2020年全镇经济工作会议上的讲话
同志们：
根据镇党委会研究意见，下面，我就2017年全镇经济社会发展和2018年经济工作安排，讲三个方面意见，最后，余书记还要作重要强调。
一、肯定成绩，坚定信心看发展
1、经济实力持续增长
2017年度，面对多重困难和挑战，我们坚持把开展“两学一做”学习教育和推动经济社会发展相结合，牢固树立和落实五大发展理念，全镇经济总体运行缓中趋稳、稳中有增，较好地完成了年度目标任务。全年全镇生产总值初步统计完134904万元（现价），同比增长8.6%；第三产业增加值增长9.8%，第三产业增加值占生产总值的比重达到32.5%；规模以上工业企业增加值增长9%，规模以上工业企业增加值占生产总值的比重提高1.2个百分点；完成主营业收入、利税和工业投入目标任务；财税收入完成全年任务；政府债务控制在合理区间范围；全社会固定资产投资同比增长16.5%。各项指标全面完成，较上年同期有较大提升。
2、农村经济不断提升
（1）农业基础持续巩固，农田水利基本建设扎实推进。全年整修大塘42口，新修大塘31口，农业基础设施建设扎实推进。顺利实施泼陂河上游河段综合治理，在汛期镇区防汛发挥了巨大作用。
（2）合作社示范效应进一步放大，特色产业水平持续提升。发展壮大农民专业合作社、家庭农场、种养大户三大新型农业经营主体，发挥他们在农村经济发展中引领作用，促进全镇特色产业快速发展，形成了镇区及周边村商贸物流、中部大畈高产粮油种植、北部岗岭畜牧养殖和苗木花卉、三大产业向规模化、专业化、集约化和标准化方面发展，打造具有较强竞争优势的产业发展平台。有力地带动了全镇贫困人口增收，为实现我镇2018年全面脱贫奠定了基础。
3、民生工程持续改善
（1）社会保障稳步推进。全面落实各项惠民政策，对农村特困人员进行了核定，及时调整了农村五保、低保和残疾人补贴标准，重新认定后全镇低保1659人，2017年完成农村危房改造287户。
（2）安全生产常抓不怠。每月召开安全生产工作例会，研究安全生产工作，制定工作措施，明确目标任务。讲求实际，注重实效，真抓实干，抓出成效。2017年全镇没有发生安全生产事故。
（3）社会大局和谐稳定。全力排查化解矛盾纠纷。按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的矛盾纠纷及时落实到单位，进而落实到具体人，使不稳定因素化解在萌芽、控制在基层。2017年，全镇排查矛盾纠纷问题67起，185人次。当即解答解决的问题58起，185人次。化解信访积案18起，成功化解10起，化解率55.6%，全镇信访、人访明显减少，老大难遗留问题得到有效化解。信访队伍进一步充实，实现了网上熟练办案。
4、文化、教育、卫生事业协调发展
一是文化事业蓬勃发展，文化基础设施不断完善。2017年7个贫困村文化广场建设已全部完成，开展巡回文艺汇演16场次。二是教育工作再续辉煌。泼陂河籍“985”和“211”重点高校39人，清华北大及空军飞行员人数达4人。教师节前夕，10个先进单位、10名优秀教育工作者、55名优秀教师受到表彰，20名教师获得“恩升优秀教师奖”，38名学生获得“恩升优秀学子奖”，对20名中招成绩优秀学生给予奖励。三是泼陂河镇卫生院服务脱贫攻坚功不可没。2017年完成了国债项目病房楼配套建设工程，全面贯彻落实建档立卡贫困户患者住院绿色通道服务，慢性病患者实行家庭医生签约服务。实行国家基本药物制度，全年为群众让利200万元。
5、人居环境工作再创佳绩
