县人力资源和社会保障局2019年工作总结
2019年，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，我局党委班子成员凝心聚力、刻苦攻坚，认真贯彻落实党的十九大报告精神，党建工作与抓业务工作同布置、同检查、齐推进，推进年度各项工作按质按量完成。
一、突出重点，统筹兼顾，年度各项工作目标顺利完成
(一)强力推进，劳动就业再就业各项目标高效完成。
全县农村牧区劳动力转移就业36383人次，城镇新增就业2257人，高校毕业生就业531人，城镇失业人员再就业506人，安置就业困难人员再就业892人，均完成目标任务的100%以上。公益性岗位开发464人次，城镇登记失业率为3.76%，控制在3.9%以内。
城镇就业技能培训800人，家政服务业培训168人，农牧民转移培训1259人，均完成目标任务100%以上。创业培训500人，其中大学生创业培训80人，创业引导班180人，其中成功创业320人。
安排就业困难人员就业892人，发放2016年就业困难人员社保补贴1639人，金额251万元。
发放创业小额担保贷款1895万元，拉动就业1200人。
(二)统筹推进，社会保障工作稳步提升。
城镇职工养老保险：企业参保人数完成13193人，共收缴养老保险费18606万元;离退休养老金及遗属生活费发放率达100%。退休人数13349人，全部实行社会化管理，纳入社区管理的13082人。
城乡居民养老保险:城乡居民社会养老保险参统人数为144819人。收缴养老保险费876.41万元。累计发放养老金5074.27万元。
机关事业单位养老保险:目前采集复审数据209户，采集复审人数10171人(其中在职7447人，退休2724人)。
生存认证工作：共有退休人员和遗属13945人，到12月末已有13060人办理生存认证。
全民参保登记工作：信息核实和采集工作已全部完成。核查上报总人数78570人(其中核查人员中采集到信息的人员有40653人，空挂户为20866人，死亡人员16731人，户口重复8人，户口迁出312人)。采集到信息的40653人已全部导入全民参保数据库。入户率、采集率、入库率均达到100%。
老农保工作：参保总人数为18623人。退款15821人，涉及金额176万元;入新农保386人，涉及金额4.4万元;享受待遇人数2416人，年发放金额7.2万元。基金结余28万元(大约可以发放4年)。老农保清退15821人，与老农保合并386人，涉及金额180.4万元，至此，老农保工作在我县实现全部清零，实现“退”“并”“发”。
医疗保险：城镇职工医疗保险总参保21203人，收缴8571万元,中心支出5785万元;城乡居民医疗保险中城镇居民参保232399人，收缴4101万元，不含四级财政补助。
生育保险:总参保人数12842人;生育保险基金收缴361万元，支出356万元。
工伤保险：总参保人数11942人。工伤保险基金收缴356万元，支出140万元。
失业保险:全县失业保险参保7379人，失业保险征缴金额为232万元。县财政补贴177万元已到户。
工伤认定和退休人员管理工作：共受理认定18起、劳动能力鉴定4起。完成对企业职工退休资格审批共计307人;完成对特殊工种提前退休资格审批共计8人;完成对因病提前退休资格审批共计27人。
(三)依法行政，劳动保障维权信访工作取得实效。
今年主动监察用人单位491户，涉及劳动者13896人。已于6月15日前完成年审305户，涉及劳动者9397人。全年参与处理上访性事件和现场协调解决案件及受理投诉举报案件共17件，共为57名劳动者追回被拖欠的工资106.0902万元。共处理劳动争议仲裁案件51件，仲裁调解结案49件结案率为96%，追索各类经济款项数额79万余元。
(四)人事人才工作稳步推进。
人才交流工作：接收毕业生档案869份，办理档案调转手续62人，办理档案转递手续209人，接收17年毕业生报道157人。接收自治区统一招募社区民生、“三支一扶”项目生报道91人已安排进岗工作。接待信访毕业生信访咨询、统计数据2000余人次。
