区行政审批服务局2022年工作思路和工作计划
xxxx年，xx区行政审批服务局总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，突出目标导向、问题导向、结果导向，聚焦聚力深化“一次办好”改革，以争先创优为主要目标，深化“六大行动”，加强三个保障，全面提升政务服务质效，为全区经济社会高质量发展提供有力支撑。
一、一个主要目标
深入贯彻落实中央、省、市“一窗受理·一次办好”改革决策部署，牢固树立“店小二”服务理念，坚持刀刃向内、自我革命，着力打造“一窗受理·一次办好”改革xx样板，以打造“全市领先、全省一流”的营商环境为目标，争先树优，力争在xxxx年省营商环境各项牵头指标中评价中走在全省、全市前列。
二、深化“六大行动”
（一）深化营商环境突破行动。
1、开展集中整治。围绕“企业开办”、“办理建筑许可”、“政务服务”三个牵头指标，根据中央、省、市工作部署要求，按照“排查风险问题、集中攻坚化解、健全长效机制”的方法步骤，紧扣日常及年底考核暴露出的短板弱项，充分做好横向对比，查问题找不足、定措施抓提升、建机制促长效，推动“问题全搜集、政策全落实”。
2、强化督导考核。健全“周调度、月通报、年终考核”的政务服务督导考核机制。对各镇街、区有关部门工作标准执行情况进行“一周一调度，一月一通报”。对问题排查不细致、工作流于形式、整改敷衍塞责的，从严进行督导。将政务服务作为全区经济社会发展综合考核的重要内容，争取单设政务服务表彰项，对工作推进有力、成效突出的镇街、部门和个人进行表彰奖励。
3、持续走访回访。主动服务、靠前服务、精准服务，持续开展走访、回访活动，保持回访工作的经常性、长期性，加强与企业群众互动交流，及时收集企业反映问题、意见和建议，全面推行“跟踪服务”，对问题认真研判，迅速整改，进一步实现服务渠道全打通、评价对象全覆盖，切实提升群众和市场主体满意度。
（二）深化流程再造攻坚行动。
1、推进“一件事”“一链办”主题服务。加强梳理与群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项，对标先进地区，进一步优化整合办事流程、强化“链上”事项系统支撑、合理布局线下窗口，分类分批持续推进“一件事”主题服务，及时明确操作规程，印制办事指南，加快推动更多政务服务事项实现“一链办理”。
2、扩大“一业一证”覆盖面。持续将一个行业的多个行政许可事项整合为一张《行业综合执业证》，精准破解“准入不准营”难题，瞄准热点、把握重点、梳理亮点，持续扩大“一业一证”覆盖范围，推动更多行业实现“一业一证”，切实从制度层面解决企业办照容易办证难、准入容易经营难的问题，推动“减证便民”。
3、深化“全城通办”“异地可办”。进一步推广电子印章应用，在“全城通办”、“异地可办”基础上，加强协作协调机制、异地联办工作机制，围绕国务院、省、市有关要求，稳步推进企业注册登记等业务“跨省通办”。
（三）深化县区品牌创建行动。
1、深化企业开办“xxxx”模式。在全程x环节、提交x材料、花费x费用、x小时内办结的基础上，主动靠上、提前介入，深入探索名称核准通过即开始刻制公章的模拟审批形式，实现公章印制立等可。同时，进一步压缩环节、减少材料、压减时限、提升服务效能，深化“x分钟办结”全省最优成果。
2、完善告知承诺制改革工作体系。进一步完善编制告知承诺事项清单，按照“分级分类、因地制宜、因类施策、分步推进、动态调整”原则，建立制度工作规程，明确告知承诺制的条件、标准、流程，动态完善办事指南，建立失信惩戒机制，加强审管联动，强化信息双向推送认领，避免系统性风险。
3、推进县乡一体化服务。进一步梳理镇街进驻事项清单，健全窗口前移事项体系，提升信息化水平，推行受理实体窗口与一体化在线政务服务平台建设相结合，加大对镇村两级便民服务中心（站）业务指导力度，强化村（社区）帮代办服务水平，进一步实现区级行政审批事项在镇街便民服务中心受理、办结。
（三）深化智慧审批提升行动。
1、推进政务服务“掌上办”。加快“微审批”线上服务平台建设，以“微信端+身份认证+创新应用”为思路，数据嫁接“爱x”APP服务平台，努力实现让企业群众通过手机微信端即可完成个体和企业工商注册、食品生产经营许可办理等相关服务，完成由“网上办”到“掌上办”转变，进一步节约办事成本，改善办事体验，提升企业群众满意度。
2、推广电子证照应用。依托省市一体化在线政务服务平台、电子证照系统，进一步完善电子证照库建设与数据归集，推动电子证照与实体证照同步制法，持续丰富完善电子证照应用场景，实现电子证照跨层级、跨地域、跨部门共享应用，围绕政务服务线下应用场景，进一步推动企业群众通过“爱x”APP等渠道开展亮证，全面推进“电子两证”应用。
