土地流转工作汇报
农村土地流转工作情况汇报
按照县委、县政府的工作部署，我镇以“规模经营、增收增效”为目标，加强政策宣传引导，完善服务体系机制，扎实推进农村土地规模经营，土地流转工作取得良好成效。现将土地流转工作汇报如下：
一、土地流转现状及特点
全镇共有17个行政村、195个村民小组、6733农户、2.9万农业人口，3.5万亩承包耕地。全镇外出务工人员8000余人，其中常年外出有3400余人。截止201*年4月底，全镇流转耕地2700亩，完成年度计划数3000亩的90%；其中规模经营面积2700亩，占耕地总面积的7.7%，占流转土地面积的100%。全镇土地流转工作呈现出以下特点：流转速度加快。目前，我镇土地流转总面积达到4200亩，占耕地面积的12%，较去年同期增加1500亩，增加180%。全镇201*年9月至今的流转面积，超过以前数年流转面积总和，流转土地规模经营面积达2700亩，较去年同期增加180%。流转产业集中。在各方面的引导下，流转土地集中在肉鸭养殖、核桃、烟叶、苗木花卉、药材等产业。其中：从事肉鸭养殖400亩、温棚蔬菜100亩、烟叶种植500亩，苗木花卉种植1000亩，药材种植380亩，韭菜种植300亩，肉鸭养殖、烟叶、苗木花卉、药材等四个产业占流转耕地面积的
84.4%。流转形式多样。全镇流转土地面积4200亩，其中转包2350亩，转让130亩，互换352亩，出租1368亩。转包、出租是主导流转方式，“企业+农户”、“合作社+农户”、“种养大户+农户”等流转模式逐步发展成熟。
二、主要做法与措施
（一）强化引导宣传。镇党委、政府高度重视全县土地流转工作会议的贯彻落实，根据上级精神，结合我镇实际，采取召开现场会、与农民算经济帐等多种形式，有针对性地宣传建立土地流转机制的重要性和必要性，教育广大干部群众进一步解放思想，摒弃小农意识，增强发展意识，推进流转工作有序开展。同时，加强示范引导，多次组织乡镇党政领导、农技干部现场参观各类土地流转、规模经营的示范点，通过发现典型，总结典型，推广典型，去教育群众，引导群众，着力改变干部群众观念，促进土地顺利流转。
（二）强化示范带动。通过技术服务、资金倾斜、项目支持等措施，支持种植大户承包荒坡，承租农户土地，发展规模化肉鸭养殖、温棚蔬菜、苗木花卉，通过推介招商，引导农户出租土地，建成了涧河苗木花卉园；通过引导扶持高克强回乡创业，承租上涧村土地320亩，发展苗木花卉种植。礼曲村通过招商项目，支持外地客商杜克全在礼曲村承包土地500亩，发展肉鸭养殖、温棚蔬菜，开展农业休闲观光服务，建成了东汉禽业观光农
业示范园。涧河村通过招商项目，支持外地客商姚清浪在涧河村承租土地600余亩，建成苗木花卉基地农业示范园。通过社会力量投入典型的带动，拓宽了农村土地流转渠道，促进了全镇农业产业升级，有力的推动了全镇土地流转。
（三）强化项目建设。以政府职能部门为主导，积极向上争取资金项目，实施农业产业开发和科技示范，建立中药村、烤烟、苗木花卉、核桃基地、肉鸭养殖等试验示范基地，拉动项目区土地集中高效经营。依托土地整理、农业综合开发项目及烟水配套工程的实施，发展烤烟规模种植，着力打造集中连片基地，推动了土地流转，涧河村利用改滩造地项目整理出的土地，流转给盐镇烟农李北斗种植烟叶，种植面积500亩，规模收入达到110万元。
（四）强化产业拉动。按照“壮大畜牧、烟叶、核桃主导产业，培育中药材、林果、苗木花卉、温棚蔬菜等特色产业”的发展思路，根据资源优势和产业基础，着力优化产业区域布局，通过生产扶持补贴和优势品牌建设支持，扶持种植大户通过土地流转进行规模化种植，不断扩大主导产业规模优势，全面扶持肉鸭养殖、烟叶产业做大做强；继续强化涧河、上涧苗木花卉、养马核桃、礼曲韭菜的品牌建设力度，增强特色品牌优势，大力发展特色农产品加工营销，延长产业链条，提升产业效益，促进了土
地、技术和人力资源向优势产业板块的快速集中，有力的推动了土地的流转。
（五）强化服务管理。建立健全镇、村两级土地流转服务机构，明确土地流转服务组织的工作职能，充分发挥土地流转服务组织在流转供求信息提供、政策咨询、实施土地流转过程中的指导、协调和服务作用。做好乡村两级土地流转信息员的培训工作，一年来共举办土地流转培训班3期，培训达200余人次，为土地流转工作的顺利开展奠定了基础。健全镇、村二级土地承包纠纷仲裁调解体系，加大土地流转纠纷调处力度，确保农村土地流转有序开展。
