餐饮汇报
餐饮服务食品安全监管
工作汇报
今年以来，在市委、市府的正确领导下，在机构改革不到位、体制不理顺，人员不足、装备缺乏等困难情况下，我县从大局出发，克服重重困难，认真履职，强化日常监管，完善机制，扎实开展餐饮服务食品安全工作，全县餐饮服务食品安全保障水平进一步提高，人民群众餐饮食品安全意识进一步增强。无重大餐饮食品安全事故发生。现将今年以来的餐饮监管情况汇报如下：
一、开展餐饮单位的调查摸底及整改情况：
为全面掌握辖区餐饮服务单位的现状，积极适应餐饮监管新职能要求，我县对餐饮单位进行了为期两个月的摸底调查工作，此次调查摸底工作内容为五项：一是告知辖区内餐饮单位餐饮监管职能转变。二是摸清县城内餐饮单位底数。重点调查餐饮服务单位数量、经营规模、从业人数、许可证办理、监管档案完善情况。三是发放食品添加剂宣传材料以及食品添加剂监督检查工作。四是在调查摸底过程后，统一制作悬挂食品安全承诺书，与餐饮服务单位签订食品安全责任书。五是强化宣传教育。重点宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规，着重向行政相对人宣讲食品安全监管体制改革和职能调整情况。
此次摸底共调查登记餐饮单位191家，其中110家无证，2家正在申请餐饮服务许可。散发宣传资料300余份，在调查摸底的基础上接受咨询50人次，受教育人员达300余人。收到良好效果。同时完成对调查数据的汇总，实行一户一档制度。
二、开展专项整治，化解事故风险
（一）做好重大活动及中高考餐饮服务保障。为切实保障重大活动及中高考会议期间饮食安全。我县成立了餐饮服务食品安全领导小组，制定了重大活动保障方案，多次深入相关饭店、宾馆、学校食堂进行现场检查、指导。结合高考期间和夏季气候特点，做到“突出两个重点，严把九个关口，实现两个确保”。一是突出重点单位。高考前夕，加强对各考场(考点)周边的食品餐饮单位(摊、点)及考场所在学校的食堂等考生就餐的场所等专项监督检查，彻底清除学校周边环境存在的餐饮服务安全隐患。二是突出重点品种。加强对饮料、熟食、肉及肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、保健食品等重点品种的整治，保证餐饮食品安全、卫生和营养。三是严把“九关”（即采购关、保管关、清洗关、加工关、消毒关、留样关、用餐关、人员关、应急关）。高考期间，各单位派专人驻守各考场(考点)学校食堂，跟踪督导。确保重点突出，监管到位，确保高考期间不发生食品安全事故。
（二）开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为为认真贯彻落实《关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的紧急通知》（国食药监食[201*]188号）文件精神，根据山东省食品药品监督管理局《严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作方案》，下发了《惠民县严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作方案》。在摸底调查工作中加强宣传，进一步落实食品添加剂进货查验和索证索票等工作制度，要求做到五专两公开。所谓“五专两公开”制度是指,所有餐饮服务单位对食品添加剂实施“五专”管理:专店购买、专账记录、专区存放、专器计量、专人负责；所有餐饮服务单位公开承诺餐饮安全主体责任、公开所使用的食品添加剂名单。全面掌握了餐饮服务环节食品非法添加和食品添加剂使用情况，有力地打击了餐饮单位违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，取得明显成效。
