农村低保提标扩面工作实施方案(模板)
各处、室、大队，社区：
为切实保障农村贫困居民基本生活权益，促进农村经济社会协调发展，维护社会稳定。结合我园实际制定本方案。
一、原则要求
从20__年4月1日起，农村低保再次实行提标扩面，农村低保保障标准从900元提高到1000元，原保障对象每人年均补差增加140元，09年扩面新增人员年人均补差为140元。结合这次提标扩面工作，对20__年、20__年纳入农村低保的人员进行全面复核，重新评议，确保家庭人均收入在农村低保保障标准以下的困难群众实现应保尽保。
二、方法步骤
农村低保提标扩面实施工作分6个步骤，具体如下：
1、5月20日至6月5日，为宣传、动员、培训阶段；
2、6月6日至6月20日，为开展入户调查、申请、评议、公示（第一榜）阶段（见附件五）。
3、6月6日至6月30日，（管委会社会事务处审核与各社区民主评议同步进行），事务处入户调查、审核、公示（第二榜）阶段，事务处在审核时入户率不低于20%。
4、7月1日至7月24日，为县农村低保提标扩面工作督察组抽查（入户抽查率不低于10%），审批委托公示（第三榜），打卡发放低保金。上报全县扩面保障人员花名册阶段。
5、7月25日至7月31日，为分析总结汇报阶段，各社区对农村低保提标扩面工作进行总结汇报，7月26日前事务处将总结汇总上报县民政局。
6、7月26日至7月30日，在全园范围内，组织开展一次对农村低保工作“回头看”，查缺补漏。
为确保7月底前打卡发放2季度低保金，各社区应于7月1日前统一上报低保花名册，（详见附件2）统计表（详见附件3）和低保对象档案。事务处将及时核实花名册、档案、委托社区公示农村低保对象名单。社区上报花名册、统计表应使用excel表格，软盘或电子邮件和书面报送事务处。
三、突出重点，严密组织
农村低保提标扩面工作要突出重点，严格实施好以下几个关键环节。
1、加强领导，落实责任。一是为加强对农村低保工作的领导。管委会成立农村低保工作小组，管委会分管领导任组长，事务处处长为副组长，民政、财务、信访、信用社等部门为成员单位。具体责任是：事务处民政主管人员负责具体工作，对社区负责同志开展培训摸底测算、分派指标、组织实施，并负责来访接待工作。财务部门负责资金管理。信用社按照《关于免收代发最低保障资金费用的通知》（民保字[20__]26号）文件要求，负责组织打卡发放。二是事务处人员分赴到各社区全程指导，具体分工为：香樟一社区章岳良、香樟二社区董照昆、柏堰雅苑鲍庆祥。社区干部分工到户，入户调查时必须带领2人以上参加。
2、认真摸排，确保摸准农村低保对象。各社区严格把关并做好低保户申请、入户调查、填表、审核，事务处审核上报程序，规范开展入户调查、民主评议、三榜公示环节，做到情况摸清，对象准确。申请低保户一定要以家庭为单位。由户主提出书面申请、填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，提供户口薄、身份证、家庭收入状况证明以及病残或其它相关证明材料。社区要在个人申请基础上，认真组织到每个申请人家庭入户调查，切实核清申请人的家庭收入和实际生活情况，由2名以上调查人共同填写《入户调查表》，并且谁调查谁签字；要召开农村低保评议会议，制作《票决单》（见附件4）以投票或举手表决方式，对申请人的家庭生活状况和核查情况集体进行民主评议。（民主评议票决时，实到人数应过半数，同意人数超过实到人数半数以上的方可进入榜公示），在公示栏公示时间7天，一定形成图片、资料归档备查。