2020年在融入“双循环”发展格局中促进xx高质量发展的报告
构建“双循环”的新发展格局，是适应我国比较优势和社会主要矛盾变化、适应国际环境复杂深刻变化的迫切要求，是当前和未来较长时期我国经济发展的战略方向。我们要认真落实中央这一战略部署，让xx经济在融入“双循环” 发展格局中全力推进全面振兴、全方位振兴进程，不断促进xx高质量发展。
一、深化把握“双循环”新发展格局的核心内涵与战略意义
“双循环”新发展格局的内涵十分丰富，要深刻把握“双循环”新发展格局的核心要义。这是我们做好融入“双循环”新发展格局工作的前提。首先， 新发展格局要以国内大循环为主体。以国内大循环为主体是指经济增长主要依靠内需带动，对生产、分配、流通和消费循环具有较强的控制力。任何一个大国经济都是以国内需求为主体的，外部需求只是国内市场和国内需求的延伸和补充。其次，新发展格局要以扩大开放为条件。以国内大循环为主体绝不是关起门来搞封闭运行。改革开放40多年的经验表明，中国的经济融入全球化进程， 中国的超大规模市场与世界市场和国际规则接轨，促进国内国际大循环，是中国快速发展的重要条件，也是促进世界经济保持均衡发展的重要因素。再次， 新发展格局要以国内国际双循环相互促进为要求。国内循环与国际循环是相互依存、相互促进的统一整体，国内循环与国际循环二者缺一不可。在工作中， 要积极促进国内市场和国际市场更好联通，更好利用国内国际两个市场、两种资源，通过国际循环更好促进国内大循环。
“双循环”新发展格局是当前和未来较长时期我国经济发展的战略方向， 融入“双循环”新发展格局是区域经济发展的基本要求。
短期看近年来由于单边主义、贸易保护主义思潮泛滥，“逆全球化”“反全球化”沉渣泛起，世界经济不确定性、不稳定性增加。特别是今年叠加新冠疫情影响，人流、物流阻断，全球物资生产受到严重影响，跨境投资受阻、国际贸易放缓、全球产业链供应链受损，世界经济将进入深度调整期。世界经济正进入xx世纪xx年代全球大萧条以来最严重的经济衰退。在如此严峻的形势下， 外需对我国经济的拉动作用进一步减弱，进出口贸易和利用外资对地区经济发展的贡献将大打折扣，我们必须把经济发展的立足点放在国内，把扩大内需作为后疫情时代促进经济发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要方向。
长期看后疫情时期，是转方式、优结构、换动力的最佳时机。改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但是在经济发展方式、产业结构、发展动力方面还存在一些问题，在市场、技术、关键设备和零部件受制于人， 其主要原因是过度依赖于外需，依赖于国际循环，国内超大规模市场的优势没有得到发挥。以国内大循环为主体，把经济发展的立足点放在国内，调整需求结构，优化供给结构，转换发展动力，充分挖掘和激发国内市场、国内需求的巨大潜力，成为必要的选择。这其中，首当其冲的任务是完善国内大循环，主要是畅通商品的大循环，保证全国在统一高效的商品市场上实现货畅其流；畅通要素供求大循环，提高要素市场化程度，最终形成内需主导增长、消费拉动增长、创新驱动增长的局面。
xx是典型的内需主导型、投资拉动型经济。在后疫情时期，优化经济结构、转变发展方式、转化发展动力的要求更为迫切、任务更为繁重。要抓住国家加快形成“双循环”新发展格局的有利时机，让xx在融入“双循环”发展格局中育新机开新局。
二、积极融入“双循环”发展格局谋划xx高质量发展的现实选择
在融入xx亚区域合作中谋划国家中心城市的发展定位xx建设国家中心城市，是落实国家发展战略的重要举措。中心城市作为所属区域甚至整个国家的发展中心，是区域或国家对外交流的窗口，是对外开放程度最高的城市，是区域经济连接世界的桥梁和纽带。一个中心城市需要规模和体量，也需要强大的实力和完善的功能，这些都是在与区域的经济循环中实现的。xx建设国家中心城市，就是要把城市规模做大、功能做优、品位做高、形象做美，充分彰显在全国、在xx亚地区越来越重要的战略地位。xx在“双循环”格局中加大对内合作对外开放领域，不断强化城市的开放功能，不断提高参与国际分工的能力，提高参与国际合作的层次。
三、立足构建完整内需体系建设消费主导型城市