（三）、加强餐饮服务日常监管，严格许可，全面规范认真贯彻实施《行政许可法》、《餐饮服务许可管理办法》，严格行政许可审批程序，把好餐饮服务准入关。我局从资料的申请、受理、现场审查、审批等各个环节都明确了标准、条件、责任和时限，依法受理餐饮服务许可申请。对符合规定条件的，及时发放许可证；对不具备基本条件的，坚决不予发证；对已取得许可证后违法情节严重的，依法吊销其许可证；对无证经营的，依法予以取缔。截止目前新办餐饮服务单位共40家，其中3家正在办理当中。（四）、餐饮服务食品安全抽样工作顺利完成
根据市局关于印发滨州市201*年第二期餐饮服务食品安全监督抽检工作方案的通知要求，出台了惠民县食品安全监督抽检工作方案，经过为其近两天16人次工作顺利完成，全部检品都符合接收单位要求。根据抽检方案，此次采样工作以学校食堂、和大小型餐饮服务单位为重点，抽检16个品种32批次，被抽检单位13家。这次抽检工作已最大已最大可能覆盖我县各种类型的餐饮服务单位，将是对我县餐饮服务水平的一次摸底，对发现我县餐饮服务食品安全隐患，提高我县餐饮服务水平至关重要。
（五）开展对餐饮服务单位食用油的专项整治。201*年9月29日至9月30日期间，在全县范围内开展了食用油专项调查工作。在此次专项调查中，共出动执法人员48人次，执法车辆16台次，检查餐饮单位90家。检查采取了一看、二听、三查、四问、五记的方法。一是亲自到被检查餐饮单位现场，仔细察看餐饮单位食用油存放环境卫生状况；二是耐心听取被检查企业的有关情况汇报；三是认真查阅被检查餐饮单位食用油进货记录，以及各种相关证件、规章制度；四是对在看、听、查中发现的问题要求餐饮单位立即整改。五是将检查情况按照认真负责的原
则，如实填写餐饮服务单位食用油使用情况调查表。
三、下一步工作打算
（一）对辖区内餐饮单位进行日常监督检查，完成各餐饮单
位的建档工作，做到每店一档。
（二）对全县所有餐饮服务从业人员进行培训。明年5底前完成对所有食品从业人员的培训，培训内容《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务分类许可指南》等法律法规知识和餐饮服务有关专业知识
（三）加强宣传，重在营造餐饮服务食品安全环境。广泛宣传普及餐饮服务食品安全法律知识和科普知识，切实提高公众食品安全素质，全面强化餐饮服务提供者的法律意识、责任意识，促进依法经营。
（四）严格按程序办理餐饮服务许可证的发放，认真核查餐饮服务许可证是否过期，是否存在超范围、超能力经营问题，是否存在不具备条件后未及时注销许可证等问题；对新开办的餐饮服务许可，严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定办理许可，对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位、不具备相应条件的，一律不发《餐饮服务许可证》；对因许可条件发生变化，未及时办理变更、延续、补发或注销手续的，责令其及时办理；对未经许可从事餐饮经营的，严格依法进行查处。
（五）是严查环境卫生是否整洁。认真核查环境是否定期清洁和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施；是否具有足够的通风和排烟装置。
（六）是严查从业人员健康证明是否有效。认真核查是否具有从业人员健康管理制度和措施；从业人员是否具有健康合格证明；健康证明是否在有效期；是否建立从业人员健康档案；当从事直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾病时，是否及时将其调整到不影响食品安全工作岗位。
（七）是严查索证索票制度是否落实。认真核查采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收，是否具有进货台账，库存食品是否在保质期内，原料贮存是否符合管理要求。重点检查食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否存在国家禁止使用或来源不明的情况，严查食用油脂、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票情况。
