按照民建市委的工作部署
按照民建市委的工作部署，积极参加了本机关作风集中整顿月活动。自己作为民建市委副主委兼秘书长，主动认真制定民建市委机关作风集中整顿月活动意见，起草意见建议梳理情况，整改方案和活动总结，做到部署谋全局，工作抓具体，活动勤调度，学习重辅导，剖析尚带头，整改见行动。一、按程序，深剖析
（二）深刻剖析。在深入调研的基础上，针对思想观念、工作思路、工作作风等方面存在的突出问题，进行深刻剖析。
为此，在工作中，进一步总结升华工作思路、目标任务。二、抓学习，做到“十二个明确”
进一步明确了科学发展观，继续解放思想，建设经济文化强市，建立社会主义核心价值体系的要求，公务员的权利和义务，民建性质、政治纲领、政治任务、自身建设的要求，机关文化建设的内涵，正确的用人标准，开展深入学习实践科学发展观活动的基本要求，如何认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，机关管理的路径和民建工作的目标任务等十二个重大问题。
三、抓整改，重实效
通过开展民建市委机关作风集中整顿月活动，对征求意见进行梳理后，形成了10条意见建议，并进行积极整改。
针对“机关年轻干部的培养问题,应引起重视。因为近年来民建机关先后招考4名公务员,他们年轻、有活力、好学上进。如何进一步、引导、培养，使他们健康快速成长的问题，应引起高度重视。为机关人员创造更多的学习、培训机会”的意见，一是要从培养干部的高度充分认识这一问题。二是进一步逐一分析每位同志的特点，因材施教。三是充分利用民建、统战系统、社会等资源，适时组织学习培训。四是通过科学发展观教育和社会实践使其树立正确的世界观、人生观、价值观。
针对“每位同志的工作岗位责任应进一步明确，避免工作交叉职责不清而可能带来的负作用，以进一步责任到人，各尽所能，各得其所”的意见，坚持分工合作的原则，进一步明确主委负责市委全局工作，侧重抓好参政议政工作。驻会副主委、秘书长负责会务、机关事务、会内监督等工作。办公室主任负责办公室工作，组宣科科长负责组宣科工作，抓好宣传成果汇总，组织系统网络管理、组织发展有关事宜及部分领导文稿、人物通讯等大稿报道等工作。其他同志分别负责网站及部分调研报告、领导文稿、会内监督等工作；会刊、信息、部分领导文秘等工作；博客圈、议政调研及部分领导文秘等工作。健全机关学习工作调度制度。
针对“进一步建立科学的工作程序，推进机关的制度化、规范化、程序化建设，形成完整有效的工作运行机制”的意见，修订了主要包括思想建设、组织建设、参政议政、社会服务等四大项内容，共三十二项制度。其中将近几年来一些创造性的工作，用制度的形式规定了下来。如：建设学习型参政党制度；领导集体成员联系基层“五个一”制度；基层组织建设“五个一”制度；会内监督制度；机关工间操制度；参政议政制度和社会服务制度等。并明确强调以中国特色社会主义理论体系为各项工作的指导思想，以科学发展观总揽全局，以为中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设为发挥民建参政党职能的根本目标。充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线。针对“进一步发挥市委机关学习日、谈心活动的作用，加强沟通，增进了解”的意见，健全机关每周学习日，半
年谈心会、日常交流思想制度。
针对“进一步在会内监督小组成立的基础上，深入开展工作，落实工作职责”的意见，搞好日常工作与会内监督工作的结合，把会内监督贯穿于日常工作之中，强化从领导到会员的会内监督意识。
针对“进一步完善基层组织建设“五个一”制度和领导集体成员联系基层“五个一”制度，把工作重心下移的任务落到实处，在把工作要求变成工作成果上下功夫”的建议，落实深入基层工作任务，从为会员负责，为组织负责的高度，以求真务实的作风，抓基层，夯基础。
针对“进一步健全领导集体成员年终述职制度，要研究在述职基础上进行评议的可行性”的意见，拟于年终试行“评议”。
针对“进一步强化民建市委各专委会的工作，提高其工作质量，通过活动发现培养人才”的意见，因地制宜，研究各专委会工作，使形成立体工作格局的目标落到实处。针对“进一步加强对基层组织负责人和骨干的培训工作，以提高队伍素质和扩大骨干力量”的意见，组织有关同志参加高层次的培训班、学习班、学术报告厅、论坛等活动。针对“进一步象爱护眼睛一样珍视机关和组织的团结，做到大事讲原则，小事讲风格”的建议，从领导做起，认真学习，不断提高参政议政能力，政治把握能力，组织领导能力和合作共事能力，坚持**集中制，自觉遵守学习、工作、财务等各项制度，以大局为重、以民建事业为重、以机关为重，以全体同志为重，努力做到“责在人先、利居众后”，相互尊重、相互包容、相互警示、相生相长、珍视团结、克服弱点、相互学习、不断提高。同时，形成以制度规章管人，以工作准则处事，以同志亲情关爱，以诤友热情帮助的局面。四、抓契机，勤思考，谋发展
