三穗县开展农民工工资支付情况专项检查工作总结
三穗县开展农民工工资支付情况专项检查
工作总结
我县根据部、省、市的有关统一部署和要求《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[201*]5号），人力资源和社会保障部等五部委《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》（人社部明电[201*]50号），省人力资源和社会保障厅等五厅局《关于转发的通知》（黔人社明电[201*]15号），为切实做好今冬明春的农民工工资清欠工作，确保201*年元旦、春节期间农民工按时足额拿到工资，维护广大农民工的合法权益和社会稳定。我县在全县范围内开展农民工工资支付情况专项检查，现将具体工作汇报如下：
一、加强领导，制订检查方案
根据上级相关文件精神，我县高度重视，立即召开了劳动保障、建设、公安、总工会、国资五部门的负责人联席会议，成立了“三穗县开展农民工工资支付专项检查领导协调小组”。人力资源和社会保障局副局长任组长，建设局、公安局、总工会、国资局分管领导任副组长，领导小组下设办公室并抽调5名执法人员集中办公联合执法，确保此次专项检查活动取得实效。我县开展农民工工资支付情况专项检查活动领导小组还按照部、省、市的要求结合我县实际情况认真研究制订了“专项检查活动的工作方案”，将专项检查活
动分为三个阶段：（一）宣传自查阶段(201*年11月25日12月5日），（二）执法检查阶段（201*年12月6日201*年1月21日），（三）分析总结阶段（201*年1月22日1月25日）。确保此次专项检查活动取得实效。二、广泛宣传，营造维权氛围
在专项活动中，我们组织相关部门的人员利用城关、乡镇赶集天开展法律法规的宣传和咨询活动，散发宣传资料3000余份，现场咨询200余人次。进一步普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律法规和有关政策，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时定额支付劳动者工资，帮助农民工学法、懂法，使其能通过正确方式维护自己的合法权益。在社会上广泛宣传解决拖欠农民工工资问题和进行农民工工资专项检查活动的意义，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。帮助农民工学法、懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围。
三、认真排查，确定执法重点
在广泛宣传发动的基础上，我县于201*年12月1日开始组织用人单位开展自查，我们把印发的《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》及用人单位自查表、相关的法律、法规政策资料逐户送达各类用人单位，明确要求各类用人单位对农民工工资支付情况认真开展自查，对存在的问题提出整改方案，并将自查情况及整改方案于201*年12月14日前报县人力资源和社会保障局，对存在拖欠、克扣农民工资行为的，要在整改方案中详细说明拖欠的时间、产生拖欠的原因，并制定具体的偿还计划。在要求各类用人单位自查的同时，我县也对各类用人单位的具体情况进行了摸底，了解各类用人单位的初步情况，对各类用人单位上报的相关资料以及我们进行的摸底情况进行汇总并一一梳理归类，从中排查出重点行业和重点用人单位，并制定了具体的联合执法检查方案，为下一步开展好执法检查活动奠定基础。
四、联合执法，确保取得实效
通过广泛的宣传发动、用人单位的自查自纠和摸底排查重点工作，我县从201*年12月15日开始对65户排查出重点行业和重点用人单位进行了严格的联合执法检查，共涉及劳动者0.199万人，其中农民工0.1654万人；责令9户用人单位补发劳动者工资101.5808万元，涉及劳动者225人，其中农民工215人,责令1户用人单位补发低于最低工资16