（八）是严查加工管理制度是否落实。认真核查原料清洗是否彻底，粗加工是否达到要求，是否生熟分开，是否存在交叉污染；四季豆、豆浆等是否烧熟煮透，是否存在违规制售冷荤凉菜；凉菜间是否具有空气消毒和专用冷藏设施，操作人员是否佩戴口罩。严查是否按规定留样，是否具有留样设备，留样设备是否正常运转。
（九）是严查是否存在违法使用食品添加剂行为。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况，使用品种和用量是否符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》，是否达到专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账要求。
我们将把食品添加剂整治工作纳入到日常监管工作当中，继续加大打击力度，督促餐饮单位建立食品添加剂监管的长效机制，杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象发生。
扩展阅读：县餐饮业发展情况汇报
***县餐饮业发展情况介绍
***县总面积1.1万平方公里，有耕地100万亩，辖14个乡镇场站、5个驻县团场、16个社区、114个行政村,有汉、回、哈萨克、维吾尔等32个民族，总人口28万人。201*年，预计实现地区生产总值126亿元、县属生产总值93亿元，分别同比增长18.1%和19.5%；县属三次产业结构调整为30:51:19，经济结构日趋合理；实现社会消费品零售总额17.1亿元，增长18.2%；完成地方财政一般预算收入4.3亿元，增长45.3%；城镇居民人均可支配收入达到13696元，增长10.6%；农牧民人均纯收入达到12868元，增加1552元。一、***餐饮业发展现状
近年来，随着我县经济社会快速发展、城镇一体化建设快速推进、城乡居民收入持续提高、旅游业迅速发展、对外交往日益密切，有力地促动了全县餐饮业的较快发展。目前，我县餐饮市场规模不断扩大，产业结构逐步优化，从业人员不断增加，在扩大内需、繁荣市场、促进就业、提高人民生活水平等方面作出了积极贡献，并成为重要的经济增长点。特别是自治区出台《新疆特色餐饮业发展规划（201*201*）》和《关于促进新疆特色餐饮业发展的政策措施》以来，我县进一步加大对特色餐饮业地方品牌的培育力度，有效地推进了特色餐饮业的快速发展。201*年，全县餐饮业实现零售额2.49亿元,同比增长18.5%,占社会消费品零售总额的14.6%，拉动消费品零售总额增长2.1个百分点。（一）餐饮业发展呈现快速态势。目前，我县餐饮市场规模不断扩大，连锁餐饮企业不断涌现且经营特色突出，加盟品牌和连锁经营正在成为新的经营方式。重点打造的华洋餐饮步行街已初具规模，新建成的凤凰酒店运行良好，亚中凤凰商贸广场项目即将竣工投入使用。假日餐饮成为餐饮消费市场的一个新亮点，行业规范已初步形成。通过举办凤城美食节、开展地方名吃展示、美食评比等活动，有效促进了餐饮文化交流，提升了餐饮文化水平。据统计，截止201*年底，全县住宿餐饮业营业网点累计达810家，其中限额以上网点4家，从业人员达3600人。
（二）餐饮市场呈现多元化发展格局。目前，我县餐饮的地方特色正逐步向精细化和区域化发展，品牌效应逐步显现。以火烧洼山庄、黑梁湾山庄、华洋餐饮一条街为代表的地方特色风味，每天都吸引了大量顾客，成为我县旅游餐饮业的一道风景线。昊福来、银杏楼、什方酒店等连锁餐饮企业相继落户我县，吾马拌面及馕坑肉、小锁椒麻鸡、火烧洼烧烤等一批地方餐饮品牌不断发展，大量的特色风味餐饮和民族美食小吃遍布街头巷尾，并成为我县餐饮业规模化发展的重要补充。同时，绥来特色餐饮街正式纳入碧玉文化产业园进行规划建设，投入运行后将会进一步丰富我县餐饮市场。
