2020民生工程建设情况自评报告（1）
省民政厅：2019年xx市民政局在省民政厅的指导下圆满完成实施的四项民生工程任务，本着客观、真实的原则，自评为满分。现分九小项将自评情况汇报如下：
一、自查情况
(一)农村居民最低生活保障(自评满分)
我市农村低保全面实现了动态管理下的应保尽保和分类施保。将社会救助工作落实情况纳入县域经济考核;市县将农村低保保障经费和工作经费列入预算。出台了《xx市农村最低生活保障实施办法》，市、县(市、区)均通过召开困难群众联席会议解决多项问题。月保障标准7月份提高到400元，比上年提高了xx%。截至11月，保障农村最低生活保障对象62896户112143人，累计发
放资金37942.58万元。
(二)特困人员供养及机构运行维护(自评满分)
健立健全特困人员救助供养制度，按照不低于上年度城乡居民人均消费性支出的60%确定了特困人员基本生活标准，按照不低于基本生活标准的10%确定了照料护理标准。7月份全市农村特困人员集中和分散供养月基本生活标准分别提高到660元和600元，1-11月，全市共发放五保供养金14538万元，月保障xx320名农村五保对象。出台了《xx市特困人员供养及机构运行维护实施办法》，健全规范了安全管理、财务管理、日常运行管理等各项内部管理制度，推动有条件的农村敬老院设立医务室或护理站，并按规定配备护理人员，各个县市区均设立了2-3所失能、半失能集中供养中心;利用闲置床位向社会开展养老服务，提高床位资源使用效率，目前政府供养对象中的失能、半失能集中养护比例达到38%。
(三)孤儿基本生活保障(自评满分)
积极落实孤儿保障政策。出台了《xx市困难人员救助工程之孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助实施办法》的通知》自6月份开始，孤儿基本生活费均按照机构供养1300元/月，社会散居900元/月的标准按时足额发放。今年1-11月，全市共发放孤儿基本生活费1507.79万元，月保障1456名孤儿及事实无人抚养儿童。全市的孤儿(含事实无人抚养儿童)全部纳入医疗救助的范围。给予教育资助，确保适龄儿童就学率达到100%。
扎实开展孤弃儿童养育情况大排查工作。今年5至7月，按照省厅要求，我市积极开展大排查，对所有散居和集中供养的孤弃儿童养育情况进行排查全覆盖。针对检查发现的问题，对全市孤弃儿童养育情况大排查开展情况检查结果进行了通报，列出各地详细的问题清单，建立整改台帐，制定整改方案及期限，现已全部整改到位。
(四)生活无着人员社会救助(自评满分)
积极开展生活无着人员救助工作，对生活无着人员做到“应救尽救”。今年1-11月，全市共救助2421人次，累计使用救助资金777.5565万元。严格规范站内管理。各救助管理机构严格落实24小时工作值班制、首接负责制、岗位责任制;按照“六必须、六不得”要求，落实每个环节工作;规范使用全国救助管理信息系统，做到“逢救必录、当天即录”。积极开展寻亲服务。截至11月底，全市滞留人员10天以上人员总数为126人，滞留人员中无法查明身份信息的已全部报请公安部门采集dna，同时全部通过全国救助寻亲网、今日头条等方式发布寻亲公告。今年以来，全市各级救助管理机构共帮助159名流浪乞讨人员寻亲返家，其中滞留10天以上寻亲返家74人。认真组织开放日活动。全市7个救助管理站均开展了6.19开放日活动。发放政策宣传资料1376份，接待参观访问246人，设立宣传展板13块，聘请监督员24人。主动开展站外救助。在重大节庆期间以及恶劣天气等情况下，及时启动部门联动机制，联合公安、城管、卫生部门制定“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项救助行动实施方案，主动开展站外救助行动。
(五)困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴(自评满分)
