县政府党组根据中央要求和省委、市委及县委的安排部署，从今年6月份起，围绕以整治“为官不为”、“懒政怠政”为重点，切实承担主体责任，聚焦忠诚干净担当，强化问题导向，深入查摆“三严三实”方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题原因，提出下步努力方向和初步整改措施，形成如下对照检查材料。
一、“三严三实”方面存在的主要问题
县政府党组严格遵守《党章》和党内法规，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，加强作风建设，认真开展“三严三实”专题教育活动，通过思想洗礼、作风锤炼、实践砥砺，大力整治“庸懒散奢贪”、“不干事、不担事”等突出问题，应该说县政府班子呈现出亲民实干、作风深入的清新气象，赢得了广大人民群众的拥护和认可。这是我们的主流，必须充分肯定。但认真对照“三严三实”要求，经过深刻的反思，在我们部分班子成员身上，仍然存在一些不容忽视的问题，离人民群众要求还有很大差距。主要表现为“三不严、三不实、三不够”：一是修身不严。不重视政治理论学习，不读经典著作，喜欢了解和偏信一些花边新闻;有的组织纪律涣散，见风就是雨，热衷于传播小道消息;有的在大是大非面前原则性不强，不敢与歪风邪气作斗争;有的作风简单粗暴，习惯发号施令。出现这些问题，说明修身修得不够，读书、学习、思考的良好习惯还没有养成。二是用权不严。存在“有权不用过期作废”的思想，权力“私有化”，为个人利益、私人利益说情、打招呼;有的把分管工作当作自己领地，好事自己揽，坏事往外推。存在办事不公、以权代法、以情执法，守不住法律底线等，这些问题客观上是存在的。三是律己不严。存在妄自尊大，无所顾忌等问题;有的有事无事就请假，把工作丢在一边，玩心很重，工作不在状态，对待自身工作不深知、不求甚解。开会时不按要求参会，不照规定请假，参加省、市会议回来后不报告不落实，导致工作落实不到位；有的领导参会时不认真听会，在会上玩手机、打瞌睡或在会场外抽烟、吹牛，无视会议纪律。四是谋事不实。有的领导干部办事拖沓、效能低下，工作推进不实，缺乏“钉钉子”精神，一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在文件上，导致会议落实会议、问题摆在原地；有的同志工作不上心不上手，对待工作应付了事；有的谋事不深，不认真思考自己的工作，不想自己的工作职责，评论别人工作头头是道。五是创业不实。有的同志不注重基层实际，不搞调查研究或搞不好，坐在办公室搞决策，安排工作与实际不相符。有的不善于学习研究和应用新生事物，结果是老办法不管用，新办法不会用。如新常态下，在如何应对经济下行压力、促进经济平稳增长上，一些领导束手无策、茫然无措、应对无力。不认真研究金融政策、创新融资模式，对PPP、IPO、TOT等融资办法不懂得如何运用。六是做人不实。有的同志不诚恳、不实在，谋人不谋事。有的平时工作不认真、不努力，热衷于“找门路、拉关系、接天线”;有的拍脑袋决策，拍胸脯表态，拍屁股走人;有的看到困难问题多就退却，不认真思考研究，精神懈怠;有的看人办事论亲疏，对待群众缺乏耐心，态度生硬。不主动为群众服务，工作中遮遮掩掩、拖拖踏踏。有的作风漂浮、服务意识不强。不把群众利益当回事，严重影响党和政府的形象。七是忠诚不够。有的口是心非，嘴上一套、心里一套，台上一套、台下一套；有的对党、对组织不够忠诚，不信东方信西方，对党的利益不维护，对攻击党的言论不制止。有的当面不说，背后对组织指指点点、说三道四，口无遮拦。八是担当不够。有的把新常态当作不作为的“挡箭牌”，安于现状、甘于平庸，不求有功、但求无过，落实县委、政府的决策部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作懒散消极、拈轻怕重；有的遇事“难”字当头，遇难“退”字为先，碰到矛盾和问题东闪西躲；有的只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。这些现象，都是为官不为、懒政怠政、不敢担当的具体体现。九是干净不够。对干部管理失之于宽、失之于软，导致一些干部职工视纪律为无物、把制度当摆设、将职责抛脑后，不讲规矩、不守制度，自由散漫、我行我素。各位班子成员一定要按照党风廉政建设责任制的要求，坚持原则、敢抓敢管，恪守“三严三实”，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二、产生“不严、不实、不够”的原因分析
