这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，进一步明晰工作思路，解决突出问题，推进新形势下党的群团工作创新发展，努力开创我市党的群团工作新局面。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的群团工作，就加强改进新形势下的党的群团工作，提出了一系列新思想新论断新要求。今年1月，中央下发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，7月又召开党的群团工作会议，是我们党的历史上的第一次。总书记在会上发表了重要讲话，科学分析了党的群团工作面临的形势，指出了存在的突出问题，精辟阐述了做好群团工作的重大意义、方向目标和根本要求，深刻回答了党的群团工作一系列重大理论和实践问题，为我们在新起点开创群团工作新局面提供了根本遵循。9月29日，省委召开党的群团工作会议，王学军书记对加强和改进我省党的群团工作作出了全面部署。市委及时传达学习了中央和省委的会议精神，对贯彻落实工作进行了研究部署，制定出台了群团组织兼职人员配备及管理暂行办法。10月10日-14日，由市委常委带队，组织对群团工作开展了调研，进一步摸清情况，总结经验，发现问题。20日，市委常委会专题听取调研情况汇报，对下一步工作提出了要求。刚才，与会人员进行了分组讨论，会上5个单位作了交流发言，讲得都很好，相信对大家有所借鉴和启发。下面，根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。
一、提高思想认识，切实增强做好新形势下党的群团工作的责任感
群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是我们党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。从历史上看，我们党是靠群众工作起家的，也是靠群众工作发展壮大的，善于通过群团组织帮助党做群众工作，是我们党的一大创举，也是我们党的一大优势。习近平总书记指出，当年党带领人民闹革命、打天下，群团组织不可或缺。现在，党带领人民搞改革、求发展，群团组织依然不可或缺。新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。同时强调，做好群众工作要“众星拱月”，“月”就是党，“众星”就是包括群团组织在内的党领导下的各种组织。做党的群众工作，就要月明星灿，不能月明星稀，工会、共青团、妇联等群团组织更要星光灿烂。
当前，我们正处在协调推进“四个全面”战略布局，加快推进全面建成小康社会的关键时期，扎实做好新形势下的群团工作，是巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求，是维护群众权益、促进和谐稳定的有效途径，更是汇聚全市人民智慧和力量加快xx发展的内在需要。近年来，全市各级群团组织认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，立足各自特点和优势，紧贴中心工作，搭实平台载体，建牢桥梁纽带，聚强工作合力，在促进改革发展、维护和谐稳定等方面做了大量富有成效的工作，为xx建设发展作出了重要贡献。但同时也应看到，与新形势新任务要求相比，群团工作仍有许多不适应的地方，从这次群团工作调研情况来看，有的地方和部门党组织对群团工作重视不够，对发挥群团组织作用缺乏有力指导和支持；有的群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不强；有的群团组织工作和活动方式单一，进取意识和创新精神不强；特别是总书记在讲话中指出的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，在我市也不同程度存在。群团组织的最大特点是“群”字，存在的这些问题实质是脱离群众，已经制约了群团工作的健康发展，必须下决心认真解决。
根据中央和省委部署要求，结合xx实际，当前和今后一个时期全市党的群团工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握新形势下群团工作的新特点新规律，紧紧围绕xx改革发展大局，切实保持和增强群团工作的政治性、群团组织的先进性群众性，最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来，进一步汇聚起加快xx发展的强大正能量。
二、把握主要任务，奋发有为地推进党的群团工作
加强和改进新形势下党的群团工作，要以习近平总书记重要讲话精神为指引，充分认识群团工作的光荣历史和传统，充分认识群团工作面临的严峻挑战和问题，充分认识群团工作的基本内涵和要求，充分认识新时期群团组织的神圣使命和职责，全面落实“政治性、先进性、群众性”要求，以主动作为赢得地位。