一是按照“三无一规范一眼净”工作要求，建立长效工作机制，不断加大投入，筹集资金，为每个贫困村购置垃圾车1台，购置环卫设施5套，为所有村统一购置3辆三轮垃圾车。将384名农险协管员和公益性岗位统筹使用，使每村有一支5人以上的保洁队伍。二是人居环境示范点标准进一步提高。213线、泼凉路、泼晏路人居环境卫生明显提升，以点带面、点线结合、全面推进格局初步形成。黄老湾北叶湾美丽乡村建设在全县观摩评比中取得满意成绩。三是建立环卫管理长效机制，成立泼陂河镇环卫公司，将镇区环卫任务交由环卫公司完成，同时通过评比、考核、奖励等一系列措施，农村卫生状况得到较大改善。四是大力推行河长制。按照统一布署，及时成立了河长制领导组及办公室，抽调了专门工作人员，制定了工作制度，明确了责任，对全镇河流进行长效巡查。五是创卫工作成效明显。公安、交警等部门春节期间坚持工作岗位，确保了道路顺畅。全镇上下共同努力，重新获得省级卫生乡镇荣誉称号。
6、环境污染综合整治彻底
一是全镇上下齐心协力，对泼陂河水库水源地保护区内的10家畜禽养殖场关停并拆除；二是关停整顿污染场所23家，顺利通过省环保督查；三是强力开展秸秆禁烧工作。成立禁烧应急分队，组织宣传车60余台次，发放宣传单5000余张。实现了2017年全年无火点。
7、社会治安综合治理成效显著
积极开展“两率”提升工作，发挥泼陂河镇矛盾纠纷调处化解中心作用，全年共调处矛盾纠纷67起，化解65起，满意率98%以上。加强校园安全、食品药品安全管理，全年无重大事故、重大刑事案件和群体性事件发生。圆满完成十九大维稳任务，实现赴京到省零上访；视频监控天网工程实现24个村全覆盖；加大视频会议室建设，成功实现十九大维稳日视频调度；两率提升工作继续加强。组织全镇党员干部开展大走访活动，广泛宣传12340电话调查知识，加大政法干警巡逻频率，提高群众知晓度和满意率。
8、精准扶贫工作扎实有效
（1）档卡动态调整精准求精。2017年，镇党委政府坚持以脱贫攻坚统领一切工作，以“三个零差错”，“三度明显提升”为脱贫攻坚档卡整改工作目标，认真做好精准识别入户普查、信息采集和明白卡的填写工作。5月份档卡整改工作以来，整户删退贫困户151户，480人，整户新识别贫困户79户，315人，全镇共识别建档立卡户2106户，7403人，已脱贫1195户5042人，实现了“应进则进，应退则退”、精准识别、档卡规范的目标。今年，泼陂河镇先后接受了三次省级验收考核、三次市级检查，多次县级推磨检查，泼陂河镇扶贫工作在上级督导检查中得到不断提高。
（2）“多彩田园”产业扶贫异彩纷呈。大力推行农业合作社帮带、龙头企业（产业大户）带动、土地流转和支部引领等扶贫模式，借助龙头企业、产业大户抵抗风险能力强、市场化运作经验足的优势，采取以扶贫资金、联户经营、贫困户土地经营权入股或投入劳力等办法，建立利益联结体，降低贫困户发展产业风险，让贫困户能“借船出海”发展致富产业，提高精准扶贫工作层次和水平。邬围孜村禾园农村土地合作社成立创客孵化园，建成有机水稻种植基地、果蔬种植基地、母牛繁育基地和冷藏库。吸引周边贫困户前来务工，带动200多户贫困户增效增收，该合作社成功经验得到省、市、县各级肯定；蔡围孜村江威农业合作社种植瓜蒌、太空莲和油葵，同时发展水产养殖，带动贫困户19户，47人脱贫；黄老湾村满荷农林合作社种植艾草近200亩，30个多贫困户在此务工增收。
（3）文化扶贫生根发芽。东岳寺村美术写生基地正式挂牌成立，河南省文联副主席、省美协主席刘杰亲自揭下省美协指定写生基地的第一块授牌，华北水利水电大学“艺术与设计学院”实习基地和郑州轻工业学院“易斯顿美术学院”实习基地同时在东岳寺村落户。60余名教授和美术研究生走进了山清水秀，古色古香的泼陂河镇东岳寺村，进行了在小山村的首次写生。该基地挂牌成立后，各大美院学生将按计划分批次安排来此开展美术写生活动，每年可接待写生学生3000余人。将为推动我镇“文化+旅游”战略，积极实施文化扶贫发挥巨大作用。
（4）危房改造和易地搬迁工作全面完成。危房改造房屋287套，易地搬迁61户205人，其中分散安置44户145人，集中安置17户60人，已全部完成，并且旧房拆除复垦到位。