经过深刻剖析在“不严、不实、不够”方面存在的突出问题，原因是多方面的，既有客观原因，更有主观原因。既有个人放纵、自我要求不严的问题，也有权力运行存在体制机制漏洞、外在约束不强的原因，还与履行“两个责任”不够，干部监督管理失之于软、失之于宽都有关系。这既有班子集体的体现，也反映在部分党组成员个人身上。究其根源，还是思想境界不高、精神状态不佳、服务意识不强、领导能力不足、工作作风不实、纪律约束不严等问题所致，没有真正解决好世界观、人生观、价值观、政绩观这个“总开关”的问题。我们必须正视存在的差距和问题，全面加以改进。
（一）思想境界不高的问题。思想僵化、因循守旧，小成即安、小进即满。有的领导干部思想解放不够，观念老一套，思路跟不上时代，思想存在“代沟”，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新。一些同志的思想观念相对保守。有的眼界胸襟不宽，坐井观天，习惯于自己与自己比，不善于在大格局中找定位、定目标。有的工作标准不高，拿不出实招硬招，创不出特色亮点。有的大局意识不强，想问题办事情首先考虑自己的“一亩三分地”，不为全局长远发展考虑。思想境界问题至关重要，有什么样的思想境界，就会有什么样的工作水平。如果思想境界上不去，工作就不会有动力、不会有活力、不会有后劲、不会上水平。
（二）精神状态不佳的问题。精神不振，不思进取，不负责任，得过且过。有的领导安于现状、甘于平庸，不求有功、但求无过，落实上级决策部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作懒散消极、虚于应付，碰到矛盾和问题要么东闪西躲。有的拈轻怕重、挑肥拣瘦，只想捞好处不想下气力，抢着做易出政绩的事情，不愿做艰苦细致的工作。精神状态不佳实质就是不负责任、不敢担当、不愿作为的具体体现，从某种意义上讲，是一种“软腐败”，与党员干部承担的责任不相符，与人民群众的期望不相符，不仅贻误事业发展，对个人成长进步也有百害而无一利。
（三）服务意识不强的问题。摆不正位置，搞不清身份，对各方面服务不积极、不主动、不自觉、不到位。从服务基层、企业和群众来看，有的门好进了、脸好看了，但事情还是难办。有的存在“中梗阻”现象，对群众要办的事情打太极、踢皮球。有的办事效率低下，本来今天可以办好的事拖到明天，一天可以办成的事拖个三五天。突出表现为主动服务意识不强、联系汇报不够积极；自我感觉良好，甚至认为“高人一等”。服务意识不强、水平不高，伤害了基层和群众的感情，降低了投资者的热情。
（四）领导能力不足的问题。面对新形势新任务，存在“本领恐慌”的问题。有的专业能力不强，缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行，对同类县域的情况不熟悉、不了解、不对比，甘当“南郭先生”、滥竽充数。有的创新创造能力不强，习惯于“吃老本”，不善于学习研究和应用新生事物。比如，面对经济发展新常态，束手无策、茫然无措，对发展“互联网+”等新政策，跟进不主动、争取不积极;对应对经济下行压力、促进经济平稳增长的研究大而化之，办法不实用、措施不具体;对O2O等市场化的办法研究不深入、应用不充分。有的群众工作能力不强，不愿、不会甚至不敢与群众打交道。领导能力是领导干部履职尽责、做好工作的基本功。没有过硬的能力素质，就难以完成党和人民赋予的神圣使命。
（五）工作作风不实的问题。作风漂浮，心浮气躁，沉不下心来干工作。有的工作谋划不实，缺乏“功成不必在我”的胸怀，急于出成绩、走捷径。有的工作推进不实，干工作三分钟热度。谈到重点项目就“有望开工”，谈到难点问题就“有望解决”，致使一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在报告中。有的工作方法不实，即使去调查研究也是蜻蜓点水、走马观花。有的工作动机不实，摆不正为官与做事的关系，整天为自己的仕途设路线图、排时间表，患得患失。我们必须看到，如果工作作风不实，一切都是“浮云”，再好的政策措施也难以落实，再宏伟的目标任务也实现不了。