对公示无异议的，社区包片干部和民主评议委员会负责人共同在《申请审批表》村（居）委会意见栏签署意见，事务处与社区民主评议同步进行，事务处入户率不低于20%，并在《安徽省申请农村低保待遇入户调查表》调查人栏签名，将《入户调查登记表》集中归档备查，审核名单二榜公示，时间5天以上无异议的，在《申请审批表》上签署意见。经办人应在《申请审批表》右下角按社区、户顺序用铅笔依次编号，农村低保花名册每户序号也应于其《申请审批表》中的编号相同。民政局审批时，督察组入户抽查率不低于10%，（督察组调查员要在低保家庭《入户调查表》上签名，并将《入户调查登记表》存档备查）并委托园区社区委公开栏公示5天，对无异议。县民政局在《农村居民最低生活保障待遇审批表》签署意见，并发给低保证，从批准之日起领取低保金。
3、认真开展分类施保工作。根据省市要求，09年农村低保继续实行分类施保，将丧失和严重缺乏劳动力，无经济来源，法定赡养人和抚养人没有赡养、抚养能力的家庭列入一类人员；大病、重残、单亲家庭列入二类人员，其他低保家庭（合09年扩面新增人员）为三类人员。低保人均补助标准为：一类低保对象按低保标准全额保障（即每人每年1000元）；二类的保对象人均补助标准按略低于低保标准保障，由评议委员会按各户困难程度评定补助标准（原则上每人每年高于600元）；三类低保对象家庭年人均补助标准按评议委员会评定的各户年人均收入实行差额补助。（即1000-户年人均收入）。但户人均最低补助不得低于100元。
4、规范民主评议及三榜公示工作。社区要重点搞好分类施保的评议、公示两个环节。确保公开、公正、公平，群众满意，领导放心。
5、做好农村低保动态管理工作，要进一步加大动态管理力度，对20__年、20__年就纳入农村低保的人员进行全面复核、重新评议公示。
6、进一步规范低保对象类档案。个人档案要全部使用A4纸，排列顺序为：①：申请审批表；②：入户调查表；③：入户申请表；④：户主及家庭成员户口簿复印件（A4，合封面）；⑤：户主身份证复印件（A4）；⑥：残疾证、出院小结或疾病诊断书等复印件（门诊病历不算证明材料）；⑦：社区出具家庭收入证明；⑧：承诺书；⑨：其他。
7、认真核查，确保整户保障。决不能出现“保户主，不保配偶；保家长，不保未成年子女；”等违背农村低保政策问题。一经发现，将在园区通报，并责令整改。
8、加强贫困重病残疾人最低生活保障工作。一是把符合农村低保条件的贫困重病残疾人家庭作为提标扩面重点对象之一，纳入低保保障范围。应做到应保尽保实施低保生活保障。二是深入宣传，加强引导。让基层干部、群众和广大残疾人了解农村低保政策，营造关爱贫困残疾人的良好社会氛围；三是加强协调，容切配合。对上次摸底出的残疾人名单列入其中核查。即坚持条件，又不避免疏漏；四是各社区“坚持条件、规范程序、有序推进”的要求，坚持贫困（低保）重度（二级以上含二级）的标准、残疾评定标准和救助标准，申请一批，鉴定一批，公示一批，审核一批，上报一批。要把握底线，切实做到贫困重度残疾人“应助尽助”。扎实抓好作风建设，扎实做好宣传工作，扎实做好基础工作，为争圆满完成年度生活救助任务。
9、加强检查，做到有报必查。为规范农村低保提标扩面工作，确保公平、公正、公开。凡有弄虚作假、优亲厚友，审定农村低保对象时未如实开展入户调查、民主议定，张榜公示，有拆户拼户，二次分配、保人不保户现象，农村低保证未及时发放到户及其他疏忽职守，徇私舞弊，滥用职权行为的，知情人可举报，如举报属实，一律按照《肥西县农村居民最低保障生活保障暂行办法》和相关规定进行严肃处理。对搞关系保、人情保，一经发现，除追究当事人责任外，还要追回冒领的低保金。
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