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在贯彻落实中央环境保护督察反馈意见工作会议上的讲话
同志们：
*月**日，全省环保督察反馈问题工作动员部署电视电话会议召开，**省长作了重要讲话;*月**日，全市中央环保督察反馈问题整改工作推进视频会议召开，**市长作了重要讲话。今天会议的主要任务是贯彻落实省、市会议精神，按照《**省环境突出问题集中攻坚行动方案》及市生态委下达给我市的****年重点任务，全面安排我市中央环保督察反馈问题整改工作，今天的会议也是整改任务领受会，各地、各相关部门今天就领受整改任务，进一步明确目标、落实责任、制定措施，确保高质量完成全部问题整改。各地、各相关部门要按照市整改工作领导小组办公室的安排部署，全力抓好落实，不折不扣执行整改方案，做到举一反三，以督察反馈问题整改为契机，妥善解决环境问题，努力改善全市环境质量。下面，我主要强调三点意见：
一、****年环保工作卓有成效
市委、市政府历来高度重视环保工作，始终将其摆在科学发展、和谐发展、率先发展的首要位置来抓，以大气、水和土壤污染防治为重点，不断强化组织领导，创新工作思路，加大投入力度，一年来，累计投资*.**亿元进行环境治理，全市环境质量保持总体稳定、局部环境明显改善。党委政府高度重视、环保部门强力推进、各地部门联动配合、全社会广泛参与的良好局面逐步形成。
(一)加强大气污染防治。一是率先淘汰燃煤小锅炉。截至****年*月，完成了市城区***台非经营性燃煤小锅炉撤并改造工作。**台经营性(供热)小锅炉已淘汰**台，剩余全部安装了大气污染防治设施，提前两年完成小锅炉淘汰任务。二是淘汰黄标车。截至目前，共淘汰黄标车****辆，圆满完成目标任务。三是严控城区扬尘污染。购置*辆湿扫车，确保了主要街路、广场、商业步行街等重点区域保洁时间在每日**小时以上。四是全面禁烧秸秆。全市成立**个灭火队，配合公安消防部门，出动警力***人次、车辆***台次，焚烧秸秆得到有效遏制。五是强化重污染天气应急管控。****年启动*市重污染天气预警*次，各应急成员单位立即启动响应机制，有效应对重污染天气，全年可吸入颗粒物同比下降**.**%，大气环境质量明显改善。
(二)加强水污染防治。一是科学划定水源保护区。重新编制了水源地保护规划，新编了农村集中式和分散式饮用水保护规划。二是开展“清河行动”。****年清理河道***余公里、垃圾**.*万立方米，治理非法排污口*处。三是实施水污染防治重点工程。投资*.*亿元完成了市污水处理厂一级A标准水质提标改造、*污水并网、开发区雨污分流管线新建、*乡、*镇污水处理站及雨污分流管网新建等重点工程。
在水污染治理工作中，我市探索出一种政府统筹谋划、引入社会资本建设、市场化运营的治理模式，被省环保厅称为以项目建设推进流域治理，可复制、可推广的“*模式”。
(三)加强土壤污染防治。一是强化组织领导。成立了*市土壤污染防治工作领导小组，并建立了土壤污染防治联席会议制度。二是开展土壤环境治理。投资***万元，对采取**技术*的*.**万亩农田给予作业技术补贴。通过项目的实施，区域耕地质量平均提高*.*个等级以上。同时，积极推进畜禽养殖禁养区划定、土壤详查方案、土壤基础数据库建设、污染地块风险评估等工作。三是加快推进退耕还林。加大植树造林力度，近年来共造林*.*万公顷、绿化村屯*个。严厉查处破坏林地违法行为，****年共查处破坏林地案件**起，罚款**万元，涉及林地**.*公顷。
(四)加强环境监管和执法。一是严厉打击环境违法行为。共查封(扣押)违法企业*家，移交公安机关*家，移送法院强制执行*家，行政罚款*家，责令恢复原貌*家。二是完善各地管理机构。全市**个各地和*个经济园区设立了环保所，实现了环境监管全覆盖。三是做好环境影响现状评价工作。完成环境影响现状评价补办手续***家，我市环境影响现状评价工作走在全省前列。