（六）自我约束不严的问题。法纪意识淡薄，自行其是，用权任性。有的遵守政治纪律不严，纪律意识和规矩意识仍然淡薄，该请示的不请示，该汇报的不汇报，热衷小圈子，深谙“潜规则”。有的持续纠正“四风”不严，虽然不敢公开搞“四风”，但心存侥幸搞变通。有的党内政治生活不严，贯彻执行民主集中制还不够有力。有的依法依规用权不严，看人下菜碟、办事不公道的问题仍然突出。自我约束不严，不敬畏法纪，不拿法纪当回事，必然会“踩雷”、“触电”，走向自我毁灭，严重损害党和政府的形象。
三、强化整改，以“三严三实”推动工作的贯彻落实
习近平总书记指出，“要树立正确权力观，为人民掌好权、用好权。各级领导干部树立怎样的权力观、如何行使权力，不仅是一个执政方法问题，更是一个严肃的政治问题”。践行“三严三实”要求，最根本的是“严以修身”，最重要的是“严以律已”，最关键的是“严以用权”。实践证明，权力是一把“双刃剑”，权之所集，得之所在，弊之所生，善用则利国利民，滥用则害人害已。权力既可以带来鲜花、荣誉，也可能带来罪恶、镣铐，关键在于怎么对待、如何运用。我们要深刻理解和领会习近平总书记关于“三严三实”的要求，充分认识其极端重要性，把“三严三实”作为全面从严治党之本、领导干部从政之基、推动XX后发赶超之要，自觉践行“三严三实”要求，真正为人民掌好权、用好权。
（一）抓好“六个关键”，确保专题教育取得实效。按照中央、省委和市委的统一部署，在开展“三严三实”专题教育过程中，要突出抓好“六个关键”：一要抓好领导干部带头讲党课这个关键。县政府班子成员要精心准备，深入思考，广泛调研，认真撰写讲稿，讲清楚“三严三实”的丰富内涵和重大意义，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害并剖析根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，使讲党课的过程，成为统一思想、深化认识、振奋精神、凝聚力量的过程。二要抓好经常性专题学习教育这个关键。要突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，尤其要结合XX实际，突出抓好习近平等中央领导对毕节试验区重要批示精神的学习，抓好陈敏尔书记、孙志刚省长和陈志刚书记、陈昌旭市长等省市领导对XX重要批示精神的学习，找思路、解疙瘩、明方向。突出抓好宪法及法律法规和社会主义核心价值观的学习，懂规矩、守法律、知敬畏。要注重学习成果的转化和运用，指导工作实践。三要抓好专题研讨这个关键。要读原著、学原文、悟原理，真正把“三严三实”的深刻内涵学深学透。县政府班子要在个人充分自学的基础上，紧紧围绕“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个主题进行专题研讨。把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，精心做好专题教育。四要抓好正反典型警示教育这个关键。要通过召开警示教育大会、听服刑人员“现身说法”、参观警示教育基地、剖析反面典型案例等形式，以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣及省内的廖少华、黎平、罗其方等违法违纪案件为戒，深刻汲取教训，切实做到警钟长鸣、警惕长存。同时，以焦裕禄、杨善洲、文朝荣等先进典型为镜，学习优秀干部的崇高品格和模范行为。五要抓好专题民主生活会这个关键。以践行“三严三实”为主题，以专题民主生活会和组织生活会为契机，广泛征求和听取各方意见，深入开展谈心谈话，深入查摆“不严不实”问题，梳理存在问题，认真撰写党性分析材料，严肃开展批评和自我批评。时刻铭记宗旨意识，坚持长期整改。六要抓好整改落实和立规执纪这个关键。县政府班子成员要结合查摆出的问题，建立整改台账，明确整改措施，实行逐个销号。整改措施要在一定范围内公布，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受干部群众评价和监督。针对存在的“不严不实”问题，要建制度、立规矩，解决“牛栏关猫”和“稻草人”问题，坚决防止“破窗效应”，切实用制度管住行为习惯、规范权力运行、固化从严治党成果。
