税务局领导班子民主生活会对照检查材料
根据市纪委机关、市委组织部联合下发的《关于认真开好2020年度全市党员领导干部民主生活会的通知》要求，县税务局党委领导班子紧扣本次民主生活会主题，通过个人自学与集体研讨结合的学习方式，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学习17个重点内容，按照“五个对照”“三个摆进去”的要求，会前对照“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、学习贯彻党的十九大精神、落实全面从严治党责任”等五个方面，广泛征求各方面意见和开展谈心谈话，认真查找梳理存在的问题，深刻剖析问题产生根源，制定整改措施，明确努力方向。现将对照检查情况报告如下：
一、存在的主要问题
（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。具体存在“三个方面的差距”：一是在学懂上还存在一定的差距。学懂是前提，习近平新时代中国特色社会主义思想有许多新理念、新论断，县局领导班子往往只注重了学，列出计划集体学，轮流发言紧跟学，检查笔记跟进学，但至于班子成员学得怎么样，是否多思多想，是否从经济社会发展的政治站位来优化税务执法方式，缺乏这方面的考量，离领会深、领会透的要求还有较大差距。比如，个别班子成员对“税务机关是政治机关”理解不透，对理论缺少思考，学习《党章》只记标题、不记重点内容，只走马观花、不批注心得。再如，有的班子成员还存在“行动合格等于政治合格的思想”，对意识形态工作敏锐性不够强，对网络媒体上出现的一些苗头性、倾向性的错误思想和言论抵制不力。领导班子尤其是“一把手”对此负有疏于管理、检查不细、缺少较真的责任。二是在弄通上还存在一定的差距。弄通的关键是理解，班子成员在理解习近平新时代中国特色社会主义思想中，存在孤立地而不是联系地、零散地而不是系统地、局部地而不是全面地理解的问题，往往就事论事，对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“两个维护”欠缺整体性、关联性和协同性。习总书记要求领导干部讲政治要提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，班子成员从政治角度看问题分析问题处理问题的能力不够，认识事物不全面。比如，在推进税收改革的过程中，对习近平总书记关于税收工作的指示掌握不够深入透彻，运用学习成果推进税收执法方式优化的措施不多、办法不够。三是在做实上还存在一定的差距。一分部署、九分落实，但领导班子对税收工作缺少实实在在的创新举措，钉钉子精神不足，对艰巨复杂的任务缺少一个节点一个节点向前推进的劲头。比如，领导班子还需提升结合和转化能力，缺少结合本单位实际，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署转化为税收工作任务的能力。
（二）在坚持和加强党的全面领导，认真执行民主集中制等党的组织制度，充分发挥各级党组织的整治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排方面。主要存在“三个用力不够”：一是坚持和加强党对税收工作的领导用力不够。虽然从总局到省局、市局，一直到县局，均成立了党委组织，但适应新体制、履行新职能、担当新使命研究创新还不够，不少班子成员“身子”迈进新时代，“头脑”还停留在过去时，应对新局面缺少新招法，破解新矛盾缺少新思路，研究思考问题还不够。尤其对税收执法方式改革深入推进的难点问题，还缺少有效的解决方法。二是执行民主集中制等党的组织制度中，在用制度带队、治税、管权方面还存在一定差距，有的学习制度不深入，推动工作凭经验、靠感觉，不善于用制度指导实践；
有的执行制度不到位，把“印在纸上、挂在墙上、喊在嘴上”当作执行；
有的维护制度不严肃，个别领导干部要求别人一套一套，但对待自己却耍特权、搞特殊，等等。决定“三重一大”事项上还存在民主不够、听取意见不充分的问题。比如党委在民主集中决策时，考虑干部职工的因素多，考虑纳税人、缴费人的因素不够。三是团结带领干部职工用力不够。一方面充分发挥基层党支部的整治功能不够，制度执行不够严格到位，导致出现的问题没有从根本上得到解决。比如说对党支部日常管理方面出现问题的人和事，有失之于宽、失之于软、处理欠缺的现象。另一方面“关键少数”带头带动作用不够强劲，在贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排方面，各级各层齐抓共管尤其是基层一线真抓实干的作用没有充分发挥。
