2020年畜禽养殖金银花融合示范园建设项目实施方案
一、项目点基本情况
xx乡位于县境西北部，距县城45公里。面积37.6平方公里，人口0.3万，辖堵日洛、吉辅、古梯3个村委会。
xx乡农业主产马铃薯、玉米、荞麦；
畜牧业以生猪、羊为主。xx乡无任何工矿企业，境内空气清新，风景优美，生产的农牧产品具有产量高、品质优的特点。
项目选址xx乡xx村，该村土地、饲草资源丰富，气候适宜，适合发展种草养畜。项目实施可有效整合资源、形成合力，为xx村农牧产业发展提供很好的项目支撑和政策支持。
二、建设规模
该项目建设占地约330亩，包括建设金银花种植基地、肉羊圈舍、肉马圈舍、和肉兔圈舍，分别如下：
（一）金银花种植基地310亩。
（二）养殖设施用地7亩，包含：
1.肉羊圈舍一座，建筑面积200平方米，配套运动场100平方米，存栏量100只（已建设完成）；
2.肉马圈舍一座，建筑面积200平方米，配套运动场200平方米，存栏65匹；
3.肉兔圈舍一座，建筑面积450平方米，存栏量2000只；
4.配套草料加工库房50m2；
5.畜禽粪便、秸秆有机肥设施50m2；
（三）建设优质牧草基地20亩，配套粪肥消纳。
（四）购置畜禽粪便生产有机肥设备、网络通讯、监控设备，养殖设备，饲草料种植、收获、加工、贮存设备，人工授精设备、水电设备等一套。
该项目通过肉马、肉羊、肉兔规范化养殖示范，以此带动该乡及南瓦片区周边乡镇形成基地养殖示范、技术指导、种养循环、畜苗供应、商品畜回收销售一条龙的产业格局，实现当地农民增收、企业增效，加快当地新农村建设进程，促进该片区种草养畜产业发展。
三、项目可行性分析
截止2018年底，我县主要大宗农产品主要由个体农户以小而散的传统农业生产方式生产，无规模化、集约化、产业化、规范化、标准化、品牌化和市场化的现代化农业生产意识，深加工困难、涉农外资引进困难、商品转化率困难、流通和销售困难，以自食为主，对农民增收贡献率不高，未能充分发挥我县得天独厚的自然生态农业生产优势，其品质、数量和价格均远远达不到市场需求，亟待大力发展。
该村气温适中、雨量充沛、日照充足、水资源丰富，适合多种农作物种植和畜牧业发展，相对便利的交通条件、丰富的土地和劳动力资源成为后发优势，为该村农业产业发展奠定了坚实的基础。
该项目实行标准化生态养殖、种养结合，可以降低农业生产成本，增加农业效益，而且促进物质、生态的良性循环，实现农业可持续发展。项目建成后，促进“高效、安全、零排、循环、可持续”种养产业的发展。稳定畜产品市场，向社会提供优质、安全、低价的农产品，推进农业科技成果产业化，提高农业综合生产能力，对我县海拔2000米以上高山、二半山调整产业结构，对区域农业的产业化具有很大的促进作用，有力推进我县脱贫攻坚工作。
该项目在政府主导下，采用“公司+基地+合作社（或家庭农场）+农户”模式，开创规范化、标准化、商品化、市场化、品牌化的现代农业生产模式，在当前形势下，有助于畜牧产业的发展和定位，推动种草养畜产业发展，并为将来进一步的深加工等发展进行积极的探索和奠定发展基础。
项目的实施与运作，可调整该村产业结构，推进农业产业化迅速形成，使农业增效，农民增收，是一个利国利民的好项目。对生态环境的改善、水土保持、打造绿色家园将起到了很大的推动作用。综上所述，该项目实施是可行性的、必要的。
四、生产、建设条件分析
（一）项目由财政资金和社会资金共同投入，由村集体申请扶贫协助专项财政资金125万元（含已建设羊圈50万元）用作基础设施设备建设，村集体经济投入18万元购置羊苗，引领社会资本投入约272万元配套金银花、马苗、兔苗、饲草料及其他消耗品。整体项目通过设计、建造、设施安装和委托经营一体化招标的方式确定运营企业。项目建成后财政和村集体投入的143万元形成的资产（以审计确认的清单为准）权属为村集体所有，运营企业每年给予村集体租金（租金水平参考人民银行长期贷款利率，适当上浮）。运营企业负责投入租金、附属设备、配套种植、运营费用及其他流动资金进行经营，自负盈亏。此模式能有效化解管理风险和市场风险，确保国有资产保值增值。
