“春雷行动”2021冷链物流疫情防控执法行动方案
为切实加强全区冷链物流疫情防控，排查整治冷链食品安全隐患，坚决打赢冷链食品新冠病毒疫情防控阻击战。按照省、市、区局关于“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法行动的总体部署和要求，结合市、区冷链物流疫情防控实际，就开展“春雷行动2021”冷链物流疫情防控专项执法行动制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控系列重要讲话和省委书记彭清华对冷链食品疫情防控的指示批示，严格贯彻落实全省冷链食品疫情防控工作会议精神，按照市委市政府、区委区政府和市、区新冠疫情防控指挥部的决策部署，牢固树立“人民生命健康至上”的发展理念，紧盯进口冷链食品不放松，以落实“三证明一报告一信息”（即：海关检疫证明、通关证明、消毒证明和核酸检测报告和追溯信息）为依托，以“入川首站”和各储存冻库为重点，以落实消毒和追溯为抓手，严查违法违规行为，坚决打击走私冷链食品、抵制落实防控措施等违法犯罪行为，扎实推进冷链物流疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战，为人民群众撑起冷链食品安全“防护伞”。
二、行动目标
以进口冷链食品为重点，落实“外防输入、内防反弹”要求，强化“人物同防”，进一步加强冷链物流疫情防控，着力防范新冠病毒通过冷链食品成为疫源，切实保障人民群众身体健康和生命安全。通过本次行动，以执法促整改，以执法促进防控措施的落实，督促全市所有冷链食品经营者落实索证索票达100%、进口冷链食品核酸检验率达100%、消毒率达100%，进口冷链经营主体平台注册率达100%，进口食品平台可追溯达100%。
三、工作任务
（一）开展冷链食品储运环节整治。以冷链食品运输从业人员和运输车辆为重点，做好冷链食品运输从业人员、车辆信息备案。落实在高速公路、国省干道设置冷链物流检查点，联合交通运输、公安交警等重点检查进口冷链食品运输车辆是否按规定要求注册登记，是否按规定落实消毒措施，落实执行承运货物信息查验记录规定，承运货物是否持“三证明一报告”入达州境；
检查是否非专业冷冻车辆从事冷冻冷藏食品运输，专业冷冻车辆未达到冷冻温度进行运输；
进口冷链食品承运单位是否落实运输环节主体责任并实施相应消毒处理措施或未按规定进行消毒记录。对来路不明、提供不了相关证明资料的货物及运输车辆联合交通运输、公安等实施扣押和进一步调查处理。
牵头单位：执法大队
责任单位：应急协调股、食品流通股、安全抽检股、双反股，各市场监管所
（二）开展冷链食品贮存、销售者疫情防控整治。一是查经营主体资质。检查冷链食品贮存冷库和销售者是否具备合法资质，资质是否有效；
是否按规定备案登记和按相关规定公示，是否落实疫情防控措施。二是查冷库风险隐患。检查冷库温度监测设备是否正常运转，定期测定、记录冷冻冷藏食品温度；
检查是否按照相关标准或标签标识要求贮存冷冻冷藏食品。严厉查处不按要求备案、管理冷库的违法违规行为。三是查防控责任落实。重点检查食品销售者所销售的进口冷链“三证明一报告”，以及是否设置专用通道进货、专库专区存放、专区售卖；
严查重处入川首站没有组织或委托有资质的消毒单位实施消毒，并提供有效消毒证明的违法违规行为；
检查冷链食品销售者落实人防物防技防疫情防控措施情况，是否落实从业人员防护和健康监测要求。四是查追溯制度执行。重点检查入川首站、批发企业、连锁经营企业总部、冷链运输企业是否在“e食安监”平台注册，是否上传真实、有效、完整、准确冷链食品追溯数据；
检查自建自备冷库食品进货查验和记录制度执行情况，是否索取并保存动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，是否建立食品贮存管理制度和食品进出库台账；检查第三方冷库是否留存委托方的食品生产经营合法资质文件，是否如实记录，是否建立食品进出库台账。严厉查处冷链食品追溯数据不完整、贮存管理制度和进出库台账不齐全、委托方以及委托贮存的产品信息不相符等违法违规行为。五是查经营场所环境卫生。重点检查肉品集中交易市场、冷库、商场超市是否制定落实疫情防控指南，冷库及从业人员是否落实清洁、消毒等卫生防疫和防护措施，是否存在卫生死角，是否做好口罩、洗手液、消毒剂等物资储备，是否按规定处理进口冷链食品包装物等垃圾，是否有加强冷链环节疫情防控措施。对没有落实有关防控措施，存在重大食品安全隐患的，依法依规进行处罚。
牵头单位：食品流通股
责任单位：协调应急股、安全抽检股、执法大队、双反股，各市场监管所
