如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。习近平总书记指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候不搞特权、不以权谋私。”
一、对“严于用权”的认识
（一）坚持用权为民。
严于用权，要做到为民用权，始终做到“权为民所用、利为民所谋”。要做到严以用权就必须打破“官本位”、“学而优则仕”、“升官发财”等旧思想、旧观念。权力不是领导干部个人专有所属，他是来自于党组织和人民群众的赋予。领导干部要时刻牢记，全心全意为人民服务是我们党一贯奉行的根本宗旨，是我们一切工作的出发点、着力点和落脚点，这是我们党章的鲜明标志。201*年07月01日，人民网报道了江西省吉安市委原组织部副部长、市人社局局长曾建的先进事迹，作为最美基层干部，曾建同志认为，“虽然有点小权，但不是给自己用的，是用来给百姓做事的。”拒绝为亲人找工作打招呼，拒绝为走后门的企业老板拿项目开口子。在使用权力方面，曾建坚持了持权为公、用权为民、公道正派的原则，始终把权力当作为人民服务的工具，决不贪占半点公家便宜，他用一颗真诚为民的公心闪耀了权力的公共本色，为党和国家赢得了百姓赞誉。
坚持用权为民，要严肃认真地思考和解决好权力是谁给的、权力为谁服务和怎样为民掌权、用权的问题。毛泽东同志把“为人民服务”作为我们党的根本宗旨确立下来，多次告诫我们领导干部，是群众的勤务员，不是坐在群众头上作威作福的老爷，这是我们必须时刻警醒的。现在我们有些领导干部把权力视为自己谋取私利的工具，大肆贪腐，最后走上犯罪的道路。因此，我们党员领导干部要从根本上思考和弄清楚权力是从哪里来的，任何一个领导干部手中的权力，都是受群众委托或授权的，绝不是上级领导的赏赐，也不是完全个人奋斗的结果。
坚持用权于民，就是要求广大领导干部在工作中树立民本意识和民权思想。小平同志曾说“领导就是服务”。这就形象的表明权力只是为群众服务的工具，掌权是提供为群众服务的平台，用权就是为国家和人民谋利。郑培民等优秀领导干部之所以受人敬仰，就是因为他们始终把“做官先做人，万事民为先”作为行动的准则，真心诚意为人民谋利益。
坚持用权于民，就是要求广大领导干部拥有一颗平常心，坦然看待进退升降。当干部、做领导都会碰到这个问题，一定要正确加以对待。那种好高骛远、心浮气躁、有心做官、无心做事、等待观望、盲目攀比、牢骚满腹的心态都是不可取得，它只能消弱我们的斗志、影响我们的身心、扭曲我们的心灵、失去工作的动力。一个领导干部要能够在任期内干出一番事业，赢得群众的信任和认可，就要时刻注意调整自己的心态，干好份内的工作，坦然接受组织的安排和群众的选择，在想干事、能干事、会干事上下功夫。当然，在工作中做出了成绩，表现出了能力，我相信，组织和群众是会看得见的，是不会埋没人才的。
（二）按规则、按制度行使权力。
严于用权，就是要按规则、按制度行使权力。俗话说“没有规矩，不成方圆”。规则制度是大家共同遵守的办事章程和行动准则，每一个人都应该遵守。然而，现实生活工作中，却经常被忽视，从而导致腐败行为得不到有效遏制。从一个角度来说，对规则制度的遵守，可使领导干部在使用权力的时候避免陷入权力滥用的泥潭，起到有效保护干部的作用。
按规则、按制度行使权力，就是要求领导干部强化遵守规则、制度的自觉性，做原则的捍卫者。规则制度是调节人与人、人与组织以及组织之间的行动章程，可以规范领导权力的使用和从业行为。按规则、按制度行使权力，是维护班子团结协作的重要法宝，是防止和克服用人上的腐败现象和不正之风的有效武器，是确保政治安全的重要保障，我们必须坚持原则不动摇，执行标准不走样，遵守程序不变通，严格执行民主集中制原则和各项规章制度，自觉维护集体领导的权威。
按规则、按制度行使权力，要求领导干部警惕违反制度的危害性，做制度的捍卫者。违反规则制度就会导致规则制度执行主体执行起来意识有偏颇、方向有偏差、最终导致行为失范、权力失控、决策失误，危害党的事业。因此，在按规则、按制度行使权力的过程中，要自觉增强法治意识，以制度建设为根本，一手抓制度的贯彻落实，一手抓制度的创新，要用制度化了的方法来解决工作和发展中的现实问题，靠制度与规则管人理事，用规则制度规范工作，形成贯彻落实规章制度的长效机制。
按规则、按制度行使权力，还要求领导干部增强遵循规则制度的主动性，做规范的践行者。规则制度得不到落实的主要原因是干部自身不注重党性修养，权力观错位、事业观不正、价值观扭曲，不能正确处理做官与做事的关系。因此，我们要在强化制度观念上下功夫，在遵守规则上下功夫，在严格按照规则制度行使权力上下功夫。
（三）把权力关进制度的笼子里。
严于用权，就必须把权力关进制
度的笼子里。十八世纪法国伟大的大学者孟德斯鸠在《论法的精神》中指出，“一切有权力的人都爱滥用权力，直到有限制的地方为止”。也就是说但凡是权力，都具有希望自由，嫌恶拘束的倾向。把权力关进制度的笼子里，这个笼子必须扎严、扎实、扎密，牛栏是关不住猫的。只有建立一套严密科学的制度约束，才可以遏制权力滥用，遏制腐败滋生，真正实现不敢腐、不想腐、不愿腐的新局面。
把权力关进制度的笼子里，还需要让权力在阳光下运行，接受人民的监督，失去监督的权力，必然产生腐败，这是被打倒的“老虎”、“苍蝇”的共性。
（四）任何时候都不搞特权、不以权谋私。
严于用权，就是要求领导干部时时刻刻守住底线、守住操守、守住信仰，任何时候都不高特权、不以权谋私，坚持清正廉洁，坚持依法照章按程序办事，坚持法无授权不可为。公权私用，侵害的是百姓的利益，挤占的是党和国家的资源，损失的是社会的公信力。看贪腐官员，一个“省级医院的院长居然受贿3500万元及价值8000余万元的房产100套、停车位100个。”听来着实令百姓心痛。事实证明，当贪欲战胜了原则，诱惑击溃了意志，廉洁奉公就成为了“空架子”。取而代之的便是公权私用，以权谋私，假公济私，结党营私的丑恶行径。权力偏离了公共的轨道，便会成为贪官邪念调教下的洪水猛兽，肆无忌惮，侵吞民脂民膏，陷百姓于水火之中；贪欲之火一旦被点燃，毁掉的不仅是贪官的一生，还会烧掉来自不易的公权之威信力。
总之，严于用权就必须按规则、按制度、按程序行使权力，反对任何形式的特权，切实做到严以用权，一心为民，做身正、心净、担当的好干部。
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《严以用权第一专题用权为民不搞特权研讨发言》
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