（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，打好战役、战贫、战洪三场硬仗，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等工作方面。主要存在三个问题：一是履职尽责体系不健全，有些人员有岗无责，工作中拈轻怕重，不愿多做工作的现象还存在。有些工作，虽然较好地完成了“规定动作”“基本要求”，但边界任务不能落实。部分同志工作量过于集中，责任大、风险大，轮岗交流机制有待完善。二是对存在突出矛盾和风险的税收工作，一抓到底的劲头不足。有的班子成员贯彻落实上级政策还不够精准，对新政策、新问题的研究不够，潜意识里对即期见效的事更加重视，对一些历史遗留问题和投入人力财力较大又难以短期见效的事，抓的积极性还不高，存在绕着走、推着干的倾向。三是对战疫、战贫、战洪三场硬仗，工作推进不够积极主动。战疫中投入的人力、财力有限，缺乏与村屯、社区沟通，统一排兵布阵的措施。战贫中，只安排了干部驻村，班子成员未安排驻点，对扶贫户的调查研究不够深入。坐在办公室时间多，一些工作按排给村干部又疏于跟踪问效。对“六稳”、“六保”工作力度还需要进一步加大，尤其是减税降费政策的落实力度还要加大，比如，不能因为退税的数额太小就怠慢，不能因为纳税人提供的联系方式不准确就不再核实、查对、落实到位。
（四）在学习贯彻党的__精神，省委x届x次全会精神和市委x届x次全会精神，对照党中央和省委、市委提出的“十四五”经济社会发展主要目标及2035年远景目标，加强科学谋划、查找短板弱项方面。主要存在三个方面的问题：一是对__精神的领会浅表化。对于“十四五”规划提出的完善现代税收制度、优化税制结构、深化税收征管制度改革等政策举措，如何固化已经取得的成果，并在今后五年进行探索实践，虽然也进行了一些思考，但还局限于浅表层次，对如何结合本地实际深入推进思考不多，具有针对性的、可操作性的思路举措还不够明晰。二是税收工作服务经济社会高质量发展的影响力还不强。习惯于现在与过去比，自己与自己比，没有跳出税收工作看大局，对于如何贯彻__精神，提升企业高质量发展、服务供给侧结构性改革等深层次问题缺乏研究，实际促进作用不明显。三是抢抓机遇意识不足。对照党中央和省委、市委、县委提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，创新工作还不够大胆，总有等待观望心理，不敢第一个“吃螃蟹”。比如，存在保守思想，研究时间长，落实推进慢，遇到复杂局面应对的办法不多，在学用结合方面做的不够好。
（五）在落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩、旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面。主要存在三个方面的问题：一是班子落实从严要求不够，管党治党“上热中温下冷”、责任担当不到位等问题还比较突出。比如，有的对分内之职、应尽之责揣着明白装糊涂，能拖就拖、能躲就躲，推功了不得、实功却下不得；
有的落实“两个责任”是“假把式”，表面上“严紧硬实”、落实上却“宽松虚软”，导致压力传导逐级递减，等等。二是带头意识和大局意识不强。有的班子成员习惯从分管部门利益出发，各自为政、推诿扯皮，政令不通；
个别领导干部和党员缺乏政治纪律和政治规矩，思想麻木不仁，有令不行、有禁不止，甚至牢骚满腹。有的不敢坚持原则、不愿意担风险、工作上不敢批评，怕做事情出问题，遇事存在“过得去就行”思想。有的对家人、亲友和身边工作人员在大是大非问题上的模糊思想、错误言行不教育、不纠正。三是思想深处洗礼不彻底，还存在对中央八项规定执行不严，存在形式主义和官僚主义问题。普遍能够树立底线思维，但艰苦奋斗精神有所减弱，导致出现自我约束不严的问题。还存在文件变异、报表资料报送任务过重、检查（考核）科学性不够、培训效果不佳、调研不深入、软件尚需进一步整合等突出问题。
二、存在问题的根源剖析
领导班子本着对党忠诚、对事业负责的态度，认真分析以上存在的问题，直奔主题、直面问题，深刻剖析了思想、政治、组织、作风和纪律上存在的根源。
一是在思想方面，放松了对班子成员的要求，政治理论没有入脑、入心，真正去学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，对政治意识的理解还有一定局限性，面对当前新形势新要求，把更多精力放在促进经济发展等“硬指标”上，把政治理论学习当成了“软指标”，学习不够系统，基础理论武装既不够扎实，也不甚全面，更不够有效。
二是在政治方面，没有认真落实民主集中制原则，缺乏监督，思想僵化，民主意识较差，有时甚至是一点小私心造成的。纪律和规矩意识不够强，纪律上有松懈思想，对纪律规矩的敬畏之心不够充分。
三是在组织方面，党的组织制度建设弱化，组织建设的制度化、规范化、科学化水平不高。组织领导的责任意识、危机意识和进取意识弱化，做事怕担责任，患得患失，揽功诿过，事情做得好了，是自己考虑周全、安排得当，做得不好，是他人之过，与自己没有关系。