公务员及参公人员管理工作：完成2016年度政府机关公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员的统计上报工作和考核工作。完成xx县政府机关和参照公务员法管理单位2019年考试录用公务员和工作人员岗位考生的网上报名资格初审、笔试合格考生的资格复审、体检合格考生政审及录用审批手续办理工作。完成2016年考录的公务员(参公人员)登记手续。布置2019年公务员(参公人员)网络在线学习培训任务、新考录公务员初任培训工作及上半年公务员管理信息系统数据库更新等工作。
事业单位管理工作：完成2016年全县5730名事业单位工作人员的统计上报工作和年度考核工作以及三级事业单位股级干部统计工作。
(五)机关事业单位人员工资调整发放到位，乡镇工作人员补贴完成审批。
全县机关事业单位在职人员的工资调整、退休人员养老金待遇调整、乡镇工作人员补贴及机关工作人员公务用车补助都及时审批调整完毕。
(六)专业技术人员职称评聘及培训工作情况
2019年度全县共申报专业技术人员371人，其中：正高级5人，副高级55人，中级145人，初级166人;完成全县164家事业单位以及买断、分流返岗工作人员第一期岗位设置和人员聘用，已设岗位1755个，其中：管理岗位284个，专业技术岗位1149个，工勤技能岗位322个。新聘用930人，其中：管理人员71人，专业技术人员524人，工勤技能人员136人，“行政领导兼聘”人员79人，“专业技术过渡性岗位”人员77人，“工勤技能过渡性岗位”人员43人;现已完成盟局下达的继续教育公共课、专业课培训任务。
(七)法制工作完善到位。
3月至7月经过认真审查共对5件政策性文件提出废止和时效的清理建议。现有2人已通过行政执法人员培训考试，取得行政执法证件。
二、立足民生，多措并举，将各项具体工作做细做实
(一)服务为民，推进社会保障服务平台的便民化。
一是为企业和待业人员积极搭建就业服务平台。2019年年初续签公益性岗位的人数为381人。重新录用一批人员，现有公岗人员339人。联合乡镇街道、本地企业举办了 “农牧工专场招聘会”“就业困难人员专场招聘会”等专题专场招聘活动。
二是进一步加强“两网化”管理工作及劳动监察机构建设工作。已实现劳动保障监察全面覆盖和动态监管目标。目前，全县共划分三级网格9个，并对划分的网格进行了统一的编码。在人员配备上，各乡镇配备劳动保障兼职监察员12名，协管员14名。全县统一调配了一批高素质的大学毕业生，经培训后充实到“两网化”工作岗位上。现已采集用人单位信息643户，已全部录入。
(二)加强监管，确保社保基金等关键部位正常运转。成立专门的组织机构，健全相应的管理制度，实行收支两条线管理，严格按照会计法等要求认真结算，做到专户管理，专款专用。
(三)维护稳定，妥善调处各类信访疑难案件。在信访工作方面，人社局立足部门职责权限，从化解社会矛盾入手，着力维护社会政治稳定。一是坚持领导干部接待制度。二是建立重大和疑难矛盾纠纷领导包案机制。三是坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合。
(四)统筹兼顾，全面推进，共性专项工作再上新台阶。全面完成了组织、宣传、纪检、统战、综合治理、维稳、信访、普法、工会、妇联、关心下一代、政务公开信息报送等各项工作。
三、全面贯彻落实党建工作，切实提升拒腐防变能力
第一，明确目标责任。局党委进行责任分解，明确各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责。第二，认真落实党建制度。严格按照组织部要求落实“三会一课”制度。第三，加强思想教育。局党委召开“两学一做”学习教育动员会，成立“两学一做”专题行动工作领导小组，已经形成常态化、制度化。第四，集中整治“雁过拔毛”式腐败问题。我局成立了工作领导小组，在全系统开展全面自查工作。清查结果显示全局没有以权谋私、优亲厚友等问题发生。
四、特色工作开展及主要做法
(一)大病县助工作情况。2014“大病县助兜底”政策实施后，累计发放补助资金719万元，365人次受益。本年度补助183万元，85人次受益。
(二)健康扶贫和精准扶贫工作情况。2019年我县健康扶贫人数为24659人，已有12022人享受到健康扶贫的医保待遇，其中发生住院6115人次，门诊5907人次。组织全系统干部对水泉镇7个村505户进行帮扶。全年下乡300余次。
(三)公务员医疗补助。7月18日县政府常务会议决定从2019年7月1日起，在我县开展公务员医疗补助工作。
