街道综合执法大队工作总结
一、基本情况
尖山街目前编制行政执法25人，实为41人。其中，正式干部19人，持证执法人员15人，雇员制人员26人。2020年累计出动行政执法人员11030人次，组织检查1022人次，实施警告6000次，简易处罚34起，一般处罚12起，累计罚款1.275万元。
二、工作完成情况及特点
（一）全面推行行政执法公示制度
全面推行执政执法公示制度，按照权责一致、有权必有责的要求，建立责任清单制度，清理编制责任清单，厘清了与部门职权相对应的责任。按照区法制办的“以行政执法三项制度改革工作为契机，牢固树立依法行政意识，将三项制度改革工作放在法治政府的首要位置”目标要求，确定了“公开为常态、不公开为例外”原则，将主要职责、行政处罚事项、行政执法运行流程图，随机抽查事项清单、依据、程序、结果，报诉举报电话、办公地址全面向社会进行公开，利用行政执法监督平台按月公布日常执法检查和行政处罚工作，并结合政府信息公开、权力和责任清单公布，全面落实事前公开。充分依托“天津市行政执法监督平台”，将19大类300余项行政权力全部进行公示，做到有据可查，我街行政执法的权力和责任明确在列，清晰可查。以街综合执法大队为主要实施单位，全年实施行政执法检查达366次，履职率达到100%。
以权力清单为载体，强化事前公开。实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。以执法程序为抓手，规范事中公开。加强行政执法主体管理，督促行政执法主体依法履职。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告制度，坚持持证上岗，亮证执法。以执法结果为依据，推动事后公开。行政执法信息公示的统一平台，将行政处罚结果向社会公开，实现了行政执法信息互联互通，并将行政处罚结果作为审查对象，不断完善纠错机制，接受社会监督。
（二）全面推行执法全过程记录制度
我街行政执法的主要工作是街镇综合执法工作，现在，实现了为每一个班配备多部数字对讲系统、摄像机和执法记录仪，为执法取证提供有力的物质保障，从外出巡查到处理及解决各项违章，全部全程记录，之后将各类资料、视频刻录留存。全过程记录有效推进了执法工作的规范化，减少了执法矛盾，提升了执法效率，有效维护了法律尊严。
重视事前记录。查处违法行为的事前约谈、登记承诺等制度，在采取执法行为前，通过宣传、告知、约谈、登记承诺、媒体公告等手段完善取证记录资料，摸清执法对象的基本情况和相关证据，有效减少执法过程中的对抗和当事人认定困难的取证难题，完成前期取证工作，为下一步可能实施的执法行为奠定了基础。
强化事中取证。在办理执法案件时，严格按照程序执法，落实专人负责执法行为全程不间断记录，既对可能出现的执法对象阻碍执法等行为进行取证，又实现了对执法程序进行监督的作用，保障了执法公平。同时，在采取重大执法行动时，组织公证机关参与，邀请人大、政协、社区代表等第三方介入见证监督，体现了执法公正性。
注重事后归档。建立结案归档制度，完善事后记录，办案人员在执法案件完结后制作结（销）案登记表，将笔录、视频、图片等证据资料和立案情况、执行结果等案卷材料按要求制作卷宗归档保存。同时定期开展案件质量评查，对存在不足提出整改，促使案件质量整体水平显著提升。
（三）全面推行重大执法决定法制审核制度
对于法制审核内容的完善，首先严格按照四级审核制度，逐级上报逐级批准，在原有重大行政处罚集体讨论制度的基础上，增加了行政处罚合法性、合理性进行法制审核的制度内容，审核的范围包括重大行政处罚决定、重大行政强制决定以及法律、法规、规章规定的其他重大执法决定。其次，加强日常审核，在执法文书上增加了法制审核流程环节，做到办审分离，主要审核行政处罚决定事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确、决定是否合法、是否超越或者滥用职权等内容，从源头上把好关口。同时，按照街道的重大执法案件集中研究决定机制，做到每一件重大案件在进行处罚前都要进行街领导班子集中研究认定，做到高度重视，责任担当。
三、存在的问题及原因
（一）执法队执法力量有待提高。尖山街行政管辖区域具有街域面积大，辖区内主次干道数量繁多，拥有商户数百家家及多所学校等特点，并且街域内违法建设类型复杂，导致综合执法涉及工作量较大，工作难度较高，现有执法人员数量无法充分满足工作要求，缺少具有丰富法律专业知识的执法队员，建议增加执法队员人数。
（二）执法人员专业知识、依法行政能力有待加强。自实行属地管理以来，街道执法部门承担了越来越多的工作职责，工作内容除了以往的城市管理部分，还涉及环保、文化、卫生等各个领域，同时各类法规法规不断增加，造成执法队伍中专业人才相对欠缺，专业知识储备不足，专业设备配备不完善。
四、2021年工作计划
下一步，尖山街综合执法大队将持续深化行政执法体制改革，全力促进行政执法管理效果的有效提升，贯彻落实执法培训长效制度，加强执法数据的统计分析，充分发挥执法大数据在政府决策、行政管理、优化服务、监督权力等方面的作用，及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督；
逐步扩大执法音像记录的适用范围，对涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的执法活动，实现全过程记录；
确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，加强法制审核能力建设，切实保证行政执法决定严格依法作出，守住法律底线！
尖山街综合执法大队
2020年12月30日
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