县2021年安全生产执法行动实施方案
为全面推进“安全生产年”活动，根据《20__年安全生产执法行动实施方案的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，严格执行《安全生产法》等相关法律法规，坚持安全发展的指导原则，加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立和维护安全生产法治秩序，有效防范各类生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，努力促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、主要任务
严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产法治秩序。要在非煤矿山（尾矿库）、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、特种设备、道路客货运输等重点行业领域，坚决打击或查处以下行为：
（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设活动的；
（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，或关闭计划不落实的；
（三）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；
（四）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（五）瞒报事故的；
（六）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（七）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（八）拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的；
（九）其他非法违法生产、经营、建设行为。
三、行动步骤
（一）计划准备阶段（5月底以前）。结合本地区、本行业（领域）安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，开展动员教育，制定整改计划，落实整改措施，切实提高开展安全生产执法行动的能力和水平。充分利用“全国安全生产月”等活动，大力宣传安全生产法律法规，动员和鼓励广大群众参与打击非法违法生产、经营、建设行为，设立举报箱、电子信箱和举报电话，接受群众举报，充分发挥社会和舆论的监督作用。
（二）排查整治阶段（6-8月）。组织对本辖区内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查，针对检查中发现的问题梳理登记，建档立案，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题。进一步加强安全生产法制建设，建立健全执法机构和执法队伍，完善联合执法机制，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。
（三）督促检查阶段（9-10月）。各地、各部门要对前一阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究和制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策，工作总结和对策措施于9月底前报县安委会办公室备案；结合国庆期间组织开展的安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，重点查处和打击非法违法生产、经营、建设行为，确保不发生因非法违法生产等行为引发的死亡事故。
（四）巩固提高阶段（11-12月）。针对第四季度工作特点，在巩固前一阶段安全生产执法行动成果的基础上，重点查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输，非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹等违法违规行为，进一步完善执法措施，提高执法效能。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。各地、各部门要结合本地、本行业（领域）的特点，制定切实可行的工作方案，明确工作重点、方法、步骤和保障措施；要建立政府主管领导负责的工作机构，搞好组织协调，加强安全监管。安监、国土、公安、质监、交通、建设、工商等有关部门要配合协作，建立联合执法机制。
（二）采取有效措施，依法严厉打击。各地、各部门对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。对相关责任人要依法依纪严肃查处，触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全生产许可、安全资格证书等证照发放，以及项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。要坚持公正执法、严格执法，着力规范企业安全生产行为。
（三）加大查处力度，严肃责任追究。要严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，坚决查处安全生产领域的失职渎职行为，以及事故背后的腐败行为；要严格落实事故查处结案报备制度、事故约谈制度、事故现场会制度和事故通报制度，用事故教训推动工作。
（四）加强舆论引导，强化社会监督。各地、各部门都要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对举报有功人员，给予适当奖励。要加强新闻宣传和舆论监督，既要坚持正面宣传为主，也要及时曝光一批非法违法生产企业，形成强大舆论攻势，促进企业增强安全生产法制意识。
（五）坚持统筹兼顾，确保相互促进。要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”的其他活动结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管队伍建设等“三项建设”，通过深入开展执法行动，为加强“三项建设”提供动力，通过加强“三项建设”，为不断加强安全生产执法奠定坚实基础。
（六）加强协调指导，建立长效机制。开展安全生产执法行动，是一项关系安全生产全局的重要工作，各地、各部门要切实加强对安全生产执法行动的指导、协调和监督检查，确保安全生产执法行动健康深入进行；要搞好统计调度，及时掌握安全生产执法行动的进展情况，及时编发有关信息，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。要加强检查督查，在汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确保安全生产执法行动各项工作落到实处；要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，努力构建安全生产长效机制。
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《县2021年安全生产执法行动实施方案》
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