二、突出重点，坚决打赢污染防治攻坚战
中央环保督察组共反馈我市**个问题，涉及具体整改任务共**个。其中需要立整立改问题*个，短期整改问题*个，长期整改问题*个。一些是全省共性的问题，例如中央环保督察组在对**省的反馈意见中提出，一些领导干部在生态环境保护方面政治站位不高，对生态环境保护的重要性、全局性、基础性地位认识不够，在处理发展和保护的关系上，仍然存在重经济、轻环保，重眼前、轻长远问题;有的干部对生态环境问题缺乏清醒认识，对群众反映的突出问题重视不够，环境保护忧患意识、责任意识不强;有的部门和地方在环境保护上喊的多、做的少，发文件多、具体落实少，有的甚至说一套做一套，不敢动真碰硬，不抓落实;其他需要整改的问题主要涉及水环境质量改善、生态环境破坏、养殖污染等问题。面对这些问题，各地、各相关部门要坚决贯彻落实省、市关于环境保护的决策部署，高度重视，将中央环保督察反馈问题整改工作作为当前一项重要的政治任务，继续发扬我市在中央环保督察进驻阶段的工作作风，全民动员、周密部署、真抓实干，高效完成反馈问题整改。
(一)坚决打赢蓝天保卫战。通过实施重点工程、开展专项行动、严格环境执法，集中解决煤烟污染、秸秆露天焚烧污染、工业企业污染、城市扬尘污染等制约空气质量改善的突出问题。一是整治工业企业污染。年底前，全市**蒸吨及以上燃煤锅炉要全部实现达标排放，经营性**蒸吨及以下不达标燃煤小锅炉要全部淘汰。二是严格监管煤炭市场，大力推广使用清洁燃料。加快建设洁净煤配送中心，确保劣质煤尽快退出市场，同时进一步完善清洁燃料供应体系，提升供应保障能力。三是大力推进秸秆综合利用。各地、各相关部门要全面禁烧秸秆，积极引进和培育秸秆综合利用龙头企业，确保秸秆综合利用率达到**%以上。四是严格管控城市扬尘污染。消除城市建成区裸露地面，完善工地及堆场防风抑尘设施建设。
(二)坚决打赢水环境质量达标攻坚战。以落实河长制为抓手，加大各级河长的责任落实和考评督办力度，加快推进城镇污水处理设施及配套管网建设，开展畜禽养殖污染专项整治，有效解决制约水环境质量改善的突出问题，保障生态基流。一是大力推进重点工程。要完善市污水处理厂建设，确保稳定达到一级A排放标准。*月底前，完成*镇、*乡*座污水处理站环保验收并投入使用。****年底前，招**流域重点镇要具备污水收集处理能力。加强**个行政村生活垃圾、污水综合治理工作，确保完成省定任务。二是大力整治畜禽养殖污染。*月底前完成禁养区内畜禽养殖场关闭或搬迁，*月底前完成现有规模化畜禽养殖场粪污贮存、处理、利用设施建设。三是深入落实河长制。推动河长制工作规范化、长效化和常态化，实现“一河一档”“一河一图”“一河一策”。进一步健全责任体系，真正发挥各级河长监管作用。开展清河行动，彻底清理河流河道内生活垃圾、病死畜禽等。对入河排污口进行调查摸底，集中整治，确保招苏台河六家子断面水质稳定达到Ⅴ类水质标准。四是保障生态基流。确定**河生态流量，制定生态补水方案，按计划保障河流基本生态用水，恢复河流水生态功能。五是保障饮用水水源地水质安全。加快推进饮用水水源地规范化建设，全面清理整治饮用水水源地违法违规问题。同时，按照“谁打井、谁保护”原则，在****年底前，完成一级保护区划界立标和隔离防护设施建设工作。
