2022年人力资源和社会保障工作要点
xxxx年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,坚持民生为本、人才优先,促发展与惠民生相结合,全力促进就业创业,深化社会保障改革,加快人才队伍建设,推进人事管理创新,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,提升公共服务能力,持之以恒全面从严治党,深入实施人社领域“八福工程”,为“科学发展、绿色崛起,全面建成小康新xx”、谱写新时代中国特色社会主义xx新篇章作出积极贡献。
一、筑牢就业创业“压舱石”
(一)完善落实促进就业创业政策。着力解决好重点地区、重点行业、重点群体政策落实问题特别是要在与宏观政策协同,支持和鼓励新产业新模式新业态等发展上加大政策创新力度。积极推进失业保险援企稳岗工作,支持企业稳定就业岗位。全年要实现全市城镇新增就业x.xx万人、城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在x.x%和x.x%以内的总体目标。(责任单位:就业局、就业科、创业指导中心)
(二)大力促进以创业带动就业。积极发展各类创业载体,推进xx创业大学建设。加强创业服务和创业培训,适应高校毕业生就业创业要求,加强网络创业培训教育,全年完成创业培训任务x.x万人,其中网创培训x.x万人,持续激发创业创新热情,增强新动能对就业的拉动作用。提升创业孵化示范基地运行水平和质量,做好省级示范创业孵化基地推荐工作。积极落实新一轮创业担保贷款政策,全年新增安排担保基金xxx万元,新增发放创业担保贷款x.x亿元。(责任单位:就业科、就业局、创业指导中心)
(三)积极抓好重点群体就业。把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作的首位,强化就业促进,创业引领,基层成长,多渠道促进青年就业创业。扎实做好去产能职工分流安置、农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役士兵、就业困难人员帮扶等工作。以精准识别和精准帮扶为重点,持续抓好就业扶贫工作,加强政策扶持、资金扶持和服务平台建设,着力发展家庭服务业促进就业,实现就业困难人员就业 x.xx万人、新增转移农村劳动力x.xx万人、零就业家庭安置率 xxx%、计划招募“ 三支一扶”大学生xxx名。(责任单位:就业局、就业科、市场科、创业指导中心)
(四)加强职业技能培训。把解决结构性就业矛盾摆在突出位置,改革就业培训机制,大规模开展职业技能培训,加大培训投入。大力实施新生代农民工职业技能提升计划、农民工等人员返乡创业培训五年行动计划,全面提升劳动者就业创业能力。(责任单位:就业局、就业科、职建科、职鉴中心、培训中心)
(五)提升公共就业服务水平。适应劳动力市场新变化和劳动者多层次就业需求,健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全城、便捷高效的全方位公共就业创业服务体系。加大公共就业创业服务“一库三平台”建设,实施基层公共就业创业服务能力保障计划,认真做好基层平台就业工作绩效考核、积极申报第三批省级充分就业星级社区。全面实施人力资源服务业发展行动计划,加快培育人力资源服务增长点。(责任单位:就业局、就业科、人才中心、市场科、创业指导中心)
二、织密社会保障“安全网”
(六)继续深化养老保险制度改革。认真贯彻国家和省养老保险制度改革总体方案,贯彻实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,执行企业职工基本养老保险省级统筹制度,贯彻落实国有农垦企业参加养老保险政策。推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位。积极推进企业年金工作,加快推进职业年金实施,积极构建多层次养老保险体系。落实阶段性降低社会保险费政策,加强特殊工种提前退休审批管理。(责任单位:养老科、社保局)
(七)继续推进医疗、工伤、生育等保险制度改革。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。继续做好建筑行业参加工伤保险工作。积极争取长期护理保险制度试点工作。做好生育保险和医疗保险合并实施的前期准备。继续深化医保支付方式改革,全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,切实发挥医保在医改中的基础性作用。(责任单位:医保科、医保局)