（四）深化基层服务延伸行动。
1、抓好三级服务体系建设。加强村居政务服务、便民服务场所规范化、标准化、信息化、智能化建设，达到“六有一能”标准要求，健全运行机制，强化信息化支撑，提升事项承接和服务能力，夯实“就近办”“网上办”基础，深入推进政务服务向基层延伸，深化政务服务窗口前移“进村居、贴企业”。
2、提升基层服务水平。加强镇街、村居帮代办人员指导培训，确保沂蒙红色帮办代办在“最后一公里”落地生效，实施政务服务“好差评”，对基层便民服务中心进行星级服务评价和动态管理，倒逼服务效能提升。总结区级中心“一窗受理?一次办好”经验，着力推行村居便民中心无差别“一窗受理”，进一步提升基层服务水平，实现镇街、村居一站快办、就近能办。
（五）深化工程项目审批提速行动。
1、深化工程建设审批制度改革。最大限度优化审批流程，压缩审批时限，减轻企业负担，助力工程项目早落地投产，进一步推广工程建设项目审批改革系统应用，达到系统使用全覆盖，打破工程项目审批“体外循环”，全面实现“系统外无审批”，依托审批系统，代替书面材料提交，推行电子施工许可证。
2、推进水电暖协同报装改革工作。
提前介入辅导，主动对接服务，加强部门协调沟通信息推送，实行“同步联审”，通过一窗综合受理、联合踏勘、告知承诺等模式，进一步疏通水电气暖通报装工程“多头申报、重复开挖”堵点痛点，实行“多图联审”，推行联合验收，实现水电暖协同报装改革。
3、强化环评审批技术复核工作。
学习市局及其他地区亮点经验，研究以政府购买服务方式委托第三方技术机构对环评文件进行技术评估，对环评复核质量较差的环评单位进行通报并移交环保部门处罚，倒逼环评中介机构重视报告编制时效和质量，坚决维护环评制度效力。
四、加强三个保障
1、加强党的建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，研究制定党建工作要点和党风廉政工作要点，提升党建业务深度融合发展水平，不断扩大“五色党建”政务零距离党建品牌影响力。深化支部标准化建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导鼓励党员干部在疫情防控、审批一线扎实工作、经受考验、锤炼党性。全面落实意识形态工作责任制，管好用好意识形态阵地。切实履行全面从严治党主体责任，深入抓好党风廉政建设，落实班子成员“一岗双责”，加强和规范党内政治生活，抓好廉政风险排查防控，严格制度执行，强化监督管理，持续推进正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态。
2、加强队伍建设。将“严谨、担当、热情、高效”的工作作风贯穿始终，切实转变审批角色，牢固树立群众观点，主动服务、有求必应、无事不扰，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。坚持以上率下，形成“一级带着一级干、一级做给一级看”的“敢于担当、勇于争先”干事创业风气。坚持一线推进，实行“一线工作法”，深入基层和企业一线发现问题、解决矛盾、推动工作，树立审批服务干部队伍良好形象。坚持问题导向，把发现、解决问题作为工作的着力点，精细谋划、精准施策、精益求精，全力以赴把工作干成干好、抓实抓细。
3、加强制度建设。健全考核评价制度，聚焦市对区考核指标、区委区政府中心工作和全局年度重点工作，全面构建覆盖区直有关部门（营商环境、政务服务等工作）、镇街、内部科室和工作人员的考核评价体系，确保专项考核与综合考核相挂钩、科室考核与个人考核相挂钩、考核结果与评先树优相挂钩，充分发挥考核导向作用，充分调动干部职工的积极性。完善调度推进制度，对重点任务建立专项台账，压实分管责任、科室责任、具体工作人员责任，实行责任捆绑、同责同罚，落实周调度、月通报工作措施，局党组定期听取任务开展情况汇报，销号管理、到点验收。强化宣传培训制度，科学制定年度培训计划，建立健全培训制度，通过邀请专家授课、集中培训学习、党校干部轮训等方式，全面提升干部队伍综合素质。加大信息宣传力度，完善通报考核制度，多种方式广泛宣传审批服务改革举措，提升企业群众知晓率，营造改革浓厚氛围。全面做好疫情防控，建立健全突发公共事件应急管理制度，完善多层次、多方位的应急预案体系，增强信息收集、风险研判和监测预警能力，确保各级政务服务场所突发事件“防范严密到位、处置快捷高效”。
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