出台了《xx市困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施办法》，坚持残疾人两项补贴制度全面覆盖，为困难残疾人按每人每月给予70元(老年残疾人100元)的生活补贴，为重度残疾人每人每月给予60元的护理补贴，实行现金一卡制发放。规范了申请、初审、审核、审定程序。实行动态管理，应补尽补，确保护理补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。同时加强于其他社会福利、社会救助、社会保险制度的衔接，保障残疾人权益。1-11月，全市发放困难残疾人生活补贴7930.63万元，惠及83063人;发放重度残疾人护理补贴2945.98万元,惠及44772人。
(六)城乡医疗救助(自评满分)
出台了《xx市城乡医疗救助实施办法》，开展重特大疾病救助，异地结算工作有序开展，进一步降低了救助门槛提高标准，开展异地结算和一站式救助，全市医疗救助水平进一步大幅提升。全额资助城乡低保户、五保户和扶贫对象参加基本医疗保险。截至11月份，实施直接医疗救助144093人次，累计发放救助资金12854.5万元。各县市区重点救助对象的合规救助比例均达到或超过了70%。
(七)社会养老服务体系建设(自评满分)
全面建立高龄老人津贴和低收入老人居家养老服务补贴制度。4月份，我市对高龄津贴发放标准进行提标，提标后80-89周岁、90-99周岁老人、100周岁以上老人每人每月津贴标准分别为60元、100元、300元(无收入为1200元);1-11月，我市共发放高龄津贴4599.13万元、惠及120197人;居家养老服务补贴666.61万元、惠及xx264人，覆盖面为42.8%。完善社区养老服务设施。截止目前，城市社区养老设施217个，配建率达到100%;农村社区养老设施757个，覆盖率为76%。建设城乡居家养老服务三级中心。截止11月底，全市共建成县级养老服务指导中心3个、街道(乡镇)养老服务指导中心28个、社区养老服务站53个，已完成2019年计划任务数，覆盖率均达20%以上。贯彻落实优惠政策引导社会力量参与养老服务。今年我市对一次性建设补贴进行了提标，提标后，对新增50张以上床位按照每张床位给予2019-10000元的一次性建设补助;投入使用后，根据实际入住人数，按照不低于每人每月200元的标准给予运营补贴。2019年计划新增社会办养老机构床位400张，目前实际新增556张床位。深入推动医养结合。截止目前，全市养老机构总床位数21927张，其中护理型床位10337张，占比为47%;全市150张以上养老机构54家，有52家内设医务室或护理站，占比96%。支持开展智慧养老服务。积极开展智慧养老院、智慧社区养老服务中心建设试点，探索发展智慧养老;同时，我市今年已出台智慧养老服务补贴政策，鼓励发展智慧养老建设。落实养老机构综合责任险。与xx人民财产保险公司签订了协议，为全市公办养老机构购买综合责任保险，同时，强制要求社会办养老机构依据协议价购买综合责任保险，全市养老机构参保率达100%。
(八)2019年市退役士兵技能培训实施情况(自评满分)
退役士兵教育培训坚持“属地管理、集中培训，自愿报名、自选专业、免费培训，技能培训为主、学历教育为辅”的原则，采取短期职业技能培训方式，加强教育管理和保障工作，确保退役士兵技能培训工作得到有效落实。出台了《关于做好xx年退出现役士兵职业教育和技能培训工作的通知》、《关于2019年退役士兵技能培训民生工程目标任务的通知》。以就业为导向，设置汽车修理、车工、焊工、电工及中式烹饪5个专业，并对教学进行审核。全市退役士兵技能培训目标任务1220人，实际参加培训退役士兵人数1562人，参训率达128.03%，完成培训人数1562人，完成率达128.03%，培训合格人数1562人，培训合格率达100%。完成时限符合率达100%。专项资金按计划及时支付完毕，不存在结余。
(九)健康脱贫兜底“351”(自评满分)