（二）经营企业采用本地优质肉马“建昌马”、优质肉羊（半细毛羊、湖羊）、引入良种肉兔，保证种畜的纯正，从源头上保障品质。
（三）养殖技术：目前肉马、肉羊、肉兔养殖已经形成的相应技术规范和标准。经营企业采取规范技术，自主经营、自负盈亏。
（四）加工销售：目前肉马、肉羊、肉兔市场需求大，不管是活畜交易或是冷鲜、冷冻销售，都处于市场上升期，市场风险较低，且加工销售均由经营企业负责，有利于把握市场脉搏、与市场接轨。
（五）效益对比：规模化种草养畜与当地常规散养效益相比，有明显的增加农民收益的比较优势。
五、项目实施建设方案
（一）项目投资概算415万元：
1、财政及村集体投入143万元。
建成后整体租赁给运营企业，年租赁回报率不低于5%，年租金收益不低于7.15万元，租赁年限20—25年。
包括：
（1）财政投入设施125万元：
①肉马圈舍一座，建筑面积200m2，16万元；
配套运动场200m2，5万元；
小计21万元；
②肉羊圈舍一座，50万元，已建成。
③肉兔圈舍一座，建筑面积450m2，36万元；
④综合管理用房50m2，6万元；
⑤配套草料加工库房100m2，6万元；
⑥畜禽粪便、秸秆有机肥设施50m2，5万元；
⑦尿液收集池10m3，0.7万元；
⑧车辆消毒池15m2，0.3万元；
（2）村集体投入羊苗18万元。
2、承租运营企业投入272万元：
（1）建设优质牧草基地20亩，8万元；
（2）配套粪肥消纳，种植中药材金银花310亩，155万元；
（3）租金、饲料等消耗品、管理、运营、营销费用及流动资金投入60万元；
（4）设备9万元：购置畜禽粪便生产有机肥设备、网络通讯、监控设备，养殖设备，饲草料种植、收获、加工、贮存设备，人工授精设备、水电设备等一套9万元。
（5）养殖用地7亩，流转费用及整理3万元。
（6）畜苗37万元：65匹马驹，19.5万元；
50只羊苗，7.5万元；
2000只兔苗，10万元。
（二）项目实施安排
2020年3月上旬，确定方案；
2020年3月中旬，完成设计、建造、设施安装和租赁经营一体化招标工作，其中财政和村集体综合投入143万元，按年租赁回报率不低于5%，租赁年限不低于20年招标。
2020年4月中旬，完成设计、预算、财评，开始建设。
2020年7月下旬，完成基地建设、设施设备安装调试。
2020年8月，基地正式运营；
项目完工，完善相关资料，申请相关验收。
六、项目效益分析
（一）经济效益
该项目建成后年出栏商品肉马80只、商品肉羊200只、商品肉兔10000只、金银花干花18000公斤，年可增加养殖收入145万元、种植收入148万元，年利润40万元以上。农户务工、土地流转及分红收入可达110万元，包括长期管理用工5人，短期用工8人，带动建档立卡贫困户50户脱贫奔康。
合作社投入国有资产能保值增值，年租赁收益不低于7.15万元。
（二）生态效益
该项目采取适度规模、集中饲养，种草养畜、粪肥还田、草畜平衡，有利于更好地保护生态环境，防止过度放牧带来的水土流失。
（三）社会效益
目前当地农民主要以种植马铃薯、玉米、苦荞为主，根据相关测算当地每亩年纯收益仅约500元。该项目建成后，有效解决当地农村闲散劳动力及家庭妇女务工问题，农民收入不断提高，为xx乡xx村贫困户规范化产业发展提供产业保障；
带动成立养殖专业合作社，可直接使参与合作社贫困户彻底脱贫，致富奔康。
（四）利益链接机制
1.该村农户可从土地流转增加收入；
2.该项目长期管理用工5人，短期用工8人，带动建档立卡贫困户50户，
3.项目实施主体与农户之间通过订单合同、股份合作、保底分红等方式来形成农民直接受益。
4.项目租金收入分配可直接让村民受益。
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