三、存在问题与打算
尽管我镇农村土地流转取得了一定的成效，但由于目前还处于起步探索阶段，在实际运作过程中仍然存在诸多困难和问题。一是政府对流出土地农民的就业创业扶持措施缺乏，农民转出土地普遍存在后顾之忧，成片流转、集中连片难度较大。二是政府扶持规模经营的资金投入不足，加之农业是受自然与市场双重影响的弱势产业，从事种植业规模经营投资多，见效慢，风险大，直接影响企业、个人转入土地的积极性。三是目前农业大户、专业合作社和农业企业等流转主体大多还处于起步阶段，普遍存在缺资金、缺技术、缺管理、缺信息等问题，制约了农村土地经营
规模的扩大。四是当前短期流转、粗放经营较多，土地流转的综合效益不高。今后，我们将针对存在问题与农业经济发展需求，着力做好四方面工作：
（一）采取“宣传引导、示范带动”的办法，加大宣传力度，让群众熟悉政策，打消顾虑，积极投身土地流转；加大奖扶力度，建立农村土地流转和规模化经营奖励制度，整合支农资金，重奖土地流转大户、企业和专业合作组织，促进农村土地加快流转。
（二）积极鼓励有资金、懂技术、会管理的农村人才和经营主体建立农产品基地，开展规模经营，使其成为专业大户；强化流转大户扶持措施，提高规模经营水平，巩固扩大土地流转成果。
（三）指导各村土地流转服务中心健全管理制度，规范运行规则，搭建信息平台，及时掌握土地流转的热点难点，包装推出一批土地流转项目，实现对外招商。同时强化经营实体监管，确保其履约能力，减少低层次、短期性、掠夺式流转。
（四）积极统筹涉农投入，整合涉农资金、项目，加大规模经营扶持投入；逐步扩大和深化农业保险，构筑农业实体应对自然灾害和市场风险的保障体系，通过社会力量参与土地流转，发展农业规模经营的积极性。
扩展阅读：乡镇土地流转工作汇报201*0801
。。镇农村土地承包经营权流转工作汇报
近年来，。。镇按照“发挥城郊优势、发展现代农业、培育新型农民、构建和谐农村”发展思路，紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题，依据《农村土地承包法》和省、市、区相关文件要求，按照“依法、自愿、有偿”的原则，创新方法，积极引导农民开展农村土地流转工作，有力推动了设施农业、高效农业的发展。现将。。镇201*年农村土地流转工作汇报如下：
一、。。镇农村土地流转的基本情况
（一）全镇土地经营权流转及规模化经营现状。。。镇共辖13个村、62个村民小组，共有农户5175户、2.4万人，总耕地面积126025亩（村集体9741.3亩），人均占有耕地面积6.3亩。近年来，在各级政府高度重视和政策引导下，截止目前，全镇土地承包经营权流转总面积达23086.7亩，占98年二轮土地承包以来总耕地面积126025亩的18%，涉及土地承包经营权流转的农户达593户，占总承包农户数的12.5%；全镇共有100亩以上规模化经营大户34户;规模经营面积16983.7亩，占全镇土地流转总面积的73.56%;承包农户土地的115户，经营面积5613亩，占全镇土地流转面积的24.3%。
（二）。。镇土地经营权流转及规模化经营的基本形式。。。镇土地经营权流转及规模化经营主要有以下几种形式。一是转包，即承包方将部分或全部土地经营权有偿转移给其他农
户，承包方与原集体发包方的承包关系不变。二是转让，即在取消农业税前，个别外出打工的农户或迁移城镇的农户，自愿放弃承包经营权，将土地无偿转移给其他农户。三是代耕，即近年来在外地打工已有稳定的收入，有固定住所的农户，私下协商本人出一部分劳务费，将自己承包的土地委托亲友代耕。四是出租，即在镇政府和村委会的引导下，在充分争取承包农户同意的同时，以每亩500-800元不等的价格，将土地经营权流转给本地农户、亲友或外村（地）农民耕种。五是规模化经营，以井为单位将农户承包的土地集中划分连片种植。目前，。。村以“以井定田”的模式将农户的承包土地集中实施小规模经营。
（三）。。镇土地经营权流转的基本特点。。。镇土地经营权流转及规模化经营有五个特点：一是从流转的方式看，以农户自发流转为主；二是从流转的形式看，以出租或转包为主；三是从流转的期限看，以农户与农户之间短期流转为主；四是从流转的对象看，以农户与农户之间的简单机械流转为主，真正向规模化经营倾斜的力度还远远不够；五是从流转的产业看，特别是流转面积较大或实行规模经营的，向优质高效特色产业集聚。