出台了《xx市健康脱贫兜底“351”工程实施办法的通知》，1-11月，全市健康脱贫兜底累计保障19833人次,发放保障资金1110.78万元。
二、工作开展情况
(一)着力明确目标任务，落实责任。我局将民生工程作为“一把手”工程，一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，业务科室盯着抓;各县(市、区)都成立了以县(市、区)分管领导为组长、相关部门负责人为成员的领导小组，形成了齐抓共管的工作局面。年初对建设任务进行分解，及时部署安排;与各县(市、区)民政局签订目标责任书，逐一分解目标任务，明确责任;制定周密工作方案和实施计划，明确完成时限和节点，挂图作战;对建设类项目采取周报告、月调度、季互查的跟踪推进机制。
(二)着力提升管理水平，规范运作。每月召开民生工程推进会议，每次会议都有主题;建立健全民生工程工作网络，采取简报、网络公告等方式对进行通报;通过现场会等形式，积极向全市推广先进经验和作法，推动全市民生工程整体水平的提高;按照要求，规范运作，严把质量关、监管关，确保工程进度和质量。
(三)着力强化宣传力度，营造氛围。民生工程为民生，让人民群众了解、满意是民生工程建设的基本目的。一抓培训学习，增强工作人员的政策水平和宣传意识。二抓营造氛围，制作宣传展板、印制民政民生工程明白纸等;利用庙会、赶集等民间传统习俗活动，宣传相关民生政策，解答群众咨询，发放宣传资料。三抓媒体宣传。通过电台、短信、网络等形式，广泛宣传民政民生工程的政策、实施情况。四抓社情民意调查，采取入户、电话询问等方式宣传民政工程政策、查看补助资金的到位情况，了解群众意愿，倾听群众呼声。
(四)着力强化督查考核，务求实效。围绕以督促效这一根本着力点，坚持问题导向，聚焦督查重点，完善督查机制。每次督查均明确侧重点，对发现的问题实行清单式、项目化、销号制管理;建立督查联动机制，充分整合力量，形成协调联动抓督查的整体合力;强化跟踪问效和责任追究，增强督查实效。加强痕迹管理，将民生工程建设推进情况与年底考评挂钩。
(五)着力争取政府支持，推进部门联动，形成合力。争取市政府出台了一系列规范性文件，为推进民生工程建设提供了有力的政策支持。积极及时和财政、残联、人社、国土、教育、税务、军分区等部门衔接沟通，争取财政补助、土地供应、税收优惠、融资等方面出台扶持措施;出台了xx市民政民生工程一系列实施办法，保证了2019年度民生工程建设有序有力顺利推进。
2020民生工程建设情况自评报告（2）
区政府督查室：
今年以来，xx区民政局按照上级文件要求，采取多种有力措施，倾力实施民生工程及民生实事，全面完成了上级下达的各项民生工程及民生实事任务，现就我局2019年民生工程及民生实事工作实施情况自查报告如下：
一、工作开展情况
(一)城乡困难群众最低生活保障工作。我区从xx年10月1日起，将城市低保保障标准从原来的480元/人.月，上调至520元/人.月;农村低保保障标准从原来的290元/人.月，上调至330元/人.月。为确保低保兜底一批对象人均年收入达到脱贫标准，今年9月，对全区低保兜底一批对象，凡家庭人均年收入仍达不到脱贫标准的(时间段为：xx年10月—2019年9月)，发放了脱贫补差资金。目前，全区共有城镇低保对象6915户9695人，1至11月共发放城镇低保金2852万元;有农村低保对象33649户61430人，1-9月共发放农村低保金6576万元。共计发放城乡低保资金9428万元。
(二)医疗救助工作。对全区符合医疗救助条件的重点救助对象，在政策范围内住院自负费用经各类保险报销后，在年度救助限额内的救助比例达到70%。截至目前，全区对12361名符合条件的困难大病患者实施了医疗救助，其中含6961名建档立卡贫困户在区级公立医院住院总费用兜底救助10%，资助特困、低保、优抚等对象参加医疗保险84591人，1-11月共支出医疗救助资金2220万元。
(三)公办养老机构改造提升。2019年，上级下达给我区管村、赵家、亭子三所农村敬老院，共227张床位数适老化改造任务，目前，3所敬老院改造工程全部结束。
