县农业农村局2020年上半年工作总结
今年以来，农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，全面补齐“三农”领域突出短板，持续巩固提升脱贫攻坚成果，扎实推进农村人居环境改善，不断夯实农业农村发展基础，促增收、提成色、补短板，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一、重点工作开展情况
（一）坚持农业农村优先发展，加强党对三农工作全面领导。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及全国“两会”精神，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以高质量推进乡村振兴示范带建设、决战决胜脱贫攻坚等工作为重点，组织机关党员开展“三带头”活动、“党员先锋示范岗”、“党旗高扬惠三农”党建品牌创建活动，及时改选补选机关党委及下属4个党支部班子，培养入党积极分子4名，发展预备党员2名，不断激发党组织和党员的凝聚力、创造力、战斗力，努力打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍。压紧压实党风廉政建设“一岗双责”责任，坚决筑牢廉政自律底线。持续深化“作风建设年”活动，坚决整治形式主义、官僚主义等问题，倡导形成不当闲人当干将，只争朝夕谋发展的浓厚氛围，为决战脱贫攻坚、助力乡村振兴、决胜全面小康提供坚实的组织保障。
（二）巩固提升脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。紧盯“两不愁三保障”短板弱项，突出“攻坚、巩固、提升、兜底、整改”等重点工作，严格落实挂牌督战机制，采取“一对一、人盯人”的措施对37户101人实施挂牌督战，有效解决了挂牌督战户产业发展、务工就业、住房安全等影响脱贫质量方面的问题。扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项巩固提升行动、“百日攻坚行动”“三大”行动，对全县5685户建档立卡贫困人口和34户边缘人口开展全覆盖核查，全县义务教育无因贫辍学学生，县镇村三级医疗机构软硬件设施全部配备到位，建档立卡贫困户参保资助率100%，全县建档立卡贫困户住房安全均达标，5镇7村110公里饮水安全巩固提升工程全面完工。全面开展问题检视清零行动，狠抓问题整改落实，围绕“条条有整改、件件有着落”的目标，严格实行一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作机制，研究制定《问题整改方案》，脱贫攻坚“回头看”工作排查、省委第九巡视组脱贫攻坚专项巡视等反馈的5个层面49项问题已全部整改销号。
（三）深入推进产业结构调整，加快特色产业示范基地建设。把现代丝路寒旱农业作为发展绿色生态农业的主攻方向，按照“区域布局、规模连片、集约经营”的思路，指导各镇持续调优产业结构，积极引导群众自愿进行村组内互换并地、土地经营权流转，发展特色产业集中连片规模化种植，着力构建以中药材、马铃薯、高原夏菜、食用菌、优质林果、饲草“六大”特色产业为主的现代丝路寒旱农业体系。至目前，全县土地流转面积达到55万亩，全县发展以中药材、马铃薯、高原夏菜、草畜等为主的特色产业面积78.45万亩，占全县总播种面积的73%，中药材22万亩，其中500亩以上连片种植点68个10.5万亩，马铃薯21万亩，其中500亩以上连片种植点44个4.98万亩，高原夏菜10.31万亩，其中200亩以上连片种植点64个7.2万亩，小杂粮、制繁种、油料、玉米等特色作物22万亩，落实饲草种植面积5万亩。因地制宜、因户施策引导505户贫困户发展“五小”产业，不断拓宽贫困群众增收渠道。全面落实农业保险政策，引导3181户农户（其中建档立卡贫困户593户）积极参加农业保险，目前已参保农户2994户，占目标任务的 94.12 %，其中建档立卡贫困户参保1022户，占目标任务的172.34%；实现签单保费1056.43万元，支付赔款96.9万元，从中直接受益农户322户次。
