县医疗保障局工作总结和工作思路
今年以来，xx县医保局始终把落实全面从严治党主体责任作为首责，深入学习党的十九大、十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实全国、省、市医疗保障工作会议精神，在规范管理上下功夫，进一步完善制度、深化改革、夯实基础，着力解决群众反映强烈的突出问题，推动医疗保障工作健康向好发展。现将工作开展情况总结如下：
一、xxxx年工作开展情况
x-xx月份，全县职工医保基金收入xxxxx万元，同比增长xx.x%，支出xxxxx.xx万元，同比下降xx%，当期结余xxxx.xx万元；城乡居民医保基金收入xxxxx万元，同比增长x.xx%，支出xxxxx.xx万元，同比下降xx%，当期结余xxxxx.xx万元，医保基金运行总体平稳。
（一）联防联控，全面打赢疫情防控狙击战
我局在做好常态化疫情防控和支持企业复工复产上下功夫。一是保障救助资金到位。对收治医院预拨资金新型冠状病毒感染肺炎救治专项医保基金xxx万元，减轻垫付压力，确保患者不因费用影响就医。同时，增加新型冠状病毒核酸和抗体检测项目，对医疗机构工作人员、发热门诊患者等重点人群进行全员检测。二是保持药价充足稳定。建立巡查小组，对定点零售药店的抗病毒药品、口罩、消毒用品等进行动态监测，管控趁机哄抬物价、医用耗材价格等违规行为，保证市场供应充足、稳定。三是扶持企业复工复产。开展阶段性减征和缓缴企业职工基本医疗保险费工作，惠及全县xxxx余家企业，阶段性减征x-x月份职工医疗保险费xxxx万元。同时，开设医保服务专线、医保窗口微信群，引导企业和市民进行“网上办”、“掌上办”，减少人群聚集，降低交叉感染风险。
（二）凝心聚力真抓实干，确保完成各项目标任务
1、推进医保改革工作。一方面推进多元复合式医保支付方式改革。以“控基金”和“提质量”为双目标，实施基金支出总额预算管理，开展住院费用按DRGs付费方式，在全县xx家定点医疗机构实施DRGs点数法付费方式，病组入组率达xxx%。截止x月底，城乡居民基本医疗保险住院统筹基金结余额达xxxx.x万元，职工医疗保险住院统筹基金结余额达xxxx.x万元。开展门诊按人头付费改革。引导基层签约医生主动为参保人提供全过程健康管理。联合卫健、财政等部门制定对医共体医院的相关考核办法，编排xxxx年医共体门诊按人头总额预算金额，与医共体签订门诊按人头付费改革医疗服务补充协议，实行协议管理。另一方面深化药品集中采购制度的改革。全力确保国家药品带量采购落实，做好国家组织药品集中采购和使用试点扩围第一批、第二批的实施工作。配合省局做好医用耗材和部分仿制药带量采购工作，公立医疗机构平台采购率力争达到xxx%，国家谈判药品xx个药品执行率达到xxx%。
2、加强医保基金监管。一是加强医保基金绩效管理。全力做好医保基金决算和预算编制工作，开展基金运行分析，及时预警基金运行风险，对于支出增速过快的医药机构，开展约谈。二是建立和完善医保基金监管制度。建立和完善协议管理制度，在全市率先制定《xx县基本医疗保险定点医疗机构服务补充协议》，规定x月x日起民营定点医疗机构销售药品目录中无医保支付价的中成药，医保基金不予以支付，一定程度上减少了医保基金支出。x月份，全县定点民营诊所（门诊部）医保基金支出xxx.xx万元，比x月份减少xxx.xx万元，降幅达xx.xx%。三是持续开展打击欺诈骗保专项行动。深入实施基金监管三年行动计划，构建“互联网+监管”综合监管体系，高质量开展“打击欺诈骗保，维护基金安全”集中宣传月活动，持续保持高压态势。截止xx月底，共巡查定点医药机构xx家，暂停定点医药机构服务协议xx家，告诫xx家，解除协议x家，移送公安x家，追缴违规资金并处违约金共计xxx.xx万元；查处个人欺诈骗保行为xx例，移送公安x例，追回医保基金xx.xx万余元。开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理工作，经自查，共涉及违规金额xxx.xx万元。四是建立大数据监管平台。建立阳光智能审核系统、进销存系统、视频监控系统协调配合的大数据反欺诈风险控制体系。通过上传的病案数据与阳光智能监管平台比对，对定点医疗机构上传的费用进行全面审核，加强对异常数据监测，规范医务人员临床诊疗行为、收费标准、药品使用。至xx月底，全县智能审核系统共审核单据xxx余万条，经与定点医药机构确认，最终扣款xxx万元。
3、深化“最多跑一次”改革。一是打造标准化经办服务体系。医保经办着力在制度、环境、规程、督评上形成标准化体系。逐步增加医保窗口个数，优化服务环境。截止xx月底，新增医保窗口x个，办件量xxxxx件。二是推动经办服务扩面延升。充分发挥医院医保办、医银联通、乡镇便民服务平台作用，加强经办人员业务培训，引导市民“就近办”、“家门口办”。优化“网上办”、“掌上办”事项流程，受理率达到xx%以上。三是提升经办服务水平。推进全病种刷卡结算，实现所有统筹区特殊病种（规定病种）省内异地就医刷卡结算；扩大异地定点，符合条件的有住院业务的医院全部纳入跨省异地就医直接结算；推进长三角医保一体化，实现与沪、苏、皖地区异地就医门诊结算互联互通；全面推广应用医保电子凭证，推进就医购药过程全程电子化。