（三）新型餐饮业态发展迅速，传统中餐仍占主导地位。随着居民生活水平的不断提高和多元化消费趋势的快速延伸，我县餐饮业业态多样化结构逐步形成。传统饮食文化渊源流长，很多本地的名优风味小吃、名吃、名菜传承至今，妥家油糕、大漠烤土鸡、车记凉皮、聚友老回民火烧，杏花村大盘鸡、白土坑鲜鱼、老地方香辣秘制羊腿、兰家杂碎等具有地方特色的小吃，别具风味。新型餐饮快速发展，富丽华大酒店、银杏楼酒店、昊福来酒店、什方酒店等提供的中式餐饮服务，仍是当前餐饮消费的主流。以黑梁湾山庄、火烧洼山庄、绿苑度假村、沐润园度假村为代表的农家乐正在崛起，集观光、休闲、度假、避暑、娱乐、餐饮融为一体的餐饮旅游文化正在蓬勃兴起。
二、推动餐饮市场消费增长的主要因素
（一）是居民收入增加带动餐饮消费。201*年***县农牧民人均纯收入增加1552元，达到12868元，企事业单位工资收入逐年上涨，城镇居民人均可支配收入达到13696元。随着城乡居民收入的不断增长，个人餐饮消费能力的进一步增强以及居民消费观念的转变，大众消费逐步成为餐饮消费的主流。家庭、个人消费持续增长，成为餐饮的主要增长点，节假日消费、休闲消费成为餐饮市场中的新亮点。（二）是城乡居民消费观念的更新。由于居民生活水平的不断提高，生活节奏的加快和消费观念的更新，在外就餐已经成为日常生活中不可缺少的一部分。随着饮食观念的转变，消费档次也逐年提高，在饮食方面讲究营养和风味、追求“精、怪、奇”。为满足消费者的不同需求，各种风味餐馆相继诞生，同时为餐饮业也增添了新的风景。餐饮市场丰富的饮食品种吸引着人们前往，在外就餐次数越来越多，支出也明显增加。
（三）是旅游业快速发展推推餐业饮发展。201*年，我县成功申创自治区级旅游强县，旅游业的快速发展直接带动了我县旅游市场的繁荣，也有力地推动了餐饮消规模和档次的提升。201*年，全年接待游客93.5万人次，增长37.7%，实现旅游收入4.7亿元，增长44.6%，住宿餐饮业营业额同比增长18.5％；4家被监测的餐饮企业全年累计实现营业收入352万元，同比增长14.1%，上座率基本保持在70%以上。（四）是经济社会交流活动刺激餐饮业发展。近年来，随着国民经济持续、快速、稳定增长，国内外经济交往活动明显增加。截至目前，成功举办了3届碧玉文化旅游节暨红柳化节、首届葡萄压榨节等节庆活动，使各地投资商对我县有了更进一步的了解，并有力地推动了住宿餐饮业的快速发展。在这些节庆活动的带动下，一大批具有地方特色的餐饮店相继开业。三、餐饮业发展中存在的问题
一是住宿餐饮业的集中度较低，整体实力不强，经营管理落后，创新不足；二是品牌建设滞后，自身特色资源挖掘不足，有代表性的餐饮品牌不多，品牌培育、宣传不足；三是文化内涵不够丰富，饮食文化的特色还未形成；四是从业人员普遍素质不高，行业的服务技能急需提高。四、今后餐饮业的发展重点
以推进餐饮业规模化、品牌化、规范化、标准化为指导，以创建特色餐饮示范县为目标，以“中华餐饮名街”、“中华餐饮名店、名吃”和新疆餐饮名店为龙头，大力发展连锁经营，规范餐饮市场秩序，推动全县餐饮业壮大规模，提档升级，打造具有地方特色“中华餐饮名街”一条、“中华餐饮名店”1家、“新疆餐饮名店”2家、中华名吃（菜点）3个以上、新疆名吃（菜点）6个以上。加快绥来饮食文化园建设进度，把特色餐饮业培育成服务业的重点产业，实现我县特色餐饮业的科学发展和跨越发展。
（一）进一步加强对餐饮业的领导。充分认识特色餐饮对扩大消费、完善城市功能、促进就业等方面的作用，认真落实《新疆特色餐饮业发展规划（201*201*）》和《关于促进新疆特色餐饮业发展的政策措施》等文件精神，将特色餐饮街区建设作为搞活流通、扩大消费的工作措施之一，认真落实措施，争取政策，协调服务，推动特色餐饮街区建设。“以节造市、以节促游”，促进旅游与餐饮相互结合、相互发展。充分利用***碧玉文化旅游节以及技能比赛、美食展示等活动，宣传自我，提升自我，促进饮食文化和旅游文化相融合。同时，有针对性和目标性地推出形式多样的特色饮食文化旅游线路，以此促进餐饮业的快速发展。
