深化“放管服”改革和优化营商环境工作进展情况
我市xxxx年以来，xx市认真贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革重要会议精神，落实x省委、x市决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以全心全意做好民生服务为宗旨，打造一流营商环境为目标，积极行动，主动作为，通过深化部门协作，深化监管处置，深化企业服务，聚焦创优“四最”营商环境，深入推进“放管服”改革，现将工作开展情况汇报如下。
一、工作进展
1.持续压减行政审批事项。按照省市部署安排，积极推进政审批制度改革，认真对照省以下行政审批事项统一规范目录对我市行政审批事项进行全面摸底清理，逐项进行自查，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带”，通过梳理我市行政审批事项共保留xxx项。二是持续精简行政审批事项，及时做好国务院、省政府下放、取消调整的行政审批权力事项的有效衔接。根据“四个一律”“两个全程”要求，认真落实《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》《x省人民政府关于贯彻落实国务院取消行政许可等事项的通知》，我市对应的x项行政审批事项全部取消，并加强审批事项取消后事中事后监管，确保事项接得住、管得好。
2.开展变相审批和许可专项整治。按照省、x市的统一部署，我市将开展变相审批和许可事项专项整治行动，作为规范和改进行政审批制度改革的重点内容，列入xxxx年xx市依法行政重点工作，整治规范工作按照统一部署、自查清理、汇总审核、制定清单、公开公示、督促检查等步骤，稳步推进实施。目前，已经制定出行政审批清单，清单涉及xx个单位，xxx项行政审批、许可事项，无变相审批、许可事项。在下一步工作中，我市将严格实行目录化管理。行政审批事项清单一经公布，非经规定程序，不得在清单之外增设和变相增设行政审批事项，不得在公开的清单外实施其他行政审批。对依法保留和承接的行政审批事项，严格规范运行，做到不越位、不缺位、不错位。坚持“公开为常态、不公开为例外”，对审批事项清单、服务指南、审查细则以及流程图，及时在各部门网站和办理窗口予以公开，并公布监督电话、电子信箱，广泛征求意见建议，接受社会监督。进一步加强审批实施情况的监督检查，要切实维护行政审批事项目录清单的严肃性、权威性，建立规范高效的问责机制，对违反行政审批事项清单管理相关规定情节较轻的，责令进行整改；情节严重的，由纪检监察机关依纪依规进行调查处理。
3.动电子营业执照签发、管理和应用。依托全省电子营业执照签发、管理和应用系统，在营业执照审核通过后随即生成电子营业执照，格式、内容等与纸质营业执照完全一致，申请人根据需要自行下载使用。同时行政审批局对电子证照、电子印章等进行采集，推进电子营业执照在“互联网+政务服务”和电子商务等环境中的使用。
4.全面推进“证照分离”改革。根据《x省人民政府关于印发x省推开“证照分离”改革实施方案的通知》要求，我市于xxxx年xx月份起实施“证照分离”改革，共涉及“证照分离”改革事项目录（第一批）的单位有市场监督管理局、文广新局、公安局、交通局、卫计委、财政局、住建委、体育局、粮食局、政办（金融办）、安监局、畜牧局、城管局等xx个部门，涉企行政审批事项xx项，其中审批改为备案x项，实行告知承诺x项，优化准入服务xx项，各单位针对改革事项逐一制定出台优化审批和强化监管措施向社会公示，并由我局收集汇总并及时向x市市场监管局备案。下一步将在“先照后证”的基础上，全面推进“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”的问题。同时统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，截至目前，我市已有五十六项涉企证照事项整合到营业执照上。