（5）扶贫扶志宣传入脑入心。进行大型文化广场宣传活动22场，组织先进事迹报告团14场次，开展“小手拉大手”主题班会153场，组织帮扶责任人入户宣传发放宣传单1万余张，通过广泛宣传，让群众知晓扶贫政策，树立致富信心。
二、抢抓机遇，正视问题补短板
我镇经济工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求和群众期盼还有很大差距，当前还存在不少困难和问题：
（一）农村特色产业发展规模不大、后劲不足。虽然我镇农村合作社、家庭农场发展很快，但龙头企业少，缺少能够支撑带动产业发展的领军企业。
（二）全面建成小康社会的任务依然艰巨。全镇贫困人口基数较大，实现全面脱贫任务仍然艰巨。镇财政收入低，基础设施落后，文化、教育、医疗、卫生、住房、就业、食品药品安全、安全饮水等基本公共服务水平较低，与广大人民群众的期盼还有较大差距，民生保障能力尚待大幅提升。
（三）社会稳定的难度依然存在。群众在建房、征地拆迁补偿等方面的信访量居高不下，社会关切和群众的诉求多元化，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定的难度不断增大。
对此，我们将化挑战为机遇、化困难为希望，采取更加有效的措施，求实创新，顺势而为，牢牢把握发展的主动权。
三、明确目标，围绕中心抓重点
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我镇脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年全镇经济工作，总的指导思想是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省市县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“全面建设中国智慧之乡”奋斗目标，坚持以脱贫攻坚为总引领、以实施六大战略为总支撑、以弘扬五种精神为总保障，以推进供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、强弱项，坚持打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战，全力推动泼陂河经济社会跨越发展。
主要预期目标是：生产总值增长9%；地方公共财政一般预算收入增长8.5%；全社会固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长；居民消费价格涨幅控制在3%以内；节能减排、环境保护等约束性指标完成省、市、县下达任务，发展质量和效益明显提高，结构改革取得实质性进展。
为完成以上目标，2018年我镇要着力办好十件实事：
1、全面完成全镇911户2361人贫困人口脱贫任务，实现贫困村顺利摘帽；
2、完成泼陂河镇东、西循环路水泥硬化工程，解决群众出行难问题；
3、启动河东公园建设；
4、继续完善中心敬老院配套设施建设，满足五保老人集中供养条件；
5、加快东岳寺写生基地接待中心建设；
6、完成龚冲传统村落抢救性保护和徐庶之旧居修复重建；
7、完成泼陂河沿河路南延至郭畈桥项目工程；
8、实现高速出口至泼河水库西坝头路段全程亮化；
9、启动永济桥、明清桥规划建设；
10、完成镇区安全饮水升级改造任务。
围绕这十件实事，2017年我们要突出抓好以下方面的工作：
（一）更加注重精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战
