201*年，我们将以十八届三中全会精神为指导，认真落实中央和省市纪委工作部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧扣党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求，立足“监督的再监督、检查的再检查”职能定位。进一步转职能、转方式、转作风，集中精力严党纪、抓作风、反腐败，努力营造全区反腐倡廉建设与经济社会发展良性互动、同频共振的政治生态环境。
一、转职能，厘清主业抓惩防
转职能重在找准定位，强化主业意识，突出工作重点，执好纪、问好责、把好关，构建起立体式的惩治和预防腐败体系。
一是“三建一重”执好纪。严格执行有关党纪国法，树立纪法权威，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，旗帜鲜明地严惩腐败。建队伍。围绕“学、比、用”，采取学习培训、书面测试、知识竞赛和实务对抗等练兵方式，大力加强纪检监察干部的经济、财务、审计、心理和网络等专业知识培训，提高快速分析线索、快速突破谈话的水平，建立一支打“老虎”、“苍蝇”的办案铁军。建阵地。按照安全文明办案的要求，加强办案场所的标准化建设，建成同步录音录像系统，对谈话室、过道楼道等场所进行全天候、全方位监控，消除死角和盲区。安装AB门禁，将桌椅、线路、插座、卫生间、玻璃窗、硬质地面等可能存在安全隐患的设施进行有效处理，全面防止安全事故的发生。建机制。健全完善联席会议制度，有效整合公、检、法、司以及组织、人事、财政、审计等部门的力量，形成工作合力。加大对基层纪检监察组织办案能力的培训和办案工作的指导，推动基层自办案件率显著提升。积极拓宽社会力量参与反腐倡廉的渠道，依托社区“廉情网格”等载体，打造广纳民意的开放性监督平台。重拳出击。严肃查处民生、拆迁、重大投资项目中以权谋私、贪污贿赂、失职渎职案件；严厉惩处利用行政执法权和行政审批权谋取非法利益的行为；认真查处人民群众反映强烈的突出问题。
二是“三岗一效”问好责。健全完善问责机制，进一步细化《海陵区机关效能作风问责暂行办法》。对党政一把手岗位，以党风廉政建设责任制问总责责任。把作风建设列入年度党风廉政建设责任制的重要内容，落实机关作风建设“一岗双责”，强化领导班子和班子成员及部门负责人对机关作风建设应负的职责，实行“三必问”刚性问责：部门主要领导必问、分管领导必问、直接责任人必问，加大对滥用权力、失职渎职等问题的追责问责力度。对“实权科长”岗位，以首问负责制问行政责任。进一步拓展“实权科长”评议的触角，通过落实工作目标责任制、行政问责制、首问首办责任制、服务承诺制、限时办结制、责任倒查倒逼追究制等，坚决查处不作为、慢作为、乱作为的行为。对村居干部岗位，以任期考核制问勤廉责任。针对近年来村居干部信访件居高不下、违纪违法现象严重的情况，在加大查办案件惩戒的同时，建立个人述职述廉与群众测评、组织考评相结合的村（居）干部“勤廉双述双评”制度，坚持以评促廉，以考问责。对效能建设，以解决突出问题问作风热点。督促相关部门健全完善《海陵区违法建设防治问责暂行办法》，建立责任人员名单库，强化职责履行，明确责任担当，狠刹歪风邪气，有效解决少数镇街、村居干部防违时睁一只眼闭一只眼做老好人，控违时只响雷不下雨做糊涂人，拆违时只听楼板响不见人下楼做局外人的不良现象。
三是“三重一大”把好关。坚持用制度管权、管事、管人，切实加强制度的惩戒力、防范力和保障力，确保“三重一大”制度真正落到实处。构建重大项目廉政预警机制。督促出台《重大项目廉政预警工作暂行规定》，通过对重大项目相关业务活动的单位或个人进行廉政预警审核，加强对重点工程和重要政府采购等重大项目的规范管理，实现监督关口前移，从源头上预防腐败现象的发生。研究出台《加强村（社区）经营性资产管理实施意见》，规范集体资产租赁行为，维护资产运营安全，实现资产保值增值。
二、转方式，强化督查促发展
转方式重在强化“再监督”，抓工作部署、抓督促检查。
一是转变工作思路。转变纪检监察机关“开山斧”、“挡箭牌”、“灭火队”的角色，按“独立抓、牵头抓、督办抓”等方式，分清责任，分步推进，分层落实，从日常的直接参与中跳出来，把更多的精力放在督促有关责任部门抓执行和抓落实上，做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不取代。
二是完善督查机制。优化“大督查”工作格局，推行“带单督查”制度，以“告知单、提醒单、督办单和问责书”为主体，实行“三单一书”联动督查，努力构建“同级互动、上下联动”的效能监察新体系。
三是建立评价标准。根据变化的形势和要求，探索出台《海陵区党员干部问德问廉、问效问责等级评估暂行办法》，试点对重点岗位上的党员干部实行在自我初评、领导评价、群众测评、组织抽评的基础上综合定级，考核结果纳入干部管理档案，并与干部提拔、晋级、奖惩挂钩，以评促纠，对“无利不办事、利少难办事、有利瞎办事”者零容忍，促进全区经济社会发展提速、提质、提效。
三、转作风，取信群众树形象
把推动落实中央八项规定精神作为一项长期任务，以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒地抓下去，层层传到压力，逐级落实责任，以作风建设的常态化、制度化取信群众。
一是推行作风建设巡察制度。借鉴村（社区）党风廉政建设巡察的工作经验，在全区推行党员干部作风建设巡察制度，通过集中检查、重点巡察、突击暗访等方式，对机关部门、事业单位和村（社区）贯彻落实中央八项规定和省市区委十项规定、反对和纠正“四风”、严格执行《党政机关关于厉行节约反对浪费条例》的情况进行常态化监督检查。对巡察中发现的一般问题，提出建议并跟踪整改；比较严重的问题，对单位主要领导进行诫勉谈话并督促检查；违反党纪国法的，交由相关部门处理。
二是开展科室星级评定活动。拟用三年的时间，对直接面对企业、项目、市场主体和群众，担负执法、审批、备案、收费、管理、服务等职能的区级机关重点科室进行星级评定。年初公示。通过网络平台、村（居）务公开栏公示重点科室的名称、职能、服务承诺、联系方式等信息；日常检查。区效能办不定期深入各部门（单位），向服务对象咨询有关情况；年终评议。通过问卷调查、单位自评、公开述职、社会测评等方式，结合日常网络平台的评议，分别评出五星级科室、四星级科室、三星级科室。对排名最后三位的，取消该科室及其负责人当年度评先评优资格，并进行提醒谈话。连续两次排名末位的科室，按干部管理权限对其负责人采取组织处理措施。
三是打造“梅兰清风”廉政文化品牌。通过开设平民讲坛、开展廉内助评选、举办廉政书画展览、举行廉政文艺演出等多种形式，打造具有海陵特色的“梅兰清风”廉政文化品牌。充分发挥海陵“名嘴”的特有效应，建立“廉政海陵”名嘴宣讲员队伍，通过廉政文化的长期浸染与熏陶，促使党员干部有效抵御潜规则、圈子文化等腐败亚文化，形成有利于推进廉政建设的文化生态。
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《全市纪检工作务虚会的发言材料》
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