标
结合民航安全发展所面临的形势，报告确定了201*年民航安全工作基本思路、总体目标和具体指标。
201*年民航安全工作基本思路是：认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，大力实施民航持续安全战略，以提高行业综合安全保障能力为主线，以落实安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，狠抓总量调控和依法监管，狠抓资质管理和风险管控，狠抓科技支撑和文化建设，促进民航持续安全、科学发展。
201*年民航安全工作总体目标是：继续保持行业安全生产形势平稳向好发展。
㈣201*年民航重点工作
1.狠抓主体责任落实，夯实安全生产基础。
2.持续改进宏观调控，引导行业安全发展。提高运输航空安全裕度，把好行业准入、飞机引进、航线许可、飞行总量、运行标准等关口，将发展速度控制在理性发展的范围；提升支线机场安全保障能力，协调、敦促地方人民政府加大对机场安全基础设施设备、人员和资金的投入力度；促进通用航空安全
发展，按照国家低空空域改革的要求，借鉴国际先进经验，做好政策框架、规章标准等顶层设计。
3.推进依法严格监管，提高安全监管效能。完善安全风险管理等规章标准体系；加大对新出台规章、标准及规范性文件的宣贯力度；推进依法安全监管，加强监管队伍执法能力建设，提高监察员责任意识、理解应用规章、处置复杂执法问题的能力；坚持严格安全监管。做到资质能力监察常态化，加大对重点单位和重要环节的安全监管。
4.深化资质能力建设，加强专业队伍建设，重点要在建立健全长效机制上下功夫。加强飞行员资质能力建设，组织开展飞行检查委任代表、航空公司飞行检查员、专职模拟机教员、飞行学校飞行教员、运输航空公司副驾驶资质能力专项检查，将飞行员资质能力排查工作引向深入；加强其他关键岗位专业队伍建设，航空公司、机场及空管、维修单位要从各自业务特点出发，加大机务、签派、管制、气象等专业技术人员等资质能力管控；加强企业安全管理队伍建设；拓宽专业人员职业发展通道。
5.深化安全体系建设，提高风险管控能力。继续推进安全管理体系建设，加强航空公司运行能力建设，加强机场安全运行管理，提高空管运行安全品质，加强空防安全管理工作，规范危险品运输管理，做好航油航信安全保障工作。
6.加强科技应用及研发，发挥技术支撑作用。加快航空新科技应用步伐，加强适航审定能力建设，提高事故预防研究及航空医学研究能力。
7.推进安全文化建设，提升安全管理水平。大力弘扬崇严求实精神，努力推进报告文化建设，着力优化安全生产环境。
五、夏兴华副局长对201*年春运工作进行部署
在全国民航工作会议上，夏兴华副局长对201*年春运工作进行了全面部署，要求全行业努力为广大旅客营造安全、和谐、顺畅的出行环境。
根据预测，201*年春运期间民航旅客运输量将达3488万人次，比201*年增加7%。会议要求各单位把安全生产作为春运工作的重中之重，切实加强安全管理及安全监管，严格落实安全责任制，全力以赴确保春运安全。同时特别要加强春运期间的组织领导和各级岗位的值班制度。
会议要求相关单位采取有效措施减少航班延误，努力提升服务水平，确保春运期间航空运输生产安全有序。针对春运期间冰雪、大雾等恶劣天气频发的特点，细化航班延误服务保障方案和应急处置预案，做好运力备份，特别是遇大面积航班延误时要确保信息畅通，做好机票改签等各项服务工作。
会议要求各航空公司根据春运期间旅客返乡探亲、旅游度假和学生放假的特点，合理统筹安排运力，加强运力调配和机务保障，避免积压和滞留旅客；允许在无其他航空公司经营定期航班的航线上申请临时经营，在现有航线不断线的情况下，
将经停航班临时改为直飞航班。民航局还要求航空公司和相关保障单位在确保旅客运输顺畅的同时，优先安排和保障重点物资及节日急需物品的运输。
同时为满足两岸同胞春节期间往来两岸探亲、访友和旅游的需求，会议进一步要求大陆航空公司要妥善安排春节期间（1月9日至2月6日，共计29天）大陆与台湾间的加班计划。
201*年，海航股份全面贯彻、落实民航局全国民航工作会议精神，切实有效地做好201*年生产运营任务和春运保障工作，为创建民航强国和世界级卓越企业不断努力奋斗。
友情提示：本文中关于《民航局召开全国民航客舱安全工作会议》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，民航局召开全国民航客舱安全工作会议：该篇文章建议您自主创作。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《民航局召开全国民航客舱安全工作会议》
由互联网用户整理提供,转载分享请保留原作者信息,谢谢!
http://m.bsmz.net/gongwen/713437.html
- 上一篇：客舱部3月12日周干部例会纪要
- 下一篇：客舱乘务员双照航空安全员职业形象