（二）立足XX实际，加快解决发展慢的问题。一是抓工业经济。紧紧围绕XX资源禀赋，扎实推进工业转型升级，提速扩量，加快推进产业园区建设，努力壮大工业经济规模，坚持走资源一体化综合开发利用的路子，推动产业链条由“短”变“长”，充分释放资源红利。到201*年，工业总产值达XX亿元以上，资源就地转化率达XX%以上。二是抓农业现代化。立足山区气候特征和生物多样性特点，走一条山地特色农业发展道路，加快农业结构调整，大力推进扶贫现代高效农业示范园区建设，做大做强特色产业，培育一批骨干农业龙头企业，推进农业品牌打造和农业产加销一体化发展。到201*年，全县农业增加值达XX亿元以上，实现整县脱贫目标。三是抓城镇发展。坚持走山地特色城镇化道路，突出县城、小城镇和“四在农家·美丽乡村”三个重点，加快发展城镇产业体系，促进各类资源的优化配置与利用，增强吸纳就业和人口聚集功能，让更多农民就地就近转移就业，促进城乡互动、工农融合、产业配套。到201*年，城镇化率达XX%以上。四是抓生态建设。坚持以“生态建设、生态安全、生态文明”为核心，牢固树立绿色发展理念，正确处理好发展与生态的关系，大力发展低碳产业和绿色经济，促进产业生态化、生态产业化。建立健全环保监管、生态补偿、资源综合利用等环境保障机制和生态环境共建共享机制，加快实施退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理试点、国家重点生态功能区保护等一系列林业生态建设重点工程，打造长江上游重要生态安全屏障。到201*年，完成退耕还林XX万亩，新增绿化面积XX万亩，新增森林面积XX万亩，全县森林覆盖率达XX%以上，实现精准绿化的目标。五是抓民生保障。牢固树立“教育上不去、穷根难拔”的理念，巩固提升义务教育，努力突破高中教育，积极发展职业教育，加快发展学前教育，支持发展民办教育。到201*年，学前教育三年毛入园(班)率达XX%以上，九年义务教育巩固率达90%以上，高中阶段教育毛入学率达XX%以上。把农村危房改造工程与扶贫生态移民、地质灾害搬迁、小康房建设、精准帮扶项目、小城镇建设等充分结合起来，切实解决贫困群众住有所居的问题。到201*年，完成农村危房改造XX户，扶贫生态移民搬迁XX户XX人。加大医疗卫生体制改革，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系，确保新型农村合作医疗覆盖率保持在XX%以上。大力实施“少生快富”扶贫工程，到201*年，全县人口自然增长率控制在XX‰以内。深入落实农村最低生活保障制度、五保供养制度、临时救助制度，实现“应保尽保、应扶尽扶”。
（三）践行“三严三实”，做“四有”党员领导干部。深入开展“XXX”活动，大力弘扬 XX精神，真正把心思用在抓发展上、把工夫下在抓落实上，多深入条件艰苦的地方听取群众意见、多到矛盾集中的地方化解难题、多到困难突出的地方打开局面。一是始终坚持心中有党，就能做到严以用权。心中有党，就是要真心实意地、千方百计地对党好，对党始终充满深厚感情、始终忠诚如一。只有始终坚持心中有党，才能时刻牢记党员身份，才能增强对党的信仰，始终做到对党忠诚老实。只有始终坚持心中有党，才能做到坚定理想信念，切实增强党的认识，把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。只有始终坚持心中有党，才能做到自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。只有始终坚持心中有党，才能自觉遵守党的政治规矩，增强政治认识、大局认识、组织认识，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。只有始终坚持心中有党，才能站稳政治立场，最大限度地把人民群众凝聚在党的周围，巩固党的执政根基。二是始终坚持心中有民，就能做到严以用权。心中有民，就是要爱民敬民、亲民为民、取信于民，始终做到全心全意为人民服务。只有始终坚持心中有民，作决策、抓工作、办事情时才能多想群众利益、多听群众意见，知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，缩短与群众之间的距离，永远赢得人民群众拥护和支持。