（四）全力做好动物疫病防控，促进草畜产业健康稳定发展。按照扩量、提质、增效要求，鼓励养殖大户和家庭规模户承包租赁闲置养殖棚圈，大力发展以猪、羊、牛为主的草食畜牧业和蛋鸡产业。全面落实支持生猪生产发展17条政策措施，不断打通环评、用地、信贷等瓶颈，新改扩建养殖小区7个，持续推进祁连雪域良种猪草畜一体化生态循环示范园等项目，稳步提高生猪生产。扎实开展春季重大动物疫病防控工作，加强口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病防控，共免疫羊41.23万只、禽58.89万羽、猪14.4万头、牛5.32万头，免疫密度均达到了99%以上。持续加强非洲猪瘟防控，加大非洲猪瘟监测排查力度，严把饲养“源头”、生猪出栏、流通运输、到达接收、信息对接、监督执法六关，开展生猪违法违规调运专项整治。截止目前，全县畜禽养殖达141.96 万（头）只，畜禽存栏达106.79万（头）只，畜禽出栏达35.17万（头）只。
（五）强化项目资金争引力度，加快推进农业重点项目建设。充分发挥重点农业项目对全县经济社会发展的稳增长作用和支撑引领作用，积极争取省级现代丝路寒旱农业发展资金600万元，加快推进农牧产业化等重点项目建设。其中：现代畜牧业发展资金30万元，马铃薯产业发展资金150万元，中药材产业发展资金100万元，特色农产品发展资金20万元，省级现代农业产业园发展资金300万元。坚持把高标准农田建设作为推动农业产业化、农业现代化的重要抓手，统筹考虑脱贫攻坚、乡村振兴、生态宜居搬迁等重点工作，积极争取地方政府专项债券8400万，中央财政农田建设补助资金4542万元，大力实施高标准农田建设，全面推行“小块并大块、分散变集中、零碎变连片”模式，将农户闲置、碎片化的“井”字形小块田变为“一户一块田”“全村一大块”的机耕大土地，推进农业从传统、粗放、低效型向现代集约、精细、高效型转变。2020年规划平整土地10万亩、建成高标准农田7.6万亩，至目前，已完成高标准农田建设任务2.88万亩，现已开工建设高标准农田3万亩，剩余1.72万亩高标准农田秋收后实施，于封冻前可完成全部建设任务。全力推进现代丝路田园综合体、春禾国际、文德兰花卉产业园、海升现代智能温室项目建设，龙头企业对产业发展和农民增收的引领作用日趋凸现。
（六）深入推进人居环境整治，持续巩固提升乡村振兴成效。不断强化15个乡村振兴示范村建设水平，深入开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动，将农村“厕所革命”与生态宜居搬迁统筹推进，同步实施无害化卫生厕所普及，力争全面完成8388户无害化卫生户厕改厕任务。加强卫生厕所后续管护，新购置吸粪车7辆。大力推进拆危拆旧治乱，清理乱搭乱建、依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等1078处，拆除空置房屋567户，复垦复绿589亩。深入实施“三清一改”，首批42个清洁村庄全部达到创建标准。加大“白色污染”治理力度，回收废旧地膜2531吨，回收利用率达82.2%，乡村振兴示范带综合效应逐步放大。认真落实村级公益性设施共管共享工作，做好共管共享岗位人员动态化管理，新开发共管共享岗位394个，落实共管共享基金519万元。
（七）加大科技示范推广力度，农业科技应用水平有效提升。结合我县农业产业结构调整和发展方向，在全县一、二、三类区共建立水肥一体化技术、病虫害预警监测防治、有机肥替代化肥、可降解地膜试验等农业科技示范点52个，引进新品种86个，新技术15项，试验示范面积达到2.43万亩。强化“三品一标”认证管理，建立绿色有机农产品示范基地10个，新认定绿色有机农畜产品3个。推广应用测土配方施肥96万亩、耕地质量提升与化肥减量增效技术4万亩。积极探索开展政府购买公益性服务试点，引导各类农业经营性服务组织参与农业技术推广，开展病虫害统防统治、农资统销统供等服务。强化农业科技培训，举办特色产业种植技术、牛羊养殖技术、水肥一体化技术、专业合作社规范化建设等各类培训42期，培训人次达到600多人次。用足用好农机购置补贴政策，落实农机购置补贴1187台、1200万元。
