县法治建设工作开展情况报告
xxxx年在县委、县政府正确领导下，在市法治政府建设领导小组业务指导下，紧紧围绕我县发展大局，认真贯彻落实《中共中央国务院印发<法治政府建设实施纲要>》及省委省政府、市委市政府对法治政府建设工作总体要求，各项工作全面有序开展。现将情况报告如下：
一、法治政府建设工作开展情况
（一）依法全面履行政府职责。一是继续优化调整行政职权，推进行政审批服务标准化管理。梳理所有行政审批服务事项xxxx项，全部向社会公布并按标准实施。二是加强事中事后监管，不断提升监管能力和水平。推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。抽查检查各类市场主体xxxx户，其中企业xxx家、农民专业合作社 xx户、个体工商户xxxx户。xx家企业和xxx户个体工商户，通过登记的住所或经营场所无法联系，已列入经营异常名录。开展社会信用体系建设，建立由常务副县长为总召集人的社会信用体系建设联席会议制度，充实成员单位，强化工作职责。三是持续优化政务服务。狠抓“一门”“一窗”“一网”“一线”建设，完善县乡村三级便民服务体系，推行“马上办”“网上办”“就近办”服务方式，持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”便民服务改革。基本做到了政务服务事项全进驻、非行政许可审批事项全取消、乡村便民服务中心和站点全覆盖。全省网上业务办理及事项梳理录入完成率均居全市前列，县行政服务中心被评为国家级政务服务标准化试点单位。
（二）完善依法行政制度体系。一是从严要求管理规范性文件。法制人员和法律顾问全程参与供排水一体化、容湖升级改造、希尔顿酒店、福田汽车校车等xx多个重点项目运作流程，严格履行审查程序，依法规范审核协议xxx件。二是做好规章和规范性文件清理。对妨碍统一市场和公平竞争、与机构改革精神相违背的、不适应“放管服”改革要求和优化营商环境、《民法典》、与法律、法规以及国家有关规定不一致的规范性文件进行了认真清理，共清理柘政、柘政办文件xxx件。
（三）提升行政决策法治化水平。一是完善行政决策机制。建立县政府党组议事制度，出台了《xx县人民政府重大行政决策程序规定》，凡涉及全县经济社会发展重大行政和经济事务的，坚持集体研究，民主决策，虚心听取各方面的意见和建议。对专业性、技术性较强的重大决策事项，邀请专家进行咨询、论证。对涉及法律政策的重大决策，广泛听取、征求法律顾问团意见，全年依法决策城市建设、文化卫生、食品药品安全、环境生态保护、公共安全和社会稳定等重大行政事项xx余件。二是发挥政府法律顾问作用。深入推进律师制度改革，印发了《xx县关于深化律师制度改革的实施意见》。聘请x名知名律师事务所律师担任县政府法律顾问，充分发挥法律智囊作用，顾问范围涉及涉外诉讼、民商经济、行政诉讼、PPP项目等，全年县政府法律顾问共出具法律意见xx余份，为县政府依法、科学、民主决策，提供了有效地法律保障。
（四）坚持严格规范公正文明执法。围绕夯实明确责任基础，建立行政执法权责清单动态调整机制，加强对行政权力事项清单运行情况的监督管理。围绕夯实落实责任基础，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，分级、分层次做好专业法律知识培训。围绕夯实监督责任基础，持续推进行政执法统计报告制度和重大行政处罚备案审查制度。一是研究出台《xx县全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》和《xx县全面推行行政执法“三项制度”工作任务清单》等文件，从落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序等方面细化工作任务，优化执法工作流程。二是持续开展服务型行政执法建设，探索行政相对人法律风险防控制度，持续做好行政执法人员资格和执法证件审核清理。三是强化责任追究。对执法案卷评查、执法监督检查等执法监督过程中，发现的违法或不当行政执法行为，严肃追责问责。同时，实行重大行政处罚备案审查制度。
（五）依法有效化解社会矛盾。一是加强行政复议工作。加大行政调解力度，创新行政复议工作，积极引导人民群众通过法定渠道反映诉求、解决纠纷，依法化解矛盾。截止目前收到行政复议申请xx件，受理xx件，维持xx件，撤销x件，自撤x件，驳回申请x件，目前审理中x件。法定期限内办结率xxx%。全年办理行政应诉案件xx件。二是完善多元化解纠纷机制。在基层行政部门设立人民调解工作室或工作窗口、成立xxx个基层人民调解委员会，将人民调解工作向道路交通、劳动保障、医疗纠纷等行业延伸，建立健全“公调”“交调”“访调”“医调”对接等人民调解与行政调解衔接机制，实现两种调解的协调配合、良性互动。三是推广“枫桥经验”，推动“老娘舅”式传统人民调解模式创新升级，及时就地化解矛盾纠纷，全力开展化解矛盾纠纷工作。
（六）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。一是印发了《xx县人民政府办公室关于印发县政府常务会议学法制度的通知》，充分发挥了领导干部学法用法的表率作用，增强了领导干部用法治思维化解矛盾纠纷、维护社会稳定、加快法治化政府进程。二是制定了领导干部学法计划。政府领导干部学法采取自学与集中学习相结合，县政府常务会会前学法与法治专题讲座相结合的方式进行。按照省、市、县有关规定，建议政府常务会每季度学法x次，法治专题讲座x次，法治专题培训班x次。三是继续做好行政执法人员培训考核工作。以xxxx年“两证”换发为契机，完成了全县xxxx余名行政执法人员考核，重点考核《行政强制法》、《行政处罚法》和行政执法类等公用法律，通过以考促学方式，我县行政执法人员依法行政能力得到进一步的提高。
二、存在的问题
（一）法治政府建设工作中存在工作落实、推进和成效不平衡，部门之间存在不同程度上的差异，工作制度机制有待完善。
（二）法制机构不健全，人员配备不合理。全县乡镇没有专门的法制工作机构，县直单位虽设有法制股室，但人员配备不到位，专业人员严重缺乏。
（三）执法程序不够规范，办理案件的水平有限，导致执法案件不规范情况。
三、下步工作打算
（一）继续完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。
（二）继续自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会舆论监督，做到依法秉公用权。
（三）加强执法队伍管理，严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，定期组织执法人员参加共用法律法规培训，提高执法人员办案能力。
（四）继续落实推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公，执法不严问题。
（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加强对政府工作人员的法治教育培训，严格落实领导干部学法制度，提高依法行政决策水平。
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