在管好机关方面。民建市委机关是为民建市委履行职能服务的政治机关，担负着参与“政务”、管理事务、办好会务的重要职责。民建机关管理工作应突出抓好以下几个方面：其一，突出人性化管理。要坚持以人为本，体现人文关怀，多做教育人、关怀人、培养人、凝聚人的工作，真心实意的关心机关同志，充分调动机关同志干事创业的积极性。大力营造和谐融洽、团结共事、人尽其才、争先创优的机关氛围，努力把民建机关建设成为一所锻炼进步、人才辈出的大学校，一个充满温馨、充满活力的大家庭。机关领导管理要努力实现三种境界：一要“授人以渔”，即传授方法；二要“授人以欲”，即激发动力；三更“授人以娱”，即快乐工作。其二，突出效能化管理。要按照认真专业务实的原则，科学合理定岗定责，做到人、岗、事相统一。要明确目标任务，落实执行责任，实行考核监督，做到年初有要点，月初有安排，每周有调度，季度有通报、年终有考证，确保整体工作环环相扣，运转顺畅。其三，突出严细化管理。工作标准要求高，工作管理要求严，工作运行畅，工作作风要求实，工作效率快，工作效果要求好，力争写出精品文稿、办出静品会议、拿出精品成果，实现“办文零差错、办会零失误、办事零缺陷”，做到重点工作出精品，难点工作求突破，特色工作创亮点，日常工作争一流。其四，突出规范化管理。建立全覆盖、无空挡的规章制度，健全办文办会办事的工作程序和运行机制，形成用制度管人，靠规则律事，凭绩效奖惩的工作局面。在抓好队伍方面。政以人兴、业以才广。造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质机关队伍，是推进民建工作创新发展的根本之策。要坚持培养与使用、教育与管理、激励与约束相结合的原则，着重抓好四个关键环节：其一，理论武装。要牢牢坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部。当前，要认真抓好以学习和实践科学发展观为主题的教育活动，不断丰富和创新学习形式，提高干部的政治素质和理论水平。其二，能力锻炼。坚持在实践中培养干部、造就干部、考验干部。从民建工作的实际需要出发，积极培养干部张口能说、提笔能写、有事会办、无事善思的能力，努力培养一支适应民建工作需要的德才兼备的高素质干部队伍。其三，作风培养。大力倡导勤奋好学、学以致用、爱岗敬业、忠于职守、不甘平庸、追求卓越、严谨细致、务求实效、勇挑重担、乐于奉献、修身立德、清正廉洁的浓厚风气，大力营造“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的机关氛围，树立民建机关的良好社会形象。其四，激励考核。教育引导机关干部树立为民建事业而努力工作的职业追求和奋斗目标，树立“快乐工作”的理念，
立足本职建功立业。坚持公平公正的用人导向，使每位干部政治上靠得住、工作上有本事、实绩突出、作风正派、群众公认、各得其所、得到发展。完善岗位目标考核体系，激励大家认真工作。
五、主要收获
（一）较为系统地学习了科学发展观、《公务员法》、民建会章知识，提高了政治素质，提高了做好**党派机关工作的积极性、主动性和创造性。
（二）通过积极地查找问题、梳理意见、制定整改措施，充分肯定了以往的成功经验和做法，找到了存在的问题、不足和解决问题的措施，明确了今后工作努力方向。（三）进一步建立健全了各项规章制度，规范了机关各项工作，建立了科学的运行机制，提高了机关的向心力、凝聚力和战斗力。
（四）通过积极地政治工作，增强了机关的团结，激发了大家的工作积极性，增强了干好民建机关工作的事业心，为开创民建淄博市委工作新局面夯实了组织基础。
（五）有力地推动了机关驻会领导政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力的提高。
扩展阅读：石秉章执笔：民建临汾市委《加强中小企业创业园建设 有效破解扶持政策落实难》
“201*’中国（新疆）非公有制经济发展论坛”应征论文
加强中小企业创业园建设有效破解扶持政策落实难
民建临汾市委
近年来，各级政府和部门制定出台了不少扶持鼓励中小企业发展的优惠政策，但是中小企业却难以得到实惠，存在落实难问题。我们在调研中了解到，有些政策脱离实际，难以有效实施，加上政出多门，政策相互抵触，结果在基层很难落实。形成这种状况的原因在于缺乏落实扶持政策的有效的载体和工具。我们认为，中小企业创业园就是落实扶持政策的有效的载体和工具，应该加强中小企业创业园建设，以有效破解扶持政策落实难。
一、建设中小企业创业园的意义
当前中小企业创业园已经成为网络流行语，但是，我们还没有查到它的准确定义。按我们的理解，所谓“中小企业创业园”，就是指由地方政府划拨出一定的国有土地，建立的有专门的管理机构、专门的规划和优惠办法，用以承接产业转移、安置城镇就业、形成区域生产要素聚集地和新的经济成长点、吸引中小企业入驻创业的特定园地，它属于区域经济的范畴，是以中小企业为目标客商的特殊工业园区。