(四)困难残疾人生活补贴发放工作。困难残疾人生活补贴发放工作为季度发放，发放金额为每月80元。2019年第一季度发放人数11638人、发放金额279.3万元，第二季度发放人数11630、发放金额279.1万元，第三季度发放人数11863、发放金额283.4万元，第四季度发放人数11915人、发放金额285.44万元。
(五)重度残疾人护理补贴发放工作。重度残疾人护理补贴发放工作为1-6月为半年发放一次，7-12为按月发放，发放金额为一级残疾每月100元，二级残疾每月80元。2019年上半年发放人数为8648人，发放总金额为442.342万元;7—9月发放人数为8544人，发放金额为220.58元;10—12月发放人数为8507人，发放金额为219.93元。
(六)居家养老服务工作。完成了2019年居家养老服务工作，为全区48471名年满60周岁以上的散居特困对象、城乡低收入家庭中60周岁以上的失能老人、残疾老人和独居老人、城乡低收入家庭中80周岁以上的老人、60周岁以上计划生育特殊家庭对象提供了居家养老服务。
二、存在的问题
(一)资金缺口加大。城乡低保人数较多，今年我区脱贫摘帽，保障标准大幅上调，存在资金缺口。
(二)医疗救助水平偏低。我区对贫困户和特殊病种医疗救助资金支出过大，导致对低保、特困、重残等对象医疗救助乏力，救助效果微不足道。
(三)困难残疾人生活补贴。部分乡镇(街道)上报花名册名单常出现银行重复账号或错误账号。
(四)重度残疾人护理补贴。该工作在xx区社会救助大平台上进行审批，但目前大平台系统不能对死亡、残疾升降级及发放金额直接进行更改，也不能对死亡、特困(五保、三无)人员进行直接删除。
(五)居家养老服务。居家养老服务人多量大，监管、跟踪和测评有一定难度。
三、下一步工作措施
(一)加大低保精准识别，实现“应保尽保、应兜尽兜”。在全区开展农村低保专项排查，对贫困人口符合低保条件的人员按程序及时纳入保障范围，实现“应保尽保、应兜尽兜、公平公正”。
(二)开展低保专项治理。全面贯彻落实中央、省、市、区关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，在全区开展低保专项治理活动，集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题，实现审核审批程序规范、对象认定精准、动态管理有效、低保政策执行到位、监督管理机制健全，进一步提升农村低保工作规范化管理水平。
(三)加大资金争取力度。一是积极向省市民政厅(局)做好汇报，争取上级对我区低保、医疗救助等资金的倾斜;二是做好农村低保资金需求测算，并向区委、政府做好汇报，将下差资金纳入本级财政预算，确保资金有保障。
(四)困难残疾人生活补贴。督促乡镇(街道)相关业务工作人员认真细致的将花名册核对准确无误后再上报，同时区民政局将对出现重复账号或错误账号较多的乡镇(街道)进行通报。
(五)重度残疾人护理补贴。区民政局会同xx区社会救助大平台领导小组办公室共同找出系统相关问题，并协助其完善系统缺陷。
(六)居家养老服务工作。开展老年人需求评估，加快建立全区统一规范的“12349”养老综合服务信息平台，为老年人提供精准化、个性化、专业化服务，不断提升居家养老服务覆盖率和服务水平，按程序做好政府购买居家养老服务服务招投标工作，在服务中会同区财政局对中标公司服务情况进行跟踪和测评。
2020民生工程建设情况自评报告（3）
xx市食品药品监管局牵头实施的食品安全民生工程，市局党组高度重视，采取月月推进,层层落实、责任到人的方法，严格按照省局制定的建设要求全面推进食品安全民生工程建设，截止10月底，全部完成建设任务，并通过市局组织的预验收。现将今年食品安全民生工程建设情况进行自评如下：
一、基本情况