（三）开展生产企业冷链食品疫情防控整治。一是查冷链食品生产加工者资质。重点检查是否取得许可，是否满足和保持食品生产许可环境条件等。二是查食品生产加工企业疫情防控措施落实。重点检查落实进口冷链食品进货查验、消毒、核酸检测、从业人员健康管理、生产场所环境卫生等主体责任，是否如实记录，建立冷链食品进出库台账，建立食品生产销售台帐。三是查索证索票制度落实。严厉查处采购、使用来源不明、票据不全冷链食品原材料、添加剂等。四是查追溯措施落实。生产企业是否在追溯平台注册登记，是否按规定申报所购进的进口冷链食品，是否在追溯平台上传追溯信息等。严厉查处抵制落实进口冷链食品信息化追溯措施，冷链食品追溯数据不完整、贮存管理制度和进出库台账不齐全、委托方以及委托贮存的产品信息不相符等违法违规行为。
牵头单位：食品生产股
责任单位：协调应急股、安全抽检股、执法大队、双反股，各市场监管所
（四）开展餐饮服务单位疫情防控整治。一查餐饮企业主体资质。是否具备餐饮经营资质，自有冻库是否登记备案，是否满足经营环境条件。二查疫情防控主体责任落实。对各餐饮企业、企事业单位食堂是否落实清洁、消毒、通风等疫情防控措施，是否存在卫生死角，是否做好口罩、洗手液、消毒剂等物资储备，是否有加强对采购、储存、加工进口冷链食品环节疫情防控措施，自有冻库是否落实进口冷链食品专区存放规定，对为消费者提供的生食食品是否落实新冠病毒核酸检测，是否明确落实告知消费者责任。三是查追溯措施落实。企业（单位）主体是否在追溯平台注册登记，是否上传采购使用的进口冷链食品信息，上游客户是否能快速精准定位查找到问题食品。
牵头单位：餐饮服务股
责任单位：协调应急股、安全抽检股、执法大队、双反股，各市场监管所
（五）严厉打击违法违规行为。对冷链食品生产经营者不严格落实进口冷链食品防控责任，不落实进货查验、消毒等主体责任，采购、使用来路不明、票据不全冷链食品的，不落实追溯措施、抵制信息化追溯措施，发现涉疫问题产品无法精准定位和溯源倒查的，以及导致传染病传播、流行等后果的行为依法依规严查重处。配合相关部门打击冷链食品走私，强化行刑衔接。
牵头单位：执法大队
责任单位：协调应急股、法规股、双反股，各市场监管所
四、工作要求
（一）提高认识。全区市场监管系统要深刻领会和准确把握冷链食品疫情防控的重大意义，提高政治站位，牢记使命担当，进一步统筹推进疫情防控工作，增强底线思维、忧患意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，发扬拼搏精神，当好冷链食品疫情防控主力军。
（二）强化领导。强化组织领导，成立达川区“春雷行动2021”冷链物流疫情防控执法子行动工作小组，组长王玉成，成员冉晓刚、符海、吴显权、伍丹、向倬、陈勇、桂科、朱强、刘飞、段昌亮、杨晓林、林发春、向建平、刘雄、石权、李胜国、李飚、任超、陈伟根，食品流通股负责工作组日常工作。各相关股室队所要完善工作机制，逐级落实工作责任。要根据冷链物流疫情防控需要，强化与卫健、交通运输、商务、农业农村、海关、公安等部门之间的协同配合，构建起在领导小组统一指挥下，在冷链食品疫情防控工作专班的具体指导下，分工明确、协调顺畅、运转有效的协作体系，统筹做好市场监测、情况通报、形势研判等工作，定期开展联合检查执法，建立健全案件移交移送、行刑衔接和行纪衔接等工作制度。
（三）守牢底线。针对岁末年初的季节性特点，进一步创新工作机制，全面排查安全隐患，强化动态化风险管控和常态化隐患整治。指导并督促生产经营主体规范落实安全主体责任。深化“互联网+监管”，充分利用技术平台手段，加强追溯管理，坚决守住冷链食品安全底线。
（四）强化宣传。要统筹运用传统媒体和新兴媒体，形成全方位、立体化、多层次、广覆盖的宣传格局，不断扩大“春雷行动”品牌影响，积极营造良好氛围。要加强法制宣传教育，切实增强经营者的自律意识，提高群众的维权意识；
要抓好典型案件宣传，曝光违法行为，警示经营者，引导消费者。
（五）报送信息。各股室队所要加强信息和情况报送，每周报送一次工作信息和案件查处情况，重大情况及时报送。每月8号、23号将开展情况报送区局食品流通股。联系人：李美波，联系电话：13778328063。
附件：1.案件查处明细表
2.冷链食品疫情防控基本情况统计表
附件1
案件查处明细表
填报单位：填报人：填报时间：年月日
序号办案机构案件名称立案或处罚决定书编号立案或处罚时间案件类型是否为挂牌督办案件是否为移送司法机关并经司法机关立案的案件案值
（万元）罚没金额（万元）备注
附件2
冷链食品疫情防控基本情况统计表
填报单位：填报人：填报时间：年月日
类别单位合计数
出动执法人员人（次）
检查各类市场主体个（户）
检查冻库个（次）
检查进口冷链食品批（次）
检查学校食堂个
整治重点区域处
取缔无证、无照经营户
吊销营业执照、经营许可证户
捣毁制假销售假窝点个
受理消费者投诉举报次
为消费者挽回经济损失万元
发布消费警示、消费提示条
开展协作执法次
开展行政指导、行政约谈次
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