建设中小企业创业园，实现中小企业向工业园区聚集，一是可以提高中小企业分布的集中度，加强污染源治理，保护生态环境；二是可以促进集约经营，实现道路、供水、供电和环保等公共基础设施资源共享，以及质检、安全、消防、劳保等公共管理资源共享，节地、节能、节水、节材，节约社会管理成本，提高资源使用效率，降低中小企业生产管理成本；三是可以实现营销网络、物质配送、教育培训、投资咨询、技术开发等中介服务资源的共享，提高中小企业素质和竞争力；四是可以提升企业形象，营造企业文化，使中小企业在更高层次上发展壮大；五是可以实现产业集聚，推动中小企业升级换代，促进城镇商贸服务业、房地产业及其他产业的发展，使城镇的金融、信息、人才、劳动力和资金等生产要素市场得到进一步培育，从而大大增强城镇扩大就业、减少贫困和稳定和谐发展的能力，提高城市化质量和水平；六是便于政府对中小企业集中统一分类管理，落实各级政府和部门制定出台的鼓励中小企业发展的优惠政策。
二、加强中小企业创业园建设应采取的几点措施客观地讲，中小企业创业园并不是新生事物。在网上检索，各地建立的中小企业创业园比比皆是。这其中成功的不少，但也有相当一部分招商引资困难，产业聚集困难，运行
困难，没能发挥应有的功能和作用。我们认为，急需加强中小企业创业园建设，应该采取以下几点措施：
第一，依托大企业和企业集团规划建设中小企业创业园。当前，在全球范围，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式，中小企业已经成为大企业和企业集团不可缺少的伙伴和助手。中小企业通过为大企业和企业集团提供零部件生产和服务，建立稳定密切的协作关系,成为社会生产体系的组成部分,不仅在客观上有力地支持和促进了大企业和企业集团的发展，也为中小企业自身的生存与发展提供了可靠的基础。与大企业和企业集团建立密切的协作关系，这是中小企业在激烈市场竞争中获得生存和发展的最基本条件之一,既有利于改进专业化生产技术,保证产品质量,又可以使中小企业降低生产经营成本,获得规模经济效益。所以，必须依托大企业和企业集团规划建设中小企业创业园。
第二，整合现有工业园区资源，实行“园中园”的规划建设方针，为中小企业集聚发展和科技创新提供优质平台。当前，国内工业园区遍地开花，已经成为地方政府促进区域经济协调快速发展的重要途径。但是受市场规律驱使，不少工业园区普遍存在嫌贫爱富问题。项目越大，投资
越多，享受的政策优惠越多，企业负担也越轻，中小企业基本享受不到优惠政策。项目开工前整理建设用地的“三通一平”（即通电、通路、通水、土地平整）费用，通常也要企业自己拿钱，中小企业负担很重。这说明，一般的工业园区运行模式并不适用中小企业，建设中小企业创业园势在必行。中小企业创业园建设用地应该在现有工业园区内部解决，应该把中小企业创业园建成现有工业园区的“园中园”。这样做的好处在于，可以最大限度地借鉴现有工业园区规划、建设和管理的成功经验，节约土地资源，降低开发成本，使中小企业与大企业和企业集团建立更稳定密切的合作关系，在更高的水平上发展。
第三，从城市开发的角度去看待中小企业创业园建设，做好建设规划。高水平的产业集聚需要有与之相配套的生产生活环境，单纯以厂房为主导的产业园区很难形成高水平的产业集群，产业园区+工业化+城市化是今后产业园区发展的大趋势。中小企业创业园建设必须把产业发展、生态保护、人居环境、人文生活等因素全盘考虑进来，统筹园区建设和城镇发展，以人为本，科学规划，合理布局，量力而行，规模适度，园区和城镇同步规划同步建设同步发展。应该根据园区规划建设需要拓展完善城镇功能，加强基础设施建设，扩大城镇容量，积极开辟就业渠道，使园区规划建
设和城镇公用设施、生活、教育、服务、生产和环境相协调，实现可持续发展。
第四，建立高效的政府管理机构，建立多元化社会服务体系，实施积极的金融财税政策，全面落实国家优惠扶持政策，切实减轻中小企业负担。一是客商来园区投资做到“一站式代理服务”和“两隔离”（即客商不与各级行政管理部门直接打交道，征地拆迁补偿不与当地村镇和农民直接打交道，全部由园区行政管理部门一站代理），努力营造一个让投资者感到方便简洁和低生产经营成本的环境，吸引更多优秀人才和中小企业家前来创业。二是建立各类中小企业社会服务机构，丰富和完善中小企业社会服务功能，在管理咨询、人才培训、技术支持、市场开拓等方面提供专业服务，与政府部门工作形成互补，形成支撑中小企业发展的社会支持体系。三是建立社区金融机构，建立中小企业信用担保机制，动员一些非营利性机构和组织直接为中小企业提供资金，建立较发达的风险投资和私募股权市场，为中小企业提供到资本市场融资机会，建设用地实行统一规划、统一征用、统一“三通一平”，各种行政事业收费减免，企业建成投产期间税外无费，给中小企业提供强有力的金融财税支持。
(执笔人：民建临汾市直第四支部石秉章)
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