xx年全市计划建设29个食品快检室，其中18个乡镇食品药品监管所食品检验室，11个批发市场(集贸市场)食品快速检测室。经过6个多月的层层推进，在县区政府和园区管委会的大力支持下，完成设备采购和检测室的建设任务。9月底，市食品药品监管局组织邀请仪器设备供应商广州达元食品安全技术有限公司技术员，对今年新聘用的31名检测人员进行了首次培训，11月中旬市局组织开展了预验收工作，今年建设的29个食品检测室全部合格，已开展农残、药残、兽药残留检测四个品种1万多批次，上传省局食品安全共享平台数据8000多条，根据省局相关文件要求进行了自评达到优秀等次。(见自评表)
二、主要工作
1、精心准备，明确任务。xx年1月初，市食品药品监管局根据省局关于报送xx年食品安全民生工程建设的文件精神，市局及时会同市财政局制定了《xx市xx年食品安全民生工程实施意见》(马食药监[xx]24号)，要求各县区园区食品药品监管局，迅速开展食品安全民生工程建设项目摸排工作，经过县区园区食品药品监管局的层层筛选把关，确定了xx年食品安全民生工程建设18个食品药品监管所和11个集贸市场检验检测室任务。
2、强化责任，层层落实。xx年食品安全民生工程任务明确后，市食药监局迅速组织县区、园区食品药品监管局召开民生工程建设部署会，明确了市局牵头组织，各县区、园区食品药品监管局具体抓落实的责任模式，强化组织保障。对xx年食品安全民生工程食品检验检测室建设提出了具体要求，明确具体目标任务、建设标准及方法步骤，责任分解到具体实施县区、园区局，层层抓落实，做到早谋划，早部署，早建设，早完成。经过6个多月的努力，截止9月底，基本完成检测室仪器设备采购和建设任务。
3、加强培训，发挥实效。如何发挥建成后的检验检测室的民生作用，配备培训好检测人员是关键，在借鉴xx年经验的基础上，首先强化的是检测人员岗前培训工作，9月中旬，仪器设备采购到位后，市食品药品监管局邀请仪器设备供应商广州达元食品安全技术有限公司技术员对今年新招聘的检测人员进行首次培训，现场教学、答疑解惑，确保建立一支规范、专一的检测员队伍;确保建成后检测室能够顺利开展检测活动，切实发挥食品安全民生工程食品快检室的作用，守护市民“菜篮子”质量安全。
4、突出宣传，提升知晓率知晓度。xx年，市食品药品监管局在抓食品安全民生工程建设的同时，将重点突出宣传食品安全民生工程“食品检验检测室”的作用和意义。先后组织开展“食品抽检零距离”活动，实现计划“零距离”、过程“零距离”、场所“零距离”、服务“零距离”、结果“零距离”;其次是拓宽社会各界参与食品安全监督渠道，推进食品安全社会共治，增强全社会食品安全共管共治的获得感，提振公众消费信心，树立监管部门良好社会形象;三是开展民生快检“在您身边”活动、民生快检“邀您参与”活动，使公众切身体会食品快检全过程的服务性，不断提升民生工程的知晓率知晓度;四是印发《食品安全科普知识宣传册》等宣传品，对食品经营户、消费者广泛散发，积极主动向群众宣传食品安全民生工程作用，让群众及时了解食品安全民生工程各项方针政策和各项举措。
三、下一步工作
一是完善食品安全民生工程后续经费保障机制。食品安全民生工程是省政府确定的民生工程，为保障建成后的快检室能够正常运转的关键是督促县区、园区管委会等相关部门要建立后续管养保障机制，有效保障建成后的检测室能够持续开展检测活动。
二是积极探索快检室运作方式。目前我市建成后的市场监管所检测室运转经费列入县区财政预算，基本能够保障检验室正常开展工作;而农贸市场快检室检测活动开展不够正常，表现在检测数量不够，上传数据不正常等，因此探索检测室检测服务方式是解决正常运转的方法之一，可根据不同的市场开办主体采取不同的方式保障快检室正常运转。国有集体资产开办的集贸市场，要求其按照省局的要求将运转经费列入预算解决。民营企业、个体经营户开办的市场由县区政府统一组织，采取政府购买服务的形式，选择有资质的检测服务机构，保障检验室的正常运转，属地监管部门负责督查指导，考核。据调查了解xx等地采取政府购买服务形式解决快检室正常运转效果比较明显。
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