（八）大力实施规范运营整顿，持续提升经营组织质量成效。着力实施农民专业合作社“能力提升工程”，强化对合作社动态监管，实行合作社“一社一策”，推进农民专业合作社规范化建设。全县运营规范和较规范的合作社达到1635家，占比75.6%，19个贫困村147家专业合作社运营规范和较规范的达到112家，占贫困村合作社总数的76.2%。深入开展农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，按照“做强一批、提升一批、规范一批、注销一批”的要求，开展合作社专项清理，全县注销专业合作社32个。加强县镇两级合作社辅导员队伍建设，配备镇级合作社辅导员50名，开展农民合作社辅导员培训3期265人（次）。
（九）加强农业综合执法力度，净化农资市场保障群众利益。以两个“三品一标”为主攻方向，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、属地管理”原则，深入开展农资打假“春雷行动”和“夏季百日行动”，以种子、农药、肥料、农膜、农机、兽药、饲料“七大品类”为重点，对全县20余家农资经营户集中开展专项检查，对8家台账不健全的种子经销门店下达整改通知书，责令限期整改，切实维护农民群众合法权益。同时，引导农资从业者牢固树立大局意识，认真履行进货验收职责，切实把好农资市场“入口关”，提高放心农资产品覆盖率，确保农民买到放心农资，防止坑农、害农、损农现象发生。
二、存在的问题
虽然，我县农业农村工作取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足：一是尽管近年来我县持续加大对农业基础设施的建设投入力度，但部分镇村耕地碎片化及保灌能力不足的问题依然存在，制约了农业产业集约化、规模化的发展。二是培育发展特色产业不够有力，对特色产品的品牌培育力度还不够大，产业与贫困户结合不够紧密，富民增收产业基础还不够稳固，产业链条还不够完善，需要我们在提升效益、利益联结、保值增值上持续用力。三是部分专业合作社运营不规范，存在“空壳社”“一人社”“挂牌社”“僵尸社”等情况，合作社服务带动能力不强，利益联结机制不完善，导致农户参与度低。
三、下一步打算
下一步，我们将进一步落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，突出以工业化带产业化促城镇化，实施生态立县、工业强县、产业富县、文旅兴县战略，以乡村振兴战略的新要求充实脱贫攻坚目标任务，做好产业脱贫与“产业兴旺”相结合、基础设施建设与“生态宜居”相结合、增强脱贫内生动力与“乡风文明”相结、“五级书记抓扶贫”与“有效治理”相结合、保障政策与“生活富裕”相结合的“五个结合”文章，加强统筹协调，强化工作举措，实现脱贫攻坚与乡村振兴深度融合，不断夯实农业农村发展基础，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
一是持续巩固脱贫攻坚成果。紧盯“边缘户”“脱贫监测户”，深入“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项巩固提升行动、“百日攻坚”、问题整改检视清零专项行动，常态化开展挂牌督战，全面开展“两不愁三保障”自查自纠，重点围绕政策落实情况、产业就业薄弱环节和群众满意度提升，在思想上再警醒、责任上再加码、行动上再加速，加强统筹协调，强化工作举措，堵塞政策漏洞、补齐短板弱项，力促脱贫攻坚工作质量和成效整体提升，为迎接国家普查、全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二是加快发展丝路寒旱农业。以现代丝路寒旱农业为引领，持续培育壮大“六大”特色产业，认真做好特色产业指导服务，加快水肥一体化示范基地等项目建设，为全年农业提质增效打好基础。促进畜牧业扩量提质增效，新改建畜禽养殖小区20个，畜禽饲养量达320万头只以上。加强农产品市场体系建设，支持发展产地预冷、预选分级、冷藏冷冻、冷链运输等现代流通设施，提高农产品流通现代化水平。强化“三品一标”认证管理，建立绿色有机农产品示范基地10个以上，新认定绿色有机农产品5个以上，“三品一标”农产品生产面积达到56万亩以上，争创省级农产品质量安全示范县和国家有机产品认证示范县，着力打造知名绿色有机农畜产品品牌1—2个。认真贯彻落实《XX省加快农业保险高质量发展的实施意见》，强力推进农业保险“增品扩面提标降费”工作，按照“五公开、三到户”工作要求，加大农业保险经办机构监管力度，为特色产业稳定发展和农户稳步增收提供保险保障。