(八)继续提高社保待遇水平。按照国家和省统一部署,调整城镇退休人员基本养老金水平,执行基本养老金调整政策。提高城乡居民基础养老金水平,调整城乡居民养老保险最低缴费档次和缴费补贴标准。继续抓好被征地农民养老保险工作。(责任单位:养老科、社保局)
(九)继续提升经办管理服务水平。深入推进跨省异地就医住院费用直接结算工作,把基层医疗机构和外出农民工、外来就业创业人员纳入进来,力争年底前基本实现全覆盖。继续完善城乡居民养老保险村级金融便民服务点建设。(责任单位:社保局、医保局)
(十)加强社保基金监管。加强社会保险基金监管,强化预决算管理。加强基金运行分析和研判,有效防范和化解基金风险。开展经办风险管理专项行动,严厉查处社保基金欺诈案件。(责任单位:基金规划科)
三、点亮人才强市“催化剂”
(十一)做大做强高层次、高素质人才队伍。加大高层次人才引进力度,力争全年引进博士以上高层次人才数量高于去年。进一步加强博士后创新实践基地建设,力争新设一批博士后创新实践基地。按照省里部署,建立专业技术人才信息系统。继续做好专家服务xx行活动。继续做好国贴、省贴、省百千万人才选拔工作。研究制定xx企事业单位引进高素质、急需紧缺人才实施办法,激励更多的高素质人才留得住、有事干、扎下根。(责任单位:专技科、市场科)
(十二)加强高技能人才队伍建设。进一步加大高技能人才培养示范基地和技能大师工作室建设力度。积极参加“技兴赣鄱”专项行动和x省“振兴杯”系列职业技能竞赛。持续推进技工教育改革创新,鼓励更多青年走技能成才道路。探索建立实施技能人才职业技能自主评价制度,进一步巩固减少规范职业资格许可和认定成果,加快职业技能鉴定服务管理平台建设,加强职业资格监管。(责任单位:职建科)
(十三)加大引进外国人才力度。深入贯彻落实加强新形势下引进外国人才工作的实施意见,做好省“双千计划”推荐工作,积极参加“海智惠赣都”、“海外人才x行”等引智活动。全面实施外国人来华工作许可制度。巩固“一村一品”示范体系建设,持续做好“一村一品”产业发展工作。(责任单位:外专科)
(十四)加强人事考试安全管理。深入开展考试工作人员安全警示教育和考试环境综合治理,加强考试重点环节和关键岗位人员管理。防范和打击高科技作弊,净化考场环境。(责任单位:考试中心)
四、用好人事制度改革“指挥棒”
(十五)加强公务员队伍建设。提高艰苦边远县乡基层公务员招录本地生源的比例,更好地解决艰苦边远地区招人难、留人难问题。按照省里统一部署推进公务员分类改革,探索推进聘任制公务员工作。做好公务员录用、奖惩、考核、监督工作。积极推进公务员职业道德工程建设,开展公务员“双基”培训。按照省里部署,认真做好政府任免国家工作人员宪法宣誓工作。(责任单位:公务员科、培训中心)
(十六)深化事业单位人事制度改革。规范和加强事业单位岗位设置管理,按照国家、省里部署,积极争取县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作。加强考核和奖励工作。进一步完善市直事业单位公开招聘办法,规范聘用合同管理。落实支持事业单位专业技术人员创新创业政策。(责任单位:事业科)
(十七)深化职称评价激励机制改革。落实好x省深化职称制度改革实施意见,加快主体职称系列改革步伐,真正做到放权松绑、激发活力。分类推进卫生、教育等职称制度改革。建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。加强职称评审信息化管理。(责任单位:专技科、事业科)
(十八)认真做好军转安置工作。按照全面推进国防和军队现代化的要求,深化制度改革,拓宽安置渠道,圆满完成年度安置任务。做好自主择业军转干部服务。做好企业军转干部解困稳定工作,确保企业军转干部总体稳定。(责任单位:军转科、自主择业中心)
五、规范收入分配“调节杠”
(十九)深化机关事业单位工资制度改革。按照国家、省里统一部署,扎实做好调整机关事业单位工资标准、贯彻落实地区附加津贴制度、调整艰苦边远地区津贴实施范围和类别,完善事业单位绩效工资分配制度,逐步建立科学合理的绩效工资增长机制和绩效工资总量核定办法。扎实做好公立医院薪酬制度改革,规范各类岗位津贴的发放管理。(责任单位:工资科)
