**镇辖26个社区、4个行政村，辖区总面积约39平方公里，现有常住人口7万多人，外来人口12万余人。据20**年12月份统计，**镇共有60周岁及以上老年人口11218人，本地户籍的有3400人，占常住人口的16%（若除去**人数已达到20%，按照世界惯例老年人口总数达到10%就已经是进入老龄化社会的行列）。80周岁及以上老人1672人，90周岁及以上老人168人，百岁老人1人。另据统计，辖区内经济困难208人、失能（残疾）**4人、空巢（独居）1631人、孤寡老人37人等重点特殊老人，共计2020人，占60岁以上老年人口的16%。上述数据表明，我镇老龄人口高龄化、空巢化、失能化趋势日益明显。同时，随着人口老龄化的加剧,老龄化带来的传统家庭结构的变化及其功能的减弱,家庭子女分住等原因对老年人的照料减少,影响了老年人的晚年幸福生活质量。老年人的幸福养老问题已成为社会生活中存在的一个不容忽视的问题。
一、**镇开展幸福养老工作成效
近年来，**镇党委、政府高度重视和关注老年人口幸福养老工作，在幸福养老模式上进行很好的探索和实践，经过努力，比较好的建立了一套幸福养老服务体系，在老有所养、幸福养老工作取得了实效。
1、居民社会保险基本全覆盖。随着国家基本养老保障、基本医疗保障两个办法的实施，在制度上已实现全覆盖。**镇辖有条件的居民已全部购买城镇居民社会保险，没有条件的居民购买城乡居民社会保险，同时各类保险政策已互相打通，进行转换。在工作中，建立镇、村、小组三级宣传体系，深入村社宣传政策鼓励参保，重点对所有未参保的居民进行实名登记式的调查摸底，并逐一上门宣传发动，将新老政策对比讲解，力求人人参保。据统计，截止20**年，参加城镇职工基本养老保险25991人，城乡居民社会保险1767人，参保率达99.81%，反映在60岁以上老人，已享受职工养老保险9494人，享受城乡居民社会养老保险人数达1611人。参加城乡居民医疗保险12761人，参保率达99.8%，反映在60岁以上老年人，已享受城镇职工医疗保险4816人，城乡居民医保6289人，老年人养老和医疗保障覆盖率达99%以上，实现了老年人基本保障全覆盖。最低生活保障线以下的老年人达到了应保尽保，市区两级财政补贴约3000余万元，**镇政府拿出100余万元为困难人员参保者进行了“垫”、“补”、“贴”。
2、大力开展系列居家养老服务。一是建立社区（村）助老（专管）员队伍。目前，招聘公益性岗位助老员15人，社区（村）内部落实15人，共30人，其中15人已获得业务初级上岗证，使老年人得到更好更规范的服务。二是建立居家养老服务网点。全镇已有挂牌居家养老服务网点66个，其中涵盖了老人生活所需要的各项服务，如家政、理发、食品、餐饮、洗衣、照相、殡葬等。老人凭统一发放的服务券在这些服务网点享受上门、价格优惠等服务。三是建立老年食堂。社区（村）大都有老年食堂（助餐点），其中，**社区、西苑社区、**村老人公寓已建成老年阳光食堂，助餐能力基本覆盖全镇。四是建立老人四级救助圈。目前，全镇四级救助圈内的五类老人（孤寡、困难、残疾、80周岁以上高龄老人、独居）、60周岁及以上重点优抚对象、市级及以上老劳模、经济困难老居干及老村干发放居家养老服务券。享受服务券的老人有1798人。发放服务券总计约56.6万元，发放服务（体验）券约15.2万元。五是建立养老服务中心。目前共有5家养老服务照料中心，分别是老人公寓、**社区、**社区、**社区、**村。中心分生活照料、保健康复、文化娱乐、辅助用房等功能区。为老年人提供日间托老、购物、配餐送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。20**年**镇将增加相类似居家养老服务中心8家。
3、全面落实老年人帮困解难工作。一是建立养老服务信息管理系统。为了解和掌握老年人数量、年龄结构以及各类需求，每个社区（村）都建立了养老服务信息管理平台。有效的实行对老年人健康情况、家庭情况和各种需求信息动态化管理，使工作更科学、更有效率。为老年人的购物、生活照料、护理医疗、文化生活等服务提供极大的方便。二是开展“智慧养老”呼叫服务活动。为老年人安装助老呼叫器，据统计，截止目前为70周岁以上独居、孤寡、空巢老人和80周岁以上的高龄老人发放手机呼叫器**02个，较好的解决了老年人生活中的一些问题。三是完善帮困解难长效机制，实施“金夕工程”，优化细化养老服务。以孤寡、残疾、高龄、独居、重病等困难特殊群体为重点，坚持经常性困难帮扶与集中重点帮扶相结合，针对老年人的不同情况、不同需求，实行个性化帮困，切实帮到点子上，通过各种方式，让不同的老年困难人员得到最需要的帮助。充分发挥困难帮扶资金的作用，及时解决老年人的生活困难。据统计，20**年审核丧葬抚恤金180人，补助金额约224万元；困难慰问62人，金额**228元；发放节日慰问金28210人次，金额约2626万元；大病慰问534人次，金额约7.7万元。为80-89周岁老人和90周岁以上老年人发放补贴 1677人次，约计111.24万元。
4、积极开展丰富多釆老年人活动。一是按照统一标准、规范管理、健全制度的要求，强化自管小组队伍建设，目前，全镇共接收10372名企退人员档案，纳入社会化管理服务的企退人员建有自管小组203个，骨干人数207人，以社区、小组为单位，开展各类活动，例如茶话会、登山活动、游览景点等等，每年至少开展一次。二是充分发挥老党员、老干部的作用，组建各类文体活动团队，积极开展健康娱乐活动，每年的老人节，镇里都要举办了文艺演出活动和关知识竞赛活动，各社区（村）也举行涉老讲座、歌唱比赛等活动。同时，成立**镇“神采飞扬”艺术团，结合老年人开展适合自身特点、喜闻乐见的各类文体活动，比如书法、绘画、太极拳、太极剑、排舞、腰鼓队、象棋、钓鱼等比赛活动，极大丰富了老年人文化娱乐生活。三是开办老年电视大学，努力丰富老年人的第二课堂活动，20**年老年电视大学发展势头良好，春秋二个学期共招生730人，比上一年新增加30人，入学率已达到10.8%。
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