(四)社保卡制作和发放情况。第一批13388张社保卡已经发放完成。2019年6月1日起统一更换第二代第二批社会保障卡。累计目前共发放25901张卡。现在第三批制卡工作已经启动。
(五)门诊慢性病工作。去年门诊慢性病患者2355人，已经增加了896人，相比以前鉴定流程得到了相应的简化，给患者带来了方便。
(六)异地就医情况。我县已全面开展退休异地安置、长期异地居住、常驻异地工作、符合规定转诊的四类人员异地就医直接结算工作，并与全国各省(市、区)7000多家异地就医定点医院实现联网。全年异地就医直接结算职工163人次，发生药费336万余元。
五、获奖情况
2019年3月，我局获“xx县三八红旗集体”奖;3月15日我局聂春雨同志在县委宣传部举办的“信仰的力量”主题演讲比赛中获三等奖;4月获“全盟老干部工作先进集体”奖;7月医疗保险基管理局获县委组织部评为“红旗党组织”，王秋成同志被评为“模范党组织书记”，杨振宇等同志被评为“优秀党务工作者”。我局在全盟人社系统考核中获得第一名。
六、存在困难和问题
一是公益性岗位开发存在两难问题。符合条件人员不愿干，想干人员又不符合条件。符合就业困难人员范围的大部分怕公益性岗位就业后取消低保待遇，还有一部分人认为待遇低，出现了咨询多、上岗少等问题。很多未就业的大学生想干，但又不符合蒙语授课和低保家庭条件。建议将近三年新毕业大学生纳入公益性岗位开发范围。
二是创业担保贷款问题。根据中国人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于印发<内蒙古自治区创业担保贷款实施细则>的通知》(蒙银发〔2019〕82号文件)要求和我县实际情况，出现了“门槛高，难度大”等问题。
三是因户籍制度改革。现根据户口簿上的户口性质不能区分城镇户和农业户，在数据录入时和有关文件规定户口性质相冲突。
七、2020年工作计划
2020年我们将全面贯彻落实中央、区盟县关于人力资源和社会保障的各项法律法规、方针政策，充分发挥人社部门在服务社会和保障民生方面的积极作用，突出抓好以下重点工作：
一是全面推进“精准扶贫”工作。与“百村千户万人”就业扶贫行动相结合。通过转移就业、技能培训、创业培训、贷款扶持、家庭服务业吸纳、园区吸纳和公益性岗位托底安置等形式多渠道帮扶贫困劳动力，实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。打好就业扶贫攻坚战。
二是狠抓党风廉政建设，努力营造廉政文化氛围。认真履行“一岗双责”，做到分工明确，责任明晰。综合运用各种教育手段和载体，开展警示教育，深入开展廉政文化教育进机关活动。把党务、政务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施，充分利用文件、简报等形式开展党务公开工作。
三是加大就业帮扶平台建设及高技能人才储备力度。大规模开展职业技能培训，提高培训的针对性、时效性，提升劳动者素质，同时鼓励创业带动就业，发挥创业带动就业的倍增效应。加大创业指导工作力度，以创业促就业，提供全方位的公共就业服务，适应劳动者多层次就业需求。
四是做好养老保险工作。做好机关事业单位养老保险启动工作。做好参保人员的各项信息审核，严格按照编制把好入口关。积极整理工作推进中出现的矛盾和问题，做好政策解释工作。加大宣传力度，对外提高养老保险业务知晓率。
五是做好各项工作。做好各项常规工作的同时，还要做好各险种的征缴工作，重点抓好城乡居民征缴工作。做好健康扶贫的宣传工作，让建档立卡人员对自己享受的医疗待遇政策应知尽知。做好发生待遇人员的报销补助工作，使其报销比例达到90%以上。继续做好异地就医宣传工作，在异地就医软件上遇到问题时一定要与工程师及时反映、与医疗机构及时沟通。
总之，2020年我们将进一步加强自身建设，提高系统干部职工的业务水平和服务能力，继续发扬成绩，克服缺点和不足，为全县社会发展、民生改善做出应有的贡献。面对改革开放社会发展的新形势，新要求，我局将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，解放思想、开拓创新、勤奋工作、全力推动全县人力资源和社会保障工作再上新台阶。
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