投资、消费、出口是经济发展的三大需求。从全国而言，外部市场的萎缩使得出口导向的发展模式难以为继。目前投资消费失衡成为突出矛盾，投资主导既严重扭曲了产业结构，面临产能过剩的压力，而且投资的边际产出持续下降。消费作为最主要的内需，应当成为xx最主要的拉动力。xx由典型的投资拉动型经济，逐渐变为消费拉动型经济；由生产主导型城市，逐步变为消费主导型城市。针对居民消费需求，应加快新型城镇化建设，稳步提高居民收入， 扩大中等收入群体，让广大居民能消费；完善社会保障体系，特别是提升对农民工及其家属的保障水平，减少消费的后顾之忧，让更多市民敢消费；不断改善消费环境，提高商品和服务质量，推动居民消费好。特别是充分发挥交通设施便捷、发展基础雄厚、网点布局完善、高端消费业态集中、购物环境优越的有利条件，加快提升商贸流通业态，拓展城市商圈，促进多样化商业业态发展， 进一步增强区域商贸辐射功能，打造“xx购物天堂”，使xx真正成为xx商贸中心。
四、以突破关键核心技术作为主攻方向着力增强xx自主创新能力
发挥科研院校和重点企业科技创新主力军作用，构建科技支撑体系。加快关键共性技术攻关，围绕市场急需、长期未能解决的关键材料、关键工艺、关键零部件，组织政产学研用共同攻关；实施创新平台工程，积极争取建设一批国家级产业创新中心、重点实验室、工程研究中心，着力解决跨行业、跨领域的共性关键技术问题；完善科技成果产业化机制，建设国内枢纽型技术转化中心，推进科技成果转化。从战略高度抓紧追赶数字经济发展步伐。全力保障新一代信息网络基础建设，营造数字经济发展氛围，加快布局工业互联网示范项目，集中精力抓好工业互联网示范工程。
五、以深化供给侧结构性改革作为主线提升xx产业链供应链发展水平
顺应新一轮科技革命和产业革命的浪潮，深入实施产业基础再造工程和产业链提升工程，全力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等前沿领域的科技创新和产业发展，围绕高档数控机床、机器人、压缩机、燃气轮机等优势产品，梳理关键材料、关键部件，尽快实现突破。将提升产业链供应链发展水平放在突出位置，着力推动强链补链固链，增强产业链供应链稳定性，维护产业安全。以国内价值链为依托，既壮大本土的“链主”企业，又培育有发展前途的“隐形冠军”。梳理具备较强比较优势的产业链，通过实施产业协同延链、企业培育建链、项目牵引强链、创新提升补链、数智赋能畅链、要素保障稳链等行动，增强产业韧性、提升产业链水平。善于利用两种资源、两个市场，加强国际科技合作，加大国际化科技孵化平台、离岸创新中心等新型平台建设力度，探索构建开放式自主创新体系，走开放创新道路。
六、以高水平开放合作作为支撑深入参与引领国际经济循环
坚持开放带动，顺应世界经济结构深度调整的趋势，积极参与国际和区域新型分工，积极加入新型产业链价值链和区域供给链，在更高层次、更宽领域汇聚资本和资源，争取在国际经济新的循环体系中有所作为。用好国内超大规模市场，以及xx中心城市和xx地区广阔腹地的优势，打造国际化的一流营商环境，积极扩大进口，扩大外资市场准入，吸引集聚更多高质量外资企业。绘制重点产业招商目标“地图”，打造“区中园、组团式”模式，加快开发区转型升级，推动区域优势互补、协同发展。同时积极融入“一带一路”建设， 扩大中欧班列等通道建设，在“走出去”中开展国际产能合作。立足xx、xx亚区域合作，与主要发达经济体建立更加紧密的产业和市场循环关系。
七、以高紧密度区域合作为载体积极对接国家重大战略
在空间布局、产业功能定位、重大基础设施建设、重点产业布局等方面， 主动与国家重大战略及相关规划做好对接。融入xx腹地和xxx发展循环， 增强xx区域协作机制，发挥xx振兴与xxx协同发展连接带作用，推动产业合理转移和高效集聚。融入xx经济带、xxxxx区发展大循环，强化xxx、xxxx对口合作机制，全面对接体制机制、经济结构、开放合作和思想观念，全面加强产业、资本、金融、项目互利合作，参与国内大循环和产业分工，促进区域间产业链供应链协作。
八、以优化营商环境为基础积极促进有效投资规模不断扩大
坚持改革推动，着力完善要素市场化配置体制机制，促进土地要素提质增效，形成劳动力要素集聚效应，突出资本要素输血功能，破除技术要素转化瓶颈，发挥数据要素赋能作用。落实好纾困惠企政策，强化对市场主体和实体经济的金融支持；加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期；大力弘扬企业家精神，支持xx企业家投资兴业致力全面振兴。推动营商环境建设从抓住“关键少数”向抓好“绝大多数”延伸，从优化政务环境向优化社会环境拓展，从整治突出问题向建立长效机制深化，清除生产、分配、交换、消费各环节中存在的“堵点”，让各种生产要素、各种优质资源按市场规律顺畅地运转起来，使域内域外企业“能投资”“敢投资”“愿投资”，真正使xx成为“投资的沃土”“创业的乐园”。
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