乡镇关于流通环节食品安全空发事件应急处置预案
一、总则
（一）编制目的
为切实加强我乡流通环节食品安全突发事件的应急管理工作，建立和完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除流通环节食品安全突发事件引起的严重社会危害，及时、有序、高效地处理，最大限度减轻事件造成的危害，确实保障我乡人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，制定本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及省、x市、邛崃市流通环节食品安全管理有关规定，制定本预案。
（三）适用范围
1.腐败变质的食物上市流通引起的突发事件。
2.食品流通过程中受到污染引起的突发事件。
3.商品以次充好引发的突发事件。
4.其它原因导致的食品安全引发的突发事件。
（四）工作原则
1.以人为本，预防为主。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，加强流通环节食品安全的日常管理和监控，把保障人民群众生命安全作为首要任务，高度重视流通环节食品安全突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对流通环节食品安全突发事件的各项保障工作，最大程度地减少流通环节食品安全突发事件造成的人员伤亡和危害。
2.统一领导，分级负责。流通环节食品安全突发事件应急工作在乡政府的统一领导下，由乡流通环节食品安全主管部门牵头负责，属地村（社区）具体负责，相关部门和单位相互配合，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制。
3.快速反应，协调联动。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥专业应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强与其他部门协作，形成优势互补、资源和信息共享的流通环节食品安全突发事件联动处置机制。
二、预警和预防机制
（一）工作准备
乡安办时刻做好应对流通环节食品安全突发事故的思想准备和工作准备。应急机制的建立和资源准备与日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平。
（二）日常监管
乡、村两级食品安全协管员负责各自辖区流通环节食品安全问题的发现与报告，防患于未然。
（三）隐患处置
建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现流通环节食品安全问题，避免重大影响的人员给予奖励。应急指挥领导小组办公室接到报告后，及时排除隐患，防患于未然。
三、应急响应
（一）预案启动
一旦确认流通环节食品安全可能出现问题时，必须立即采取相应的应对措施。
（二）响应程序
1. 流通环节食品安全突发事故发生后，应急指挥领导小组办公室迅速核实情况后，立即报告应急指挥领导小组组长决定启动应急预案，并迅速通知应急指挥领导小组其他成员赶赴事故现场。
2.应急指挥领导小组负责统一指挥流通环节食品安全突发事故的应急处置。按照应急指挥领导小组的指示，由应急指挥领导小组办公室迅速组织综合协调、应急抢救、交通保障、医疗救助x个工作小组按照各自职责，迅速采取有效措施开展应急处置工作，尽力控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和流通范围。
（三）信息发布
流通环节食品安全发生较大和一般事故，其应急处置和抢险救援过程中的信息发布，由应急指挥领导小组实行统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规的规定向社会公布。
四、应急结束
（一）结束程序
由应急指挥领导小组决定应急结束，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报市委、市政府相关部门决定应急结束。
（二）事故调查
应急指挥领导小组在应急结束后，应对事故进行调查。在事故调查过程中要认真分析事故原因并提出改进建议。
（三）总结建议
应急指挥领导小组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料，总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。
应急指挥领导小组办公室及时向乡党委、政府做出书面总结报告。总结报告包括以下内容：
1.发生流通环节食品安全突发事件的基本情况；
2.调查中查明的事实；
3.事件原因分析及主要依据；
4.发展过程及造成的后果（包括人员伤亡，经济损失）分析、评价；
5.采取的主要应急措施及其有效性；
6.事故结论；
7.事故责任人及其处理；
8.各种必要的附件；
9.调查中尚未解决的问题；
10.经验教训和安全建议。
五、应急保障
（一）资金保障
流通环节食品安全突发事故应急所需经费由应急指挥领导小组办公室提出，经乡政府审核后列入年度乡财政预算，以保障应急状态时经费使用。
（二）队伍保障
各村（社区）负责组建本地的应急抢险队伍（不低于xx人），抢险人员为各村（社区）应急分队成员。
（三）物资保障
乡政府、各村（社区）必须储备一定数量的常备救援物资，加强对应急物资的监督管理，保证抢险救援需要，应急响应时服从调动。
（四）通讯保障
应急指挥领导小组成员及成员单位负责人必须保持xx小时通讯畅通。乡政府值班室、应急指挥领导小组办公室、各村（社区）要有固定电话，并保持xx小时通讯畅通。
六、监督与管理
（一）督导检查
应急指挥领导小组或领导小组办公室每年应对应急物资储备、资金落实情况和应急队伍建设等进行督导检查
（二）预案演练
应急指挥领导小组要结合实际，有计划、有重点地组织有关单位对应急预案进行演练。
（三）宣传和培训
应急指挥领导小组办公室成员定期接受市政府应急办或上级主管部门组织的培训活动。同时，组织有关单位应急人员参加各种形式的培训，促使其熟练掌握突发事件应急处置的知识和技能。应急指挥领导小组办公室要采取多种形式广泛宣传。
（四）责任追究
流通环节食品安全突发事件应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者在应急管理工作中有失职、渎职行为的，依照有关规定对相关责任人给予责任追究；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
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