第一，要铸魂，在把正方向、引对道路上突出政治性这个第一位的要求。政治性是群团工作的灵魂。要全面把握总书记提出的“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，自觉接受党的领导，严守政治纪律和政治规矩，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义群团发展道路。要做到有底气，承担好引导群众听党话、跟党走的政治任务，这是群团组织同一般社会组织的根本区别，也是衡量群团组织工作做得好不好的政治标准。群团组织要牢固树立这个标准，突出抓好思想政治引领工作，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，搞好理论武装，把广大人民群众紧密团结在党的周围。要做到有朝气，坚持党的领导与依法依章独立自主开展工作有机统一。鼓励和支持群团组织发挥各自优势特长、彰显自身价值，针对所联系群众的不同特点，具体化、形象化、生活化地开展思想引导工作，不断巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础。要做到有勇气，现在，社会思想意识多元多样多变，各种社会思潮交相杂陈，国内外一些别有用心的人经常拿我们的群团组织做文章，离间我们党和群众的关系、党和群团组织的关系、群团组织和群众的关系。对此，各群团组织必须头脑十分清醒，立场十分坚定，在严肃的斗争面前旗帜鲜明，敢于发声亮剑、敢于冲锋陷阵，包括网络舆论斗争，群团组织要站在最前沿，想党委政府之所想，做党委政府之所做，在网络媒体要有阵地、建队伍、发声音、见身影，帮助广大群众划分是非界限、澄清模糊认识。
第二，要聚力，在围绕中心、服务大局上突出先进性这个重要着力点。先进性是群团组织的生命所系、力量所在。要牢牢把握时代主题，围绕全市工作大局，组织动员广大群众为完成全市中心任务而努力奋斗，在全市经济社会发展第一线建功立业。要做推动改革发展的奋进者，加快发展是全市的第一要务，群团组织要积极融入实施“11331”发展战略、推进“六年并进、六城同创”的生动实践，广泛开展劳动竞赛、技能比武、巾帼建功、创业创新、科普宣传等活动，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用，转化为促进经济社会发展的强大力量。要主动宣传和服务全面深化改革，组织引导群众理解改革、支持改革、参与改革、推进改革，做改革的促进派。当前，尤其要深入贯彻落实市委、市政府关于“调转促”的战略部署，围绕“485”行动方案，动员广大人民群众积极参与，全面打好转型升级攻坚战。要做社会稳定的维护者，群团组织是创新社会治理和促进社会和谐的重要力量，要当好群众思想情绪的“引流渠”、调节社会矛盾的“减压阀”，广泛开展构建和谐劳动关系、“阳光关爱”、“平安家庭”、“平安校园”创建等活动，组织群众主动参加社会治安综合治理、基层社区网格化服务管理，特别是在协调化解信访积案、矛盾纠纷和利益冲突等方面，群团组织要发挥人文关怀的优势，积极做好稳定的工作。要按照全面依法治市的部署要求，扎实开展群众性法治文化活动和普法宣传教育，引导群众自觉尊法学法守法用法，促进社会和谐。要做文明新风的引领者，充分发挥群团组织作为群众自我教育、自我管理的平台作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，积极投身全国文明城市创建活动。要充分发挥各行各业先进典型、道德模范、“xx好人”等示范带动作用，用“身边事”感动“身边人”，激发全社会学习先进、追赶先进、争当先进的持久内在动力，引导群众知荣辱、讲正气、作奉献。要做民主政治建设的参与者，群团组织特别是人民团体在推进社会主义民主政治建设中具有重要作用，今年2月，中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中，明确将人民团体协商作为7个主要协商渠道之一，各级群团组织要广泛收集社情民意，及时掌握群众意愿和利益诉求，围绕涉及群众切身利益的问题开展协商，不断提高参政议政水平。各级党委、人大、政府、政协要按照协商于民、协商为民的要求，拓宽人民团体参与政治协商的渠道，规范人民团体参与协商民主的内容、程序、形式，为人民团体开展协商创造良好条件。同时，围绕推进城乡基层群众自治，群团组织要引导群众积极参加基层民主选举，参与基层民主管理，推动落实群众知情权、参与权、表达权、监督权，促进基层民主健康发展。
第三，要固本，在贴近服务、夯实基础上突出群众性这个根本特点。群团组织的根在群众，离开群众性，群团组织就容易走向官僚化、空壳化。群团组织既要围绕党和国家工作大局搞好“公转”，又要聚焦服务群众搞好“自转”。要努力成为群众的知心人，坚决克服以主观想象代替群众真实需求的倾向，坚持眼睛向下，面向基层，走出机关，进万家门、访万家情、结万家亲，真正了解群众所需所想所盼，把群众愿望作为“晴雨表”，切实把惠民便民利民的措施落在实处。要努力成为群众的贴心人，现在全市仍有7.35万贫困人口，3.3万农村留守儿童，16万残疾人，这些弱势和困难群体迫切需要得到各级组织和社会各个方面的关爱。各级群团组织要创新方式方法，认真思考谋划，针对留守老人妇女儿童，要积极引导外出务工人员返乡就业创业，切实担负起家庭的责任。要努力成为群众的代言人，维护群众合法权益是群团组织的重要工作，要坚持主动维权，积极参与源头维权，做到哪里的群众合法权益受到侵害，哪里的群团组织就站出来说话，比如针对农民工工资问题，工会组织要主动上门，建立企业、职工、工会三方协商机制，从源头上防止拖欠问题发生。坚持依法维权，注重运用法治思维和法治方式维权，引导群众通过合法渠道和正常途径，依法理性表达诉求，合理维护群众合法权益。