（二）着力培育知名品牌和龙头企业。继续扶持、振兴“老字号”餐饮企业，引导“老字号”企业博采众长，开拓创新，发展传统美食技艺，提升管理与服务水平，增强品牌形象和社会影响力。进一步加大招商引资力度，立足现有餐饮资源优势，积极引进国内外知名餐饮品牌企业来我县发展。大力培育扶持地方餐饮品牌企业，不断扩大社会知名度和对外影响力，形成一批有较高知名度和美誉度的品牌餐饮企业群体。
（三）进一步加快特色餐饮街区建设。加快特色餐饮街区培育和建设，更好地发挥龙头作用和聚集效应，彰显***餐饮特色和魅力，使之成为消费和旅游的新景观。一是在现有商业网点建设规划的基础上，认真做好商业街区的定位工作。二是因势利导，规范、改造、建设一批特色鲜明的餐饮美食街，重点抓好华洋餐饮街、广场餐饮步行街、绥来饮食文化园等餐饮街区的建设、改造和提升。三是积极探索研究特色餐饮街区的管理模式，逐步建立和完善政府指导，部门配合、街办实施的管理体制，推进特色餐饮街区管理工作的规范与提升。
（四）积极挖掘、创新发展地方传统菜肴。一是加大地方菜理论研究和烹饪历史文化挖掘、整理工作。特别是充分发挥玛河文化、凤凰文化、碧玉文化等浓郁的地方特色餐饮文化，组织专家团队挖掘、整理***地方菜系，为地方菜创新发展奠定基础。二是充分利用现有烹饪培训资源，积极培训一批地方菜技术人才，做好人力资源储配。三是积极鼓励地方菜餐饮企业兼容并蓄，在学习借鉴的基础上，挖掘、整理、创新、开发***传统菜肴、风味名吃。四是搞好地方菜品牌认定工作，通过政策扶持引导，推动企业做大做强，增强市场竞争力。五是加大地方菜品牌企业的宣传力度，鼓励企业参加各类展会展示活动，宣传推介地方菜和***餐饮业，进一步提升地方菜系知名度。
（五）规范提升餐饮业经营管理水平。一是积极引进现代企业经营模式，大力发展连锁店、加盟店。二是运用现代科学管理手段，电子信息技术改造餐饮业，建立计算机营销管理信息系统，推广服务监控和电子点菜技术。三是强化制度和规范建设，积极探索中餐特别是中式快餐的标准化生产，努力实现规范化服务。同时，要研究制订出台地方菜行业标准，严格执行餐饮业国家标准，积极推进酒店酒家分等级工作，切实提高餐饮企业的经营管理及服务水平。（六）大力发展社区及大众餐饮服务业。按照国家商务部“便利消费进社区，便民服务进家庭”的社区商业“双进工程”和发展大众化餐饮业的要求，把社区及大众化餐饮业作为一项重要工作抓紧抓好。一是继续开展和推进早餐工程，扩大网点数量和经营规模，在三年时间覆盖全县城区和主要乡镇。二是发展大众餐饮连锁经营、餐饮超市、农家乐等新型服务业态，引导餐饮企业进社区，推行电子商务，实施订餐、配餐、送餐服务，确保大众化餐饮稳步发展，方便群众消费。三是按照国家有关规范标准，整顿中小餐饮市场，净化经营环境，规范经营行为，确保群众健康消费。（七）加强餐饮业人才队伍建设。充分利用我县人力资源优势，搞好餐饮业管理和技术人才的培训工作。强化餐饮业职业经理人培训，建立餐饮业职业经理人队伍。抓好发展餐饮业急需和短缺的技术人才培训，鼓励企业加强在岗培训，不断提升从业人员的技术管理和服务水平，提高餐饮业的整体素质。建立餐饮行业的就业准入制度，实行从业人员资格认定和考试制度，抓好从业人员的岗前培训，在职培训和职业技能鉴定工作，引进和使用优秀餐饮业人才。201*年预计实现住宿餐饮业增加值达1.52亿元，增速达30%以上，占三产比重的8.2%。今后，***县将把餐饮业做成一个惠民的产业，使餐饮业发展与城市化进程在相互推动中不断提升，为实现“均衡凤城、幸福***”的目标提供不竭动力。
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