二、主要做法
（一）加强组织领导。为切实加强土地流转工作的领导，。。镇成立了农村土地承包经营权流转工作领导小组，镇长任组长，主管农业副镇长任副组长，成员由农经站和各村相关人员组成。领导小组下设土地流转服务中心，由农业、农经站
人员组成，负责日常土地流转指导服务工作。同时，每个行政村成立由村委会主任为组长，文书和组长为成员的土地流转服务指导小组，负责土地流转的政策咨询、承包服务和资料整理等工作，从上至下形成了镇村土地流转服务体系。
（二）加大政策宣传。一是加强宣传。充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，重点加强了《中华人民共和国农村土地承包法》、《农业部农村土地承包经营权流转管理办法》和201*年1月1日起施行的《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规的宣传，并通过土地流转增收致富典型的报道，让农民了解政策，提高认识，转变观念，放心流转土地。二是规范引导。积极宣传现行的土地流转政策，严格兑现已出台的土地流转奖励政策，增强土地流转的积极性。三是召开了各村土地流转指导组工作人员会议，印发有关宣传资料，宣传我镇土地流转政策，介绍土地流转工作方法，提出土地流转工作要求。同时结合种粮大户培训会，详细介绍土地流转政策，让种粮大户成为参与土地流转工作的主力军。
（三）规范引导，做好土地流转指导服务。各村根据“依法、自愿、有偿”原则，发挥村级主体引导作用，加强土地流转的规范引导，利用市、区、镇政府土地流转扶持政策，鼓励土地承包双方开展土地承包经营权的有序流转，取得良好效果。重点抓好四个环节：一是注重工作方法。1、村级主体的土地流转：针对某一田畈荒芜或管理落后、农民种植效益低下、积极性不高的实际，而又有农户想发展规模农业
而无田承包的情况，行政村发挥村级主体优势，根据“依法、自愿、有偿”原则，尊重农户意愿，与农户开展自愿协商，农户将连片土地承包权委托给村经济合作社，村经济合作社实行公开发包，将连片土地承包经营权承包给种植大户，如。。村的刘怀彦。2、种粮大户的土地流转：种粮大户利用自身种粮优势，与周边农田农户、务工经商和外出农户自愿协商，来扩大种粮规模，利用国家扶农惠农政策，来提高种粮效益。二是规范合同管理。根据市级土地流转工作要求，明确村经济合作社、种粮大户、一般农户的承包权利和义务，并签订规范有序的土地流转委托手续和流转协议，以切实保障土地流转各方的权益。三是完善档案资料。及时收集土地流转的基础资料和表格，包括土地流转登记表、种粮大户承包流转申报资料、土地流转协议等，并进行整理归档。四是做好生产服务。在做好土地流转服务工作的同时，积极为种植大户提供农业产前、产中、产后政策技术指导，加强农业新技术、新品种、新农药、新农机的服务，切实为种植大户解决生产实际问题，不断提高种植大户的土地产出率，实现农业增效、农民增收的目的。
（四）规范土地流转。一是统一规范土地流转程序。采取转让方式流转的，必须由转让方提出书面申请，报村或社发包方审查同意后，签订书面转让合同；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，由农户双方自愿协商，分别签订转包、出租、互换合同书，然后报村社发包方备案。二是统一规范流转合同签订程序。区经管站统一制定了内容规范的
农村土地承包经营权流转合同书文本，规定了详细具体的合同内容。三是统一规范土地承包经营权流转登记。经镇土地流转服务中心（鉴证的）土地流转面积，一律在原承包方的《农村土地承包经营权证书》上予以登记。
三、存在问题
实行土地承包经营权的流转，加快土地规模化经营，对促进。。镇农业发展起到了一些作用，但就目前全镇土地流转及规模化经营的总体情况看，还存在不容忽视的问题。一是参与大面积流转的耕地不多；二是流转方式不够灵活。目前各村农户之间土地流转方式主要有农户与农户之间的转包、出租，以转让、互换、入股等方式参与流转的土地很少，甚至还没有；三是农户流转土地仍处于自发零散状态；四是流转不够规范，容易引发纠纷矛盾。