三、切实加强领导，为群团组织开展工作提供坚强保障
群团工作做得好不好，关键在党的领导。全市各级党委要切实承担起管好用好群团组织的责任担当，加快形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局。
一是强化党委领导的政治责任。各级党委要把群团工作摆上重要议事日程，纳入党委工作总体格局，把握群团工作的规律和特点，对群团组织既指方向也交任务。各级党委在每届任期内至少召开一次专门会议，党委常委会每年至少2次听取和研究群团工作。党委主要负责同志要带头参加群团活动，群团组织负责人要参加或列席同级党委有关会议。党委专职副书记分管群团工作，要更加集中精力履职尽责，加强对群团工作的指导。要完善党建带群建制度机制，着力在思想建设上带、组织建设上带、队伍建设上带，把群团工作列为党建工作责任制和党建工作述职评议的重要内容，把做群团工作作为考核党委领导班子和分管负责同志的重要依据，真正考出压力、考出实绩、考出干劲。同时群团组织自身一定要发挥作用，对党委制定出台的政策、制度以及机制要紧盯不放，敢于顶真碰硬，在认真实干、强化执行力中建立威信威望。
二是形成齐抓共管的工作合力。要建立群团工作联席会议制度，及时研究解决实际问题。党政各部门要善于借助群团力量开展工作、服务群众，在谋划工作、安排任务、制定政策、规划项目、调配力量时，都要充分考虑群团工作的需求和特点，为群团工作开展活动提供支持。党委、人大、政协、组织和统战部门要依法落实好代表委员人选比例规定的政策要求，全市各党政部门、企事业单位、各行各业人士要积极为群团组织发展出主意、给资源、搭平台，为各人民团体开展协商、参与中心工作创造条件。
三是加强群团干部的管理使用。群团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，是做好党的群团工作的重要组织保证。各级党委要把群团干部队伍建设摆上重要位置，把群团岗位作为培养锻炼干部的重要地方，真正把那些知群众、懂群众、爱群众的人，充实到群团干部队伍中来。要坚持好干部标准，做到从严选拔、选准人，人岗相适、用对人，从严管理、管好人，当好向导、带好人。这里需要强调的是，群团工作联系面广、群众性强，在群团工作人员使用上，必须拓宽视野、不拘一格。近日，市委专门出台了《群团组织兼职人员配备及管理暂行办法》，目的就是为了吸引更多的优秀社会人才加入群团工作队伍，各地各单位要抓好贯彻落实，切实增强群团干部队伍的生机和活力。
四是落实群团组织的工作保障。要认真贯彻执行上级的各项规定，在阵地建设投入、工作活动经费、人员补贴待遇等方面予以保障，该纳入预算的纳入预算，该匹配的资金匹配到位。特别是基层群团工作者与群众直接打交道，有的身兼数职，任务繁重、事务繁杂，对他们更要高看一眼、厚爱一分。
打铁还要自身硬，群团组织要增强主业意识和主动精神，牢牢把握问题导向，认真践行“三严三实”要求，始终做到以改革创新精神加强自身建设，让党放心、让群众满意。要创新群团工作组织设置。在巩固已有组织的基础上，加快新领域新阶层组织建设，重点向新经济组织、新社会组织以及农民工、自由职业者等群体延伸，做到哪里有群众，哪里就要有自己的组织。在扩大基层组织覆盖面的同时，要改进机关机构设置，减少中间层次，推进重心下移，力量配备、服务资源向基层倾斜，建好用好基层工会服务（帮扶）工作站、青少年综合服务平台、“妇女之家”等基层服务站点，让群众愿意来，能经常来。要创新群团组织工作方式。群团组织开展工作要以群众为中心，让群众当主角，组织活动请群众一起设计，部署任务请群众一起参加，表彰先进请群众一起评议。要顺应信息化发展新形势，采用微博、微信、客户端等沟通交流手段，努力打造“互联网+”群团工作新模式，让群团工作接地气、有生气、聚人气。要拓展群团组织社会职能，主动承接政府公共服务职能转移，积极承担一些适合群团组织承担的社会治理职能，使群团工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
加快xx发展，群团组织大有可为、大有作为。希望大家一定要牢记使命，进一步解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干，把全市人民群众对美好生活的向往汇聚成强大动力，共同谱写好中国梦的xx篇章！
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《市委党的群团工作会议讲话稿》
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