人420元，责令1户用人单位补发1名职工工伤住院期间工资500元。联合执法检查组分别由县人力资源和保障局、县建设局、县公安局、县工会和国资的分管领导亲自带队，上工地，进厂房对重点用人单位逐一检查，我们每到一户用人单位都调阅查看该单位的用工资料、考勤表以及职工工资表，进行逐项登记检查，确定单位职工人数及发放工资情况，并深入各用人单位走访劳动者并与劳动者座谈等形式询问劳动者的工资发放周期、数额及是否存在拖欠工资与工资发放相关的问题，从而掌握了用人单位是否存在拖欠农民工工资的实际情况，检查中我们发现大部分用人单位能够确定了具体的工资支付时间，在每月的工资支付日能按时足额发放工资，在对使用农民工较多的建筑领域进行检查中发现，正规的有资质的建筑公司在工资支付方面能严格按照相关规定发放和使用劳动计酬手册并按时足额发放工资，但也有的用人单位存在平时只发生活费，年底一次性结算工资或者压一个月工资的现象，这些用人单位往往是为了能够控制企业劳动者，减少人员流动给企业带来的影响，还有些用人单位在每月的工资支付日能按时足额发放工资，但如果劳动者提出辞职，用人单位往往以公司有财务制度规定只能等到工资支付日才能发放为借口拖欠发劳动者工资，给劳动者带来损失。另外有些单位无正规的工资表、企业管理制度不规范，也给我们的执法检查带来了一些困难。对用人单位存在的轻
微违法行为我们提出改正意见并要求用人单位全面落实劳动法律、法规和有关政策，建立健全规章制度，规范用工行为，从源头上扼制侵害劳动者的合法权益行为的发生。五、存在问题，下一步工作重点
1、用人单位疏于管理，农民工维权意识薄弱，劳动合同签订率较低，大部份农民工未与用人单位签订书面劳动合同，当农民工的合法权益受到侵害时，多为口头举证，给维权工作带来很大困难；
2、建筑领域工程还存在包工头层层转包现象，工钱不能直接发放到农民工手中，这些没有相关资质的包工头充当用人单位和民工的中间人是最大的隐患；
3、要进一步加大政府部门间的协调和配合，建立起一个长效的联动机制，从而更好的开展维护农民工权益保障的工作。
三穗县人力资源和社会保障局
201*年12月17日
扩展阅读：农民工工资支付专项检查工作总结
集中清理民工工资支付情况工作总结
为确保201*年元旦、春节期间民工按时足额拿到工资，贯彻落实《市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市公安局、市国有资产监督管理委员会、市工商行政管理局、市总工会》文件精神，我县根据中央、省、市的统一部署和要求，为切实做好今冬明春的民工工资清欠工作，维护广大民工的合法权益和社会稳定，在全县范围内开展了集中清理拖欠民工工资专项行动，现将活动开展情况汇报如下：一、领导重视
在省、市电视电话会召开并下发相关专项检查的通知后，县委、县府高度重视，立即组织县人力资源和社会保障局、城乡规划建设和住房保障局、公安局、国有资产监督管理办公室、工商行政管理局、总工会等六部门进行协调，讨论部署专项检查工作的有关事宜，根据上级文件精神，结合我县实际，先后下发了安人社发〔201*〕86号《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》，安府办发〔201*〕183号《关于开展农民工工资和建设工程款“集中清欠行动”的紧急通知》，安督办发〔201*〕27号《关于加快开展农民工工资“集中清欠行动”的督办通知》，对农民工工资支付情况专项检查和集中清欠行动提出了具体要求：一是各乡镇、各部门按照辖区管理原则，负责对本辖区内企业，尤其是建筑行业等劳动密集型企业的农民工合法权益保护情况进行专项检查和集中清理，通过检查和清理，摸清本辖区内企业劳动用工家底，对发现的违法行为，责令其限期改正，对整改不力或拒绝整改的，及时书面提交有关部门予以立案处理；二是要强化责任意识，对清理工作开展不力、民工合法权益保护措施不到位，或者对辖区内多次发生或长期存在侵害外来务工人员权益事件视而不见，长期失察的，由县目督办给予通报。同时落实用人单位和检查人员的责任，对在检查中发现违法行为瞒而不报或者检查后短时期内又发生违法行为的，视情节轻重，追究检查人员以及企业负责人的责任。三是各部门要密切配合，各司其职，发挥联动优势，严肃查处违法行为，共同维护民工的合法权益。二、宣传到位
这次专项检查和清理工作开始后，我县相关单位组织人员充分利用新闻媒体宣传报道、悬挂张贴口号、印发宣传品、开展劳动保障法律法规咨询服务等形式，广造声势、大力宣传这次活动的意义，共印发各种宣传资料800余份，开展咨询1000次，发表通讯报道5篇，动员全社会都来关心民工劳动保障权益的维护，使广大民工进一步树立知法、懂法和依法维权意识。各相关部门在各自职责范围内搞好宣传，为此次活动开展打下了坚实的基础。
三、狠抓落实