只有始终坚持心中有民，才能增强公仆情怀，情系群众、融入群众，始终把群众放在心中最高位置，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。只有始终坚持心中有民，才能做到多办民生实事，着力解决彻底人民最关心最直接最现实的利益问题，下大气力解决彻底人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情，关心特殊困难群体，解决贫困地区和人口的困难，努力让更多的困难群众享受到改革发展的成果。三是始终坚持心中有责，就能做到严以用权。心中有责，就是要时刻牢记肩负使命，始终做到兢兢业业、勤勉干事、敢于负责、勇于担当。只有始终坚持心中有责，才能形成秉持恪尽职守的宝贵品格，增强责任认识，强化担当精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，尽心竭力为群众解难事办急事。只有始终坚持心中有责，才会迸发出有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，主动寻找克服困难的具体对策，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。只有始终坚持心中有责，才会自觉弘扬开拓创新精神，践行拼搏奉献的价值追求，苦干实干、甘于平淡，不骄不纵、不懈不怠，真正把党的事业作为终生奋斗的事业。四是始终坚持心中有戒，就能做到严以用权。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，时刻牢记修身律己，始终做到严格自我要求。只有始终坚持心中有戒，才能严守纪律红线，筑牢廉洁防线，真正把纪律挺在前面，时时亮起党纪的红灯，干干净净做事、清清白白为人。只有始终坚持心中有戒，才能把住权力界线，秉持公心、依法依规、阳光操作，知所循、知所守、知所惧，正确处理好公和私、情和法、利和法的关系，以权力的规范运行取信于民，更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利。只有始终坚持心中有戒，才能夯实道德底线，坚持修身与齐家并重，塑造优良的人格操守，培育美好的家风，任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，带动社会风气进一步好转，形成风清、气正、心齐、事成的优良氛围。
（四）解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。加快政务服务中心建设，进一步健全便民服务机构，进一步减少行政审批事项，不断简化办事流程。加大对窗口服务单位人员的教育和管理，彻底消除“门难进、脸难看、事难办”的行为。认真贯彻落实中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，以服务群众、群众满意为根本标准，加强服务型党组织建设，强化服务意识、夯实服务基础、增强服务能力、提升服务境界。以开展重大突出矛盾和信访问题集中化解“百日攻坚战”为契机，按照三级联席会议（县、乡、村“三级信访联席会议”）、三级化解（县、乡、村三级化解制度）、四项制度（社会治安巡逻制度、一般干部走访制度、领导干部夜访制度、便民联系卡制度）、五个工作会议（“六常委”会、县信访工作会、县信访联席办会、乡镇信访工作会、村级信访工作会）的“3345”的信访工作机制，及时化解信访案件。认真执行县级领导干部到县群众工作中心接访和乡镇党政班子成员到群众工作站接访群众制度。办好“书记县长—群众直通交流平台”，解决好群众反映的问题，做到事事有回音，件件抓落实。从治本入手，牢固树立执政为民理念，完善直接联系群众制度、矛盾调处化解机制等，打通民意通道，回应群众诉求，谋划实施一批涉及群众切身利益的民生实事。
在今后的工作中，我们将认真贯彻落实中央、省、市精神，在县委的领导下，紧紧围绕主基调、主战略，坚决守住发展和生态两条底线，狠抓作风建设，严格遵守中央、省、市、县各项规定，认真践行“三严三实”、整治“懒政怠政”，对照检查出来的问题，认真整改落实到位，确保各项工作取得实效。
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