市委书记在巡察工作专题会上的讲话
同志们：
刚才，会议书面传达学习了十届省委第x轮巡视工作动员部署会议主要精神，听取了市委巡察办就十x届市委第一轮巡察工作开展情况的汇报，讨论了201x年度市委巡察计划安排及工作要点和医疗卫生领域、xxx领域专项巡察工作方案两个文件。我原则上都同意。从巡察情况看，本轮巡察工作成效明显，有效地起到了“发现问题、形成震慑”的利剑作用，实现了十x届市委巡察工作的良好开局，对于做好今后的巡察工作具有重要意义。
下面，我就学习贯彻十届省委第x轮巡视工作动员部署会议精神，深入分析市委第一轮巡察发现的问题，抓好问题整改，推进201x年巡察工作，讲两点意见。
一、坚持问题导向，把发现问题、形成震慑作为着力重点，充分发挥巡察监督利剑作用
****在十九届中纪委二次全会上的讲话，通篇贯穿着问题导向，体现着强烈的问题意识，举了大量案例，点名道姓，我省的xxx、xxx、xxx都被点了名。xxxx书记在省委“五人小组”会议上，指出了部分党组织存在的政治建设软弱乏力、思想建设松懈乏力、组织建设涣散乏力、作风建设纠正乏力、纪律建设执行乏力的“五个乏力”问题。从我市开展的第x轮巡察来看，也不同程度地存在着思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题。
(一)比较典型突出的问题。团市委的领导班子严重不团结，开党组会、书记办公会都经常吵架;市文联书记和**矛盾大，机关干部有分派站队现象，像这样的党组织，领导核心作用怎么能发挥，怎么能有效开展好工作?热电集团原董事长xxx作为国有企业主要领导，不信马列信鬼神，居然公开要求下属公司从其指定的企业购买景观石，用来“镇风水”，搞封建迷信，理想信念严重缺失。市地方志办监守自盗，虚列稿费支出，把x万多元的稿费通过邮局，自己单位转给自己单位，用在了搞不合规的接待吃喝、慰问上。市法制办作为全市依法行政统筹协调、督促指导和政府立法工作的统筹协调部门，聘用的法律顾问201x年1月就被检察机关批捕，到当年x月市法制办还在给他发放顾问津贴，法治意识竟如此淡薄。
(二)普遍性的共性问题。12家被巡察单位中，有xx家单位存在“三会一课”制度落实不到位、会议记录混乱等组织生活不规范的问题。xx家单位存在选任干部程序、推荐、公示等方面的不规范问题，反映出我市干部选拔任用条例还需进一步严格执行。xx家单位存在违反廉洁纪律，乱发津补贴问题，市民委、地方志办、少年宫等单位还存在不同程度的违规设置公务车加油机动卡、现金加油储值卡、公卡私用问题，打起了“吃油”的主意。x家单位存在违反xx八项规定精神的问题。其中热电集团2015-2016年还花了xx几万元买酒，现在库存的千元一瓶的好酒就有很多箱;原董事长xxx退休了，现在还占着下属单位的丰田越野车自己在用，xx作风建设抓得如此紧，这些单位依然心存侥幸，置若罔闻。市妇联、市科协、团市委等单位对二级单位监管缺位，存在账目不清、违规发放津补贴、国有资产流失等问题，形成了国有资产监管的“盲区”、“死角”。
(三)重点行业重大项目存在廉政风险问题。热电集团xxx多项总值x个多亿的项目，应当招标的都没有进行公开招投标，还有的进行项目拆解规避招投标;集团建设项目也大多不进行工程监理，201x年至201x年xxx项建设项目，实际只有 xx项进行了工程监理，存在工程质量和安全隐患。
这些问题的发现，一方面，说明市委的巡察机构认真负责，派出的x个巡察组巡察工作卓有成效，在不到一个月的时间内，对市直比较小的x个单位、x个国企，x个热点单位进行巡察，居然发现这么多问题;另一方面，也说明我市和全国其他地方一样，反腐工作虽然取得了巨大成就，但形势依然严峻复杂，需要我们重整行装再出发。
针对巡察发现的问题，我们要严肃问责处理，真正让党纪国法通上“高压电”，触上就得挨处分。要坚决做到“四个必须”：发现问题该查核的必须查核;发现问题该立案的必须立案;发现问题该处理的必须处理，上述该查核、该立案、该处理而没做的，该倒逼问责的必须问责。要认真处置问题线索，查深查实，综合运用“四种形态”分类处理，特别是用好第一、第二种形态，坚持把纪律挺在前面。对一些严重违规违纪、甚至涉嫌违法犯罪的重点人、重点事、重点问题，无论是涉及到哪一级的干部，无论是涉及到什么样的问题，都一定要依规依纪，一查到底。
二、坚持效果导向，把压实责任、强化整改作为重要抓手，确保巡察成果用足用好用到位
****在xx纪委十九届二次全会上指出，“要强化巡视成果综合运用，健全整改督察机制，对整改责任不落实、整改不力、敷衍塞责的，抓住典型，严肃问责，强化震慑遏制治本作用。”**还强调，“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还坏”。xxx书记在x月x日省委“五人小组”听取省委第x轮巡视工作情况汇报时，强调要坚持完善巡视巡察整改和成果运用的经验做法，切实发挥巡视巡察促进改革、推动发展的有力作用。要坚决做好巡察工作“后半篇文章”，注重对账盘点抓整改，注重突出实效抓整改，注重标本兼治抓整改，让责任更加明确、机制更加健全、督察督办更加有力、巡察整改更加有效。
根据市委第一轮巡察情况，当前要做好五件事情：
一要做好巡察反馈。要一针见血、原原本本地反馈巡察发现问题，让被巡察单位党组织直面问题、受到震慑。
二要抓好问题整改。被巡察党组织书记要切实担负起第一责任人责任，亲自谋划、亲自推进整改工作，做到“件件有着落、事事有回音”。
三要强化督察督办。要加强巡察整改落实情况的跟踪督办，揪住问题不放、紧盯整改落实。省委巡视组在x届省委第x轮巡视反馈中通报，我市还有部分县区，存在对九届省委巡视的问题整改落实不到位的现象，其中xx县x项问题，有xx项没有整改落实到位，对此要组织进行实地督察，查清楚问题在哪，为什么改不好、改不了，该问责的要问责。
四要进行专项整治。要注重巡察成果运用，对巡察发现的普遍性、代表性问题，如综合报告中提到的加油卡等问题，要追根溯源，提出系统性的解决办法，完善制度，使巡察工作既治标又治本。
五要开展“回头看”。要按照xx和省委 “回头看”的比例不低于巡察对象总量的10%的要求，对问题突出、整改不力的单位，适时杀出“回马枪”，形成“再震慑”。
巡察问题整改要做到“四个绝不放过”：第一，没有整改的绝不放过;第二，降低整改标准的绝不放过;第三，整改不及时的绝不放过;第四，成果运用没有举一反三、没有进行制度规范、整改效果不明显的绝不放过。要做到督办进展问账、检查效果问效、二次不整改的问责、制度不规范的问制。等到整改时限到了，要由市纪委、市委组织部、市委巡察办、市委巡察组来问一问责任落实情况、台账管理情况、问题整改情况、线索处置情况、建章立制情况，都做好做到位了才能销号。
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