我县各乡镇、各部门在这次检查和清理活动中，都能够按照省、市、县要求和文件精神，采取得力措施，狠抓贯彻落实。一是加大宣传力度，大部分乡镇都组织了人员充分利用新闻媒体宣传报道、悬挂张贴标语、印发宣传品、开展劳动保障法律法规咨询服务等形式，广造声势、大力宣传。二是积极引导企业进行自查自纠，在检查人员的指导和监督下，大部分用人单位都予以重视，实事求是，认真开展自我检查，发现问题，及时纠正。各乡镇在规定时间内认真自查，写出自查报告；三是加大检查力度，各乡镇、各部门都按照要求组织了相关人员，采取有效措施。为加大执法力度，防止专项检查活动走过场、流于形式，各乡镇、各部门按照属地管理的原则，负责对本辖区内企业用工情况进行检查，通过检查，澄清本辖区内劳动用工底子，检查中发现的违法行为，责令其限期改正，对整改不力或拒绝整改的，及时提交有关部门予以立案处理。四、注重实效
自201*年12月21日起在全县范围内开展了为期3天的民工工资支付情况专项检查和集中清理活动，由六部门抽调20名干部组成的民工工资支付情况专项检查领导小组分三组对各乡镇、各用人单位进行了专项检查和清理。在检查和清理过程中对重点行业、重点区域以及本年度有欠薪投诉的用人单位逐个进行检查和清理，并对发现的问题，及时进行了调查处理。通过分工协作、认真检查，专项检查和清理工作取得了明显成效，这次检查共检查用人单位207户，涉及职工人数15328人，其中农民工11544人，农民工签订劳动合同人数7079人；存在拖欠工资用工单位64户，涉及职工人数6724人，其中农民工5915人；涉及金额2940万元；补发工资人数335人（农民工335人），责令支付工资1678万元；接受咨询法律法规政策800余人次。通过严格检查，对用人单位依法提出要求，明确其应承担的责任，规范了其用工行为，切实维护了农民工的合法权益。五、严查违法
县人力资源和社会保障局在组织进行农民工合法权益保护专项检查的同时，加大对劳动保障违法案件的处理，对在检查中发现用人单位存在不与农民工订立劳动合同行为，不按时足额支付民工工资行为以及非法使用童工等劳动保障违法行为，责令用人单位限期改正；对劳动保障违法举报投诉案件进行了严肃处理。
从检查和清理活动开始到目前为止，已接待劳动保障举报投诉来电来访400余次，书面受理各类投诉举报48次，共为1050名民工追回所欠工资380余万元。
六、存在的问题及建议
在肯定成绩的同时，也应看到这次专项检查和清理中存在的问题：
1、拖欠工资情况基本发生在灾后重建的建筑领域。由于灾后重建需要，近年来我县从事灾后建设项目的建筑企业大部分是外地企业，这些企业大都在外地注册，基本上都是以挂靠的方式签订的承包合同，然后再将劳务承包给另外的劳务公司或个人。特别是灾后农房重建项目，基本都是统一规划老百姓自建，而这些自建的灾后农房重建项目都没有经过正规的招投标，基本上都是同老百姓私下签订的协议（合同），这些外地企业均以低价中标，由于在建设过程中人工工资及材料涨价、交房后老百姓以房屋质量问题为由拒不支付尾款等因素使其无钱可赚从而出现了多起承建老板没支付民工工资提前逃逸，由此而产生劳动争议。同时这些企业在我县境内没有固定的办公地点，有些即使有项目部，也很难找到相关负责人，再加上一些投诉人不能为我们提供被诉人的企业名称、负责人、联系方式等基本情况，给执法人员调查取证工作增加了难度。
2、在检查和清理过程中，大部分涉及拖欠民工工资的工程基本完工，找不到劳动者及相关工作人员了解具体情况，给下一步处理拖欠农民工工资带来难度。
3、在检查和清理中发现，大部分建筑公司均没有与劳动者签订劳动合同，并且支付民工工资情况也没有上墙，在发生劳动争议的时候，没有相应的证据证明与用人单位存在劳动关系，致使劳动者自身的合法权益得不到保护。
4、不少企业和劳动者的劳动法制意识和观念仍然十分淡薄。通过检查我们发现，我县在民工合法权益保护方面还存在一定问题，不少民营企业的企业主和管理人员对劳动法的内容了解较少，把劳资关系管理完全当成企业一方的自主权，在管理企业中不能遵照劳动法的基本要求；而职工对劳动法的内容了解也很少，不知道这个法律赋予自己多少权利与义务，再加上就业形势比较严峻，为获得或者保住就业机会，不到万不得已，对一些违反劳动法的行为能忍则忍。思考与建议：完善现有的劳动法律法规。对用人单位的违法行为，实施行政处罚，情节严重的，要追究有关责任人的刑事责任；要明确劳动监察部门的责任，并赋予其强制执行权。建筑部门要加强对建筑行业的监管，建立民工工资保证金制度，对未按规定缴纳民工工资保证金的不予发放施工许可证。
县农民工工资支付专项检查领导小组
二○一二年一月十六日
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