当前农民“两不”是影响目前土地流转的观念障碍，也是影响整个土地流转的一个重要因素。一方面是指当前农村土地流转价格低，收益少，加上国家全面取消农业税和给予各种农业补贴，农民更“不愿”交出其土地承包经营权。比如，在康盛村，该村农户耕地面积多，人均达12亩，近年来，农民在土地种植经营中获取了一定的实惠，所以该村农户一分地也不愿意承包出租给其他人耕作。另一方面，由于许多农村劳动力在外务工不稳定，农民仍将其承包土地作为他们生活保障的最后一道防线，对土地的依赖性较强，一般情况下，不会对外流转土地。也“不敢”流转或交出土地承包经营权。另外，自98年二轮土地承包以来，于03年、08
年又对农户承包地进行了小的调整，由于农户地块分散，地力不均许多农民思想不一致，致使土地流转难以进行。
四、今后农村土地流转工作要点
农村土地流转是一个复杂的社会经济问题，涉及面广，政策性强，一定要慎重对待。加快土地经营权流转，实行规模化经营，农民自愿是推动流转的前提，规范引导是推动流转的关键，稳妥运作是推动流转的基础，政策支持是推动流转的保障，必须适应新形势发展的需要，进一步提高认识，积极引导，稳妥推进，不断创新，以推动农村经济社会又好又快发展。
（一）加强宣传引导，积极做好服务指导。要通过法律法规宣传、典型例子引导，不仅使农民群众明白土地承包经营权流转的原则、方式和程序，还要使他们明白推进土地承包经营权流转，实行规模化经营，不仅有利于农业适度规模经营，而且促进了农村土地向懂技术、善经营、有资金、会管理的种植大户和龙头企业及合作组织集中，聚合技术、机械、良种、资金等要素，更重要的是通过土地流转破解当前农业发展资金投入不足、销售困难的瓶颈，意识到土地流转于己、于人、于村都有利，提高农户流转土地的积极性。
（二）建立服务机构，切实加强规范管理。在土地流转初期，相关流转机制和市场尚未健全前，政府有责任和义务加以引导。以镇农业服务中心或农经站为依托，建立土地流转服务中心，负责土地流转合同的审查、备案、登记管理、信息的收集和发布、相关奖励和项目申报等工作，进一步加
强土地流转规范管理。要全面掌控本辖区土地流转动态，及时总结交流农民群众在土地流转实际中创造的好形式，研究土地流转工作中的新情况、新问题，加强工作指导，不断提高土地流转管理和服务水平。同时，要加强培训，不断提高管理和服务工作人员的整体素质和工作能力，保障土地流转管理和服务工作的顺利进行。
（三）树立典型，依托示范村带动流转。选择具备整村整社流转条件的村组实施土地流转试点，促进土地有序流转。比如在。。村，通过“以井定田”的模式，以机井灌溉范围为界将农户的承包土地集中于一眼或两眼机井种植，开展农村土地流转试点工作，产生良好效益后带动全镇土地流转工作顺利进行。
（四）加大基础投入，不断夯实流转基础。由于多方面原因，目前我镇农村土地基础设施还不能满足农业发展的需求，建议按照“田地平整、土壤肥沃、路渠配套”的要求，结合新农村建设，加大土地复垦、整理力度，加快建设高产稳产的标准农田，解决地块分散过小、土地质量和耕作条件差异过大带来的土地流转难问题。
（五）培育流转市场，积极创造流转条件。农村土地流转能否顺利进行，最主要的是为农村劳动力就业创造条件，人能流得出，土地才能流转的动。培育发展劳动力就业市场，一是通过招商引资，积极向中央、省、市争取更多的惠农项目，兴办第三产业，为农村富裕劳动力提供更多的就业岗位。二是围绕农业产业，大力发展精深加工农产品龙头企业，解
决农民工就业问题。三是鼓励先富起来的农民在城郊、农村兴办商业、餐饮、生产资料供应、农产品收购销售等方面产业，带动农村劳动力就业。四是切实发挥好农民培训中心的作用，搞好农民培训工作，让更多的农村劳动力掌握务工技能，使他们走向更为广阔的劳动力就业市场。
（六）完善保障制度，解除农民思想顾虑。近年来，在市、区的高度重视下，。。区率先在农村建立了多种社会保障制度，除医疗保障制度和最低生活保障制度外，我镇还将充分利用中央、省、市相关农村养老保险政策，完善农村农民养老保险制度，使广大农民与城市职工一样享受养老保险的好处，解除农民在土地流转中的后顾之忧。
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