扎实做好扶贫工作，实现2018年全面脱贫，坚决打赢扶贫攻坚战，是2018年工作重心。我们将继续按照“转、扶、搬、保、救”等扶贫措施要求，扎实做好扶贫工作。重点做好行业扶贫、金融扶贫、多彩田园产业扶贫、壮大村集体经济等工作，严格落实帮扶责任人工作职责，动员全社会力量，实现贫困户增收脱贫。
（二）更加注重农业帮扶，继续推动农业产业化发展
建立并壮大禾园粳稻生产、蔡围孜顺昌综合农业、大岗养殖和苗木花卉、黄涂湾无公害蔬菜、东岳寺茶叶、刘田瓜果六大农业基地。继续完善“公司+基地+农户”的发展模式，坚持发展现代大农业，努力发展地方特色产业，全力推进六大农业基地的发展。提升农产品的科技含量，优化农业产业结构，发展一批具有泼河特色的现代化农业。以效益为向导，要着力打造一村一品，积极发展生态观光农业。
（三）更加注重三产发展，打造生态乡村旅游旺镇
要充分发挥我镇旅游资源丰富、开发价值高的优势，一是要开发乡村休闲旅游。积极打造农家乐、农家旅馆、瓜果采摘、垂钓、赏花等农家体验项目，建设集休闲、观光、旅游为一体的农业生态示范区。二是要开发文化古迹旅游。重点推进古村落龚冲、徐楼维修项目的建设，加快东岳寺写生基地建设进度，逐步形成观自然风光，吃农家乐美食，住美丽乡村的旅游格局，推动本镇旅游业的大发展。
（四）更加注重基础建设，提高农村生产生活水平
全面贯通镇东循环路，硬化西循环路，实现贫困村村组水泥路全覆盖，进一步改善农村交通环境；继续加大村级活动场所完善提升力度，推进文化活动室、电教室、阅览室、体育设施和文化广场建设；继续动员群众参与实施镇村亮化工程；不断完善教育、农田水利设施和公共卫生等基础设施，改善贫困村生产生活条件，全面推进美丽乡村建设。
（五）更加注重人居环境，大力推进美丽乡村建设
加大农村环境卫生整治力度，加大定点存放垃圾和垃圾分类的宣传，对清洁工作动态抽查管理，按月考核奖补，加大对卫生整治不力村的问责和批评力度；推进旧村改造示范工程建设，每村新建人居环境示范组2个，新建人居环境示范村2个。做好泼陂河两岸人文景观和镇区段绿化美化建设。今年将继续在河堤和镇区主干道上进行人行道、绿化和路灯建设，以提升镇区人居环境质量；大力开展信阳市森林城市创建活动，实现大广高速廊道绿化。
（六）更加注重统筹城乡发展，促进全镇社会全面进步
切实统筹抓好农村各项工作。加强社会治安综合治理和信访维稳工作，整顿和规范市场秩序，健全社会公共突发事件应急预案体系；进一步加强教育、城乡居民医疗、就业、劳动社会保障等社会事业建设，促进社会文明协调发展。
四、抓好当前几项重点工作
（一）大广高速廊道绿化建设。涉及到的八个村要开足马力，全面开工，确保按期完成任务。
（二）路肩土培护。要按照“建好、管好、护好、运营好”的“四好”原则，将2014年以来所有的村组道路全部进行培护，镇将按不同标准进行补助。
（三）坑塘改造。17个非贫困村每村选好两口塘进行改造，财政按每口塘5万元的标准补助，原则上要保证门口塘，按程序规划评审招标，做到早动工早受益。
（四）信访稳定。两会召开在即，我们务必做好稳定工作。一是坚持信访接待日制度；二是实行重点人员包保；三是实行日报告零报告制度。
（五）安全生产。灯节期间，安全形势严峻，要做好烟花爆竹隐患排查，公职人员不得燃放炮竹。加大森林防火预防，发现火情，及时组织人员扑救，并上报镇政府。
（六）大气污染防治。一是做好禁止燃放烟花爆竹宣传，二是严禁生活垃圾焚烧。
同志们，奋进号角已经吹响，美好蓝图即将绘就，让我们携起手来，紧紧抓住难得的发展机遇，以积水成渊的韧劲、逆水行舟的闯劲、水滴石穿的钻劲、悬河泻水的狠劲，撸起袖子加油干，攻坚克难，圆满完成全年经济社会发展各项任务，全面建成小康社会，为全面建设中国智慧之乡作出积极贡献！
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