(二十)深化企业收入分配制度改革。按照国家、省的部署,认真贯彻落实国有企业工资决定机制改革意见。进一步深化国有企业负责人薪酬制度改革,完善薪酬管理政策,督促和指导各项改革政策实施落地。全面落实调整后的最低工资标准,进一步发挥企业工资指导线的宏观调控作用,引导企业工资合理增长,做好企业薪酬调查工作。(责任单位:劳动关系科)
六、构建劳动关系“稳定器”
(二十一)加大劳动关系协调力度。健全完善协调劳动关系三方机制,深入开展和谐劳动关系创建活动,深化构建和谐劳动关系综合试验区建设,大力实施“和谐劳动幸福xx”行动计划,促进和谐劳动关系共建共享共治。(责任单位:劳动关系科)
(二十二)提升劳动人事争议调解仲裁工作效能。认真做好示范基层调解组织、示范仲裁院、优秀仲裁文书的评选推荐工作。加快推进调解仲裁信息化管理平台建设。继续抓好全市仲裁机构标准化建设,健全完善劳动人事争议裁审衔接工作机制。探索建立全市仲裁办案资源共享机制。(责任单位:仲裁科、仲裁院)
(二十三)加大劳动保障监察执法力度。全面治理拖欠农民工工资问题,落实治欠保支三年行动计划,做好省政府对市政府保障农民工工资支付考核工作,制定保障农民工工资支付工作考核问责办法。全面实行农民工工资实名制监管信息化,工程建设领域实名制监管覆盖率达到xx%。加强劳动保障监察执法,健全举报投诉、“双随机一公开”监管、执法协作等工作机制,全年投诉举报案件结案率达到xx%以上。抓好社会信用体系建设工作,加强企业守法诚信等级评估评价和失信惩戒制度建设,依法公布重大劳动保障违法行为。(责任单位:劳动监察局、信访科)
(二十四)稳妥处置劳动关系领域突出矛盾。切实抓好风险防范工作,坚持源头治理、杜渐防萌、妥善处理突出矛盾,坚决防范系统性区域性风险。积极发挥联席会议机制,解决拖欠农民工工资问题,防止因欠薪问题影响社会稳定。(责任单位:劳动监察局)
七、夯实基础综合“定盘星”
(二十五)扎实推进人社领域精准扶贫工作。认真实施人力资源社会保障精准扶贫就业促进扶贫、创业扶持扶贫、技能提升扶贫、社会保障扶贫、人才支撑扶贫五大计划,推进深度贫困村就业扶贫攻坚,扎实做好建档立卡贫困劳动力就业工作,继续落实好建档立卡人员医保待遇,免收医保个人缴费,门诊特殊慢性病报销比例提高至住院水平,实行好“五条保障线”一站式同步即时结算,开通贫困人员医药费报销和办理慢性疾病的绿色通道,对其结算后的医疗费优先拨付。继续落实好政府财政代缴的方式,资助建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险。(责任单位:就业科、医保局、就业局、社保局、医保科、外专科、市场科、职建科、职鉴中心、公务员科、考试中心、专技科、工资科、培训中心、机关党委、信息中心、办公室)
(二十六)加强党的建设和队伍建设。坚持和加强党的全面领导,落实全面从严治党要求。始终把党的政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,加强全体党员干部党性锻炼。持之以恒抓好作风建设,认真查摆“四风”问题新表现。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续加强窗口单位作风建设,把全市各级各类窗口单位打造成人民群众满意的公共服务平台。持续开展人社系统“四个一”活动,不断提升人社系统干部的素质。(责任单位:机关党委、行政审批科、办公室)
(二十七)加快推进信息化建设。继续完善城乡医保系统与相关部门的联网对接工作。启动与全国统一的社会保险公共服务平台对接。推进业务系统与阳光政务系统的整合。加快建设全市统一的公共就业服务信息系统、劳动人事争议调解信息系统。进一步做大做强“xxxxx”电话咨询服务品牌。认真做好社会保障发放工作,拓展微信应用平台,开发社保网上办事功能。(责任单位:信息中心、政策法规科、医保局、社保局、就业局、仲裁科、仲裁院)
(二十八)统筹做好各项基础性综合性工作。切实做好信访维稳、综合治理、扫黑除恶、政务公开、跑项争资、绩效考核、文明创建、卫生创建、节能减排、安全生产、反邪禁毒、法治建设、意识形态、新闻宣传、干部教育培训等工作。(责任单位:办公室、机关党委、信访科(政策法规科)、就业科、医保科、信息中心、档案中心)
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