行政执法人员集中教育整顿活动实施方案
各办、站、所，驻镇各单位：
为加强行政执法队伍建设，切实解决队伍中存在的思想认识、工作作风、内部管理等突出问题，结合“学习实践科学发展观活动”，根据上级文件精神，决定在全镇行政执法单位开展一次以“端正执法思想、规范执法行为、提升良好形象”为主题的行政执法人员教育整顿活动。为保证活动的质量和效果，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“立党为公、执法为民”思想根基，以强化理想信念为重点，突出宗旨观念、职业道德、纪律作风，以人民满意为最终标准，进一步增强执法人员的遵纪守法自觉性，进一步规范行政执法行为。
二、目标任务
通过对行政执法人员的宗旨教育、职业道德教育、廉政教育，强化行政执法人员依法行政的责任意识，牢固树立行政执法以人为本、执法为民的理念。通过对法律业务知识和执法业务技能的培训，使全镇行政执法人员能够系统掌握公共和专业行政法律法规，熟练掌握行政执法程序，规范行政执法行为。通过集中教育整顿，全面提高全镇执法人员的综合素质，保障公正执法、文明执法，依法行政能力和水平显著提高，行政执法队伍整体形象全面提升。
三、主要内容
此次教育整顿活动分为学习教育、查摆剖析、整改建制三个阶段进行。时间从20__年6月份开始至20__年7月完成，共6周时间。
（一）学习教育阶段
1、层层动员，广泛发动。各行政执法单位结合本单位实际，研究制定具体的活动方案，召开全体行政执法人员动员大会，进行教育整顿动员。
2、强化学习，提高认识。结合科学发展观实践活动，集中时间分阶段、分专题、有重点地开展政治思想学习，同时认真组织以行政监察法、__省行政执法监督办法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法和行政执法中涉及到的程序规定、证据规则、行政执法文书适用，以及行政执法人员行为规范要求等为主要内容的业务学习。要坚持集中学习与自学相结合，确保每周集中学习时间不少于2小时，个人自学时间每周不少于5小时。
3、开展讨论，防微杜渐。要认真开展“如何预防队伍中的违法违纪问题”、“怎样当好一名合格的执法人员”等专题大讨论。通过开展大讨论，进一步引导全体执法人员端正执法思想，增强为群众服务的自觉性。
（二）查摆剖析阶段
认真查摆执法理念滞后、特权思想严重、法纪意识淡薄、人权观念不强等深层次问题，敢于揭短亮丑，真正把问题查透、查彻底。要把解决问题摆在突出位置，立说立行，下大力气整改。
1、认真查摆，深刻剖析。认真进行查摆、反思、剖析，分析本单位、本人存在问题及其产生的原因，提出整改的努力方向。
2、召开民主生活会和谈心活动，开展批评与自我批评。各单位要认真组织召开专题民主生活会和民主评议会，对本单位、单位领导和执法人员在作风建设、教育管理等方面存在的突出问题开展批评与自我批评。要通过开展积极健康的批评与自我批评，达到改进工作，解决问题，增强团结，共同进步的目的。
3、征求群众意见和建议，接受社会监督。各行政执法单位要采取各种形式，广开言路，广纳民意，广泛征求行政执法相对人和其他群众的意见和建议，特别是要听取人大代表和政协委员的意见，要书面反馈群众意见和建议的整改情况，取信于民，自觉接受社会监督，不断改进工作思路和作风。
（三）整改建制阶段
结合教育整顿活动，针对执法工作和队伍建设中查摆暴露出来的问题，研究制定科学的管理制度和措施，并不折不扣地抓好落实。以敢于碰硬、狠抓落实的务实态度，着力转变思想作风、纪律作风和工作作风，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制”，不断提高行政执法工作的科学化、制度化、规范化水平。
1、研究制定专项整改方案。各单位对查摆出来的问题要归纳整理，特别是群众反映强烈的意见和突出问题，要认真分析原因，制定切实可行的专项整改方案，限定整改时限，明确整改责任，精心组织实施整改的全过程。
2、建章立制巩固成果。要注意把集中教育整顿活动中行之有效的整顿措施制度化、长效化，做到用制度管人，按程序办事。规范队伍的日常管理，努力实现队伍管理的正规化。
3、搞好总结验收。集中教育整顿活动结束（7月24日前），各行政执法单位要写出总结报告报镇教育整顿领导组办公室，领导组办公室组织验收。
四、活动要求
（一）加强领导，精心组织。镇政府成立教育整顿活动领导组，镇长任组长，副镇长任副组长，各行政执法单位负责人，镇机关各办、站、所负责人为成员。活动领导组下设办公室，具体负责集中教育整顿活动的组织协调和督查验收工作（办公室设在党政办），__同志兼任办公室主任。各行政执法单位要成立以行政负责人任组长的活动领导组，具体负责本单位的教育整顿活动。要确保这次集中教育整顿活动取得实效，关键在领导，各单位主要负责人是这次集中教育活动的第一责任人，要把集中教育整顿活动切实提上重要议程。
各行政执法单位要密切联系实际，认真研究制定本单位的集中教育整顿活动工作方案，并精心组织实施（活动方案于6月15日前报镇集中教育整顿领导组办公室）。
（二）讲求实效，不走过场。在教育整顿活动中要切实解决存在的问题，严禁走过场。领导组办公室应对各单位的教育整顿活动安排情况、集中教育整顿活动中查摆出的问题、采取的整顿措施及取得的成效，以及建章立制情况等进行全面核查。对整顿中走过场，不按方案要求进行教育整顿或验收不合格的，要进行补课并对各单位一把手及分管领导进行通报批评。整顿中，要严格掌握政策，注重教育效果，不搞人人过关，但要人人得到教育，人人受到警醒，人人都有提高，要求每位行政执法人员撰写1篇以上心得体会。镇教育整顿活动领导组办公室要加强对各单位教育整改情况的监督检查，对发现的问题及时提出整改意见并监督落实。
（三）加强宣传，推广经验。镇活动领导组将通过广播、简报等方式推广整顿教育中的新经验、新典型，注重正面宣传，加强舆论引导，弘扬正气，在全社会树立行政执法队伍“严格执法、热情服务、廉洁奉公、甘于奉献”的良好形象。
（四）坚持集中教育整顿与日常工作两手抓两手都过硬。坚持一手抓集中教育整顿活动，一手抓单位各项业务工作。用工作的成效来检验教育活动的成果，用教育整顿的成果来改进各项管理工作，努力打造一支党和人民完全放心的具有坚强战斗力的行政执法队伍。
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