(三)坚决打赢土壤污染防治修复战。一要详查土壤污染状况。年底前，查明全市农用地土壤情况，综合评价土壤污染环境风险及对农产品质量的影响，建立土壤环境信息化管理平台。完成在产企业和关闭搬迁企业疑似污染地块风险初步筛查，确定初步采样调查企业清单，督促企业自****年起，每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。二要强化土壤保护。加大保护力度，确保优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量不下降。定期开展巡查，强化耕地后备资源保护。三要推进生活垃圾处理。整治非正规垃圾填埋场，强化含重金属废物安全处置，****年底前，要完成**%的历史积存垃圾渗滤液达标处理任务。同时，加快农村生活垃圾治理，****年底前，全面完成农村生活垃圾治理工作。
三、强化落实，层层压紧压实整改工作责任
市委、市政府对环保督察反馈问题整改工作高度重视，成立了由市委书记、市长任双组长的*市环保督察反馈问题整改工作领导小组，实行市委常委包保各地、市政府领导包保部门和各地的“双包保”制度，市领导将定期听取工作汇报，开展调研督办，切实推动反馈问题整改工作。
一要细化责任抓整改。要全面落实领导包保责任制，主要领导必须亲自抓、负总责，一级抓一级，层层压实责任，确保整改工作提前安排、立即启动、早见成效。市环保督察反馈问题领导小组办公室要按照整改要求，积极与省、市领导小组对接，不断完善整改方案、细化分解整改任务。全市整改方案确定后，各地、各相关部门要迅速组织制定本单位整改方案，做到目标明确、时限明确、措施明确、责任明确，倒排工期，挂图作战，全力推进。这里我再强调一点，各地、各相关部门制定的整改措施必须与省、市的措施相呼应，坚决不能漏项，也不能缩水，确保督察反馈问题“事事有着落，件件有回音”。
二要办结销号抓整改。市整改工作领导小组办公室要做好统筹协调，针对每个问题逐一细化整改措施，不断完善整改方案、细化分解整改任务，形成责任清单、目标清单、完成时限清单和整改措施清单。要建档立卡，对清单实行台账式动态管理，将工作明确到岗位、细化到节点，做到不查清问题不放过、不厘清责任不放过、不整改到位不放过。实行销号制度，能够立即解决的立整立改，能够短期整改的要在*个月内整改完成，需长期整改的要持续发力推进，确保在规定时限内整改到位，整改完成后要组织现场验收并进行媒体公示。
三要严格执法抓整改。严格执行《环境保护法》及配套办法，强化环境执法与司法联动，实现以各地为单位，以社区、村为单元的生态环境监管全覆盖体系。严厉打击环境违法行为，坚决取缔“散乱污”企业，对偷排、偷放等环境违法行为发现一起查处一起，加大按日连续处罚、查封扣押、限产停产等案件查处力度，该移送拘留的立即移送公安部门。对抓生态环境保护工作不力、造成资源环境严重破坏的组织和个人，要严肃处理。
四要督查督办抓整改。“两办”督查室和市环保督察反馈问题领导小组办公室要建立整改工作督办调度机制，对各地、各相关部门整改工作实施挂牌督办、跟踪问效。每月对落实情况进行排名通报，主动接受社会监督，实现“阳光整改”，提高群众满意度。省、市督察办将对各地的整改工作进展情况实施周调度、月总结，直至整改销号完成，逾期*天以上未报送将进行现场督办。各地、各相关部门对此要高度重视，确保专人负责，持续推进。
五要强化考核抓整改。市领导小组办公室要建立追责问责制度，对中央环保督察反馈问题整改工作任务推进不力、进展缓慢的，未在规定时限内完成任务的，整改工作中出现弄虚作假、谎报瞒报的，一次通报、两次约谈、三次问责;对推诿扯皮、措施不力、虚以应付、拒不整改的要严厉问责、绝不姑息;对情节特别严重的要依法依规追责，以铁的纪律推进整改。要通过严格的考核问责机制，完善的党政领导干部政绩考核评价体系，确保整改任务全部完成。同志们，中央环保督察反馈问题整改工作形式紧迫、任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以对党和人民高度负责的精神，开拓进取，扎实工作，全力打好中央环保督察反馈问题整改攻坚战!
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