三是扎实推进人居环境整治。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，编制完成以“一轴四区”“一带四路”为重点的乡村振兴特色镇总体规划和示范村建设规划。按照保持乡土风貌、先规划后实施的原则，编制多规合一的实用性村庄规划，建成环境美、田园美、村庄美、庭院美的乡村振兴示范村15个。深入开展农村“厕所革命”“风貌革命”，完成农村户用无害化卫生厕所改造6455户。全面抓好农房建新拆旧改旧、改圈改厕、绿化保洁等工作，营造良好的人居环境。持续抓好废旧农膜回收和强化焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”行为监管，推动空气质量提升。
四是狠抓涉农重点项目建设。强化举措、严把标准、倒排工期，加快推进2020年7.6万高标准农田建设，确保按照时限要求高质量完成建设任务。积极推进“两带四区四线”乡村振兴示范项目建设，加强统筹协调，强化工作措施，确保项目如期建成、发挥效益。扎实推进智慧农业示范区及优质杂果培育示范基地建设、春禾国际农业科技园、文德兰花卉产业园、海升千亩樱桃种植基地、田园综合体产业建设等重点项目，确保项目如期建成、发挥效益。紧盯项目关键环节、关键节点，定期检查、定期协调、定期调度，及时解决项目建设和前期工作中存在的困难和问题，确保项目顺利建成。同时，积极谋划申报水肥一体化高效节水、现代种业提升工程、农产品仓储保险冷链物流建设、规模化养殖场改扩建等“三农”领域补短板项目。
五是深入推进农业农村改革。坚持高质量绿色发展导向，按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，落实好耕地地力保护、农机具购置补贴和草原生态补助奖励政策。深化农村土地制度改革，对农村承包地确权登记颁证工作进行“回头看”，妥善化解遗留问题，为进一步深化农村改革打牢基础。深入推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，加快推进集体经济组织成员身份认定，积极开展村集体经济经营性资产股份制改革试点工作，为全县农村集体产权制度改革提供可复制、可推广的典型经验。加快推进农村“三变”改革，因地制宜推广土地托管+农户保底收益+村集体固定收益、订单收购+分红、土地流转+优先雇佣+社会保障、农民入股+保底收益+按股分红等多种利益联结方式，探索实行农民负盈不负亏的分配机制。
六是促进合作社规范化建设。扎实开展农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，严格按照《XX县农民专业合作社质量提升整县推进试点实施方案》《XX县农民专业合作社质量提升整县推进试点工作实施意见》，以发展壮大单体农民合作社、农民合作社联合与合作、实施示范创建行动为重点，从完善章程、规范财务、健全制度、会计核算等方面提升规范建设标准，引导80%以上的“空壳社”“一人社”“家族社”“休眠社”开展注销登记，促进合作社规范运行，提升合作社发展能力。积极为有融资需求的农民专业合作社推荐“兴陇合作贷”，力争年内创建省市级示范社20家以上。
2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是全面建成小康社会目标实现之年，我们将深入贯彻落实全国“两会”精神，坚持党对“三农”的全面领导，以抓铁有痕、踏实留印的作风，靠实工作责任、强化工作举措，加快补齐全面小康“三农”领域短板，切实发挥好‘三农’压舱石作用，为夯实增收基础推动乡村振兴、决胜脱贫攻坚共建全面小康作出积极贡献。
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