四是在作风方面，党员领导干部的标准没有立起来，对作风改进的长期性和艰巨性认识不足，放松了对主观世界的改造，没有严格按照党员领导干部的标准来提升党性修养、理想信念和道德境界，对“四风”苗头和倾向性问题麻木不仁，没有引起足够警觉，对一些不良风气抵制不坚决，没有站在维护党的形象、强化党性观念、维护人民利益、敢于坚持原则的高度去反对和批判，甚至随波逐流。
五是在纪律方面，因怕得罪人、因怕担责，而对制度和规矩执行不严，该执行的纪律坚持不够，该落实的决策执行不力；
有时缺乏敢于担当的责任和勇气，同不良风气和行为作斗争的底气不足，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。在发生利益冲突时，有时考虑小团体利益和局部利益较多，局部服从整体的规矩意识没有深入。
三、整改措施和努力方向
（一）要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是要学有所向，继续原原本本通读通学，掌握运用贯穿其中的立场观点方法，坚决贯彻落实党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措，自觉运用“六个统一”、“五个必须”宝贵经验，深信笃行、知行合一。二是要学有所法，把学习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议的第一议题，作为党委理论学习中心组的第一课题并形成制度。扎实开展“学习新思想，担当新使命”活动，全面推行理论宣讲、专题党课、主题党日、全员赛学、课题调研、三会一课等“六个一”学习法，建立健全学习效果检测机制。三是要学有所悟，开展主题教育“回头看”，不断深化拓展主题教育成果，探索建立“不忘初心、牢记使命”的长效机制。领导班子成员每年必须按照规定以普通党员身份参加所在党支部、党小组组织生活，把践行初心使命的情况作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容，提高党内组织生活质量。
（二）要坚持和加强党对税收工作的全面领导，在党建体系构建上有新作为。党委和各部门，要积极构建新纵合横通强党建机制体系，推进全面从严治党向纵深发展，向基层延伸。一是明晰主体责任。局党委以上率下，以党委会议形式专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、主题教育、扶贫攻坚，组织开展支部书记抓基层党建述职评议考核、党风廉政建设责任制考核。二是强化内部协作。调整党建工作领导小组成员单位，修订《党建工作领导小组及办公室工作规则》，各成员单位紧密配合，既抓机关党建工作，又按照抓深一层的要求，统筹、领导党建工作。三是加强条块统筹。主动对接地方党委政府及其工作部门，及时上门走访汇报党建工作。实施基层党组织软弱涣散问题专项整治，落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，发展积极健康党内政治文化。
（三）要在履职尽责、担当作为上，起带头示范作用。党委书记要履行第一责任人职责，班子成员要履行一岗双责，副职每年要向党委报告一岗双责落实情况，对分管部门或联系单位发生的严重问题，要在年度民主生活会上报告清楚，对重大事项要严格按照规定请示报告。要凝聚合力促联动。要加强统筹，机关党委、系统党建、组织人事、巡察、财务、督察内审、稽查、考核考评、教育宣传等各相关部门要加强协作，形成合力，推动主体全覆盖、各方大协同、整体一盘棋，打造清单明责、一体履责、共治督责、精准问责的责任综合体。
（四）要把学习贯彻党的__精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。要进一步兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮，不折不扣落实减税降费政策，依法依规做好组织收入工作，坚决守住不收“过头税费”的底线，确保该减的减到位，该免的免到位，该缓的缓到位，该退的退到位。要扎实推进纪检监察体制改革试点，探索构建税务系统一体化综合监督体系，强化监督执纪，完善绩效管理和数字人事制度，进一步推进税务系统全面从严治党向纵深发展。
（五）要强化政治担当，以严的举措认真履行全面从严治党主体责任。党委和领导班子成员要认真学习贯彻习近平总书记关于牵住责任制“牛鼻子”的重要指示精神，切实扛起全面从严治党责任，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题。要清醒认识反腐败斗争依然严峻复杂的形势，以严的韧劲一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代基层税务部门全面从严治党向纵深发展。
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