5.持续推行市场主体简易注销改革。xxxx年x月份，联合税务局、人社局、商务粮食局等部门印发《xx市企业注销提升行动方案》，旨在通过加强信息共享和业务协同，全面公开注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息，提高政策的透明度和可预期性。一是将企业注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等，改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告，取消企业向登记机关进行清算组备案程序，将注销登记材料从x份压减为x份。二是依托x政务服务网，设立企业注销“一网通”服务平台专题套餐，已于xxxx年x月xx日正式运营，实现了企业注销“一网服务”。
6.推进投资项目审批改革。推进项目审批标准化建设。市发改委会同市编办研究梳理企业投资项目和政府投资项目审批事项清单，并在x政务服务事项平台进行审批事项清单编制，共梳理审批事项x项。将定好的相对统一的企业投资项目和政府投资项目审批事项标准化清单、办事指南及通用格式文本挂到本部门网站、信息公开网，以供公众下载查询。开展企业投资项目承诺制，企业投资项目办理备案手续，采取告知制，填写企业信用承诺书，网上办理即可完成备案，同时，学习已推行企业投资项目承诺制的先进做法，进一步探索制定我市企业投资项目承诺制实施方案。
7.深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。在进驻窗口落实住建局关于工程建设项目审批事项清单的核实工作；做好住建局工程建设项目审批管理系统操作业务培训工作；在相关窗口组织业务学习，积极推进改革实施；做好工程建设项目审批综合服务窗口设置的准备工作。
8.贯彻落实《市场准入负面清单（xxxx年版）》，进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。按照《产业结构调整指导目录》和《市场准入负面清单》的要求，本着“非禁即入”的原则，规范企业投资项目备案，对鼓励类和允许类的项目按程序加快办理，对限制类的项目按国家相关要求规范办理，不擅自增加任何备案前置条件。
9.推进减税降费政策措施落地见效。降低社保费率方面。xxxx年x月x日起，根据《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国发办【xxxx】xx号）和《x省人民政府办公厅关于印发x省降低社会保险费综合方案的通知》（皖政办【xxxx】xx号），全省城镇职工基本养老保险单位（含企业和机关事业单位）缴费比例降至xx%，缴费基数下限由原来的xxxx.xx元降至xxxx.xx元。另外综合方案中还要求继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率，由于目前两项保险累计结余总量充裕，现有政策继续执行到xxxx年x月。目前我市降费率落实工作稳步推进，降费减负取得明显成效。分别为我市参保单位减负基本养老保险xxxx.x万元，失业保险减负xxx.x万元，工伤保险减负xxx.x万元。降低电价方面。xxxx年以来电价累计降价每千瓦时xx.xx分、降幅达xx.xx%，可减轻我市工商业用户电费负担约xxxx多万元。取消港口收费方面。我市自xxxx年x月x日起已全面停止收取货物港务费。
10.持续清理整治各种收费行为。规范金融类协会合理收取会费、服务费。xx市没有金融学会、城市金融学会、农村金融学会等学会、协会；平台显示只有x家xx市钱币学会，属于社会团体，成立于xxxx年xx月xx日，注册资金x万元，统一社会信用代码，xxxxxxxxMJAxxxxxxx，业务主管单位为xx市财政局，法定代表人陈山峰，登记管理机关为xx市民政局。根据上级行要求，决定对其予以注销，目前正办理，预计x月上旬办结。落实收费清单“一张网”建设。按照《xx市人民政府关于公布xx市涉企收费清单的通知》（政秘〔xxxx〕x号）和“一年一清理、一年一发布”要求，根据国家、省、x市法律法规修改情况，收费政策变化和行政权力事项调整情况，我市动态调整《xx市涉企收费清单（xxxx年）》并予以公布。现列涉企收费清单项目xx项，其中行政事业性收费xx项、政府性基金收费xx项、行政审批前置服务项目收费xx项、涉企保证金xx项。通过涉企收费清单制度的动态调整机制的落实，切实做到“涉企收费进清单、清单以外无收费”，确保国家、省、x市出台的各项惠企收费政策执行落实到位，优化了我市经济发展环境，减轻了企业负担，激发了市场活力，，xxxx年x-x月可为企业减负xxx余万元。
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