4、推进医保惠民政策落实。严格落实医保惠民利民理念，以医保扶贫工作为重点，推动解决贫困人口“两不愁、三保障”。一是全面落实医疗救助政策。出台《xx县医疗救助工作实施细则》，持续巩固医疗救助政策落实率达xxx%，符合条件困难群众资助参保率达xxx%，“一站式”结算实现率为xxx%，做到应保尽保、应救尽救、即时结报。截止xx月底，全县资助贫困人口参保x.xx万人，资助个人缴费参保xxx万元；医疗救助xxxx人，直接救助金额xxx.xx万元。一站式结算xxxxx人次，直接助金额xxx.xx万元，全面实现医疗救助三个百分百的目标。二是确保参保扩面全覆盖。今年是实行城乡居民医保基金由税务部门统一扣缴的第一年。年初，县医保局全面协助县税务部门，做好征缴政策宣传和指导服务，并积极推行就近办、网上办、掌上办，方便群众缴费，超额完成了省下达的目标任务。xxxx年，我县基本医疗保险参保人数达到xx.xx万人，参保率达xx.xx%。三是提升城乡居民慢性病门诊待遇。参加城乡居民医疗保险的高血压、糖尿病等慢性病患者在参保地定点医药机构发生的门诊医疗费用限额提高xxx元/人.年。
（三）压实全面从严治党主体责任，深化“清廉医保”建设
xx县医保局将全面从严治党要求贯穿于医保工作全过程，突出管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，持之以恒规范权力运行。一是加强廉政教育。与分管领导、科室负责人层层签订党风廉政责任状，通过召开党风廉政专题会、讲廉政党课、学习政策法规、开展廉政约谈等形式，不断增强全局干部职工廉洁从政的思想自觉和行动自觉，筑牢反腐倡廉的思想防线。二是完善机制建设。建立健全《基金财务管理制度》等内控管理制度，进一步完善支付政策，明确岗位职责，做到分段把关、分人负责、相互制衡，实现全程监管，从制度上把控业务经办流程的规范性操作，形成不想腐、不敢腐、不能腐的制度机制。三是强化廉政风险防控。坚持问题导向和效果导向，高度重视医保领域不正之风和漠视侵害群众利益问题，聚集医保扶贫、基金监管、经办服务、作风建设等重点领域，开展专项整治。
二、存在的问题及建议
一是医疗保障工作人员严重不足。我县需管理各类参保人员近xx万人，涉及医保基金x亿多元，管理县内定点医疗机构、定点零售药店xxx家。由于服务监管对象多，工作面宽量大，工作人员严重不足。今年县委编委会已研究同意县医保局下属事业单位xx县城乡居民医疗保障服务中心增加事业编制x名（其中审批编制x名、人才专编x名），我局现有机构核定编制xx人，编外xx人，但仍存在编制短缺情况。建议工作人员编制数按统筹地区实际服务对象多少来合理定编。
二是医保信息系统存在较大安全隐患。目前，医保使用的信息系统仍是原先与人力社保局共用的五险系统，机房、设备老旧，存在很大的安全隐患。此外，省市县（市区）信息没有进行统一开发和集中管理，信息管理难度大，基层医保信息建设面临专业技术人员缺乏、机房维护难、重复投资等问题。建议县财政加大医保信息系统建设投入。
三是执法队伍建设有待进一步加强。医疗保障部门作为机构改革新组建的执法部门，对于行政执法工作缺少规范化培训，办理涉及医疗保险的行政案例经验缺乏，且可参照的基金监管方面的法律法规较少。建议县里统一组织加强行政执法等相关业务培训，增强医保系统行政监管能力建设，打造一支专业的基金监管队伍。
三、xxxx年工作思路
xxxx年，是十四五开局之年，我们将以党的十九大精神和习近平总书记考察x时重要讲话精神为指引，在县委、县政府的正确领导下，努力推动医疗保障事业发展取得新突破。
（一）抓城乡居民医疗保险征缴工作。做好xxxx年度城乡居民基本医疗保险保费征缴工作，继续加大传宣传力度，不断扩宽宣传渠道，充分借助新闻发布会、文化礼堂、微信公众号等载体对城乡居民基本医疗保险征缴工作的目的、意义、保障作用、缴费标准、缴费流程等进行宣传，提高广大群众参保积极性和医保政策知晓度、满意度。落实困难群众参保费用资助政策，确保困难群众应保尽保，稳步提高城乡居民参保率。
（二）抓医保惠民政策落实。全面落实医疗救助政策，提高医疗救助人员的待遇，加强与民政部门对接，精准识别困难对象，实行动态管理，做好困难群众住院救助和门诊救助应就尽救。深化医疗保障领域“最多跑一次”改革，进一步推广医保电子凭证，推进全国跨省异地就医门诊费用直接结算。
（三）抓医保支付方式改革。进一步推进多元复合式医保支付方式改革，全面实施以总额预算为基础，门诊按人头付费，住院按病种、按疾病诊断相关分组（DRGs）、按床日付费等多种方式相结合，适应不同人群、不同疾病及医疗服务特点的复合支付方式，将支付方式改革覆盖所有医疗机构和医疗服务；同时，继续加强对医务人员和医保经办机构工作人员DRGs教育培训和舆论引导，不断提升业务能力，促进DRGs付费方式得到定点医院的理解和支持。
（四）抓医保基金监管。按照《x省医疗保障基金监管三年行动计划（xxxx～xxxx年）》文件要求，开展以定点医疗机构自查自纠为重点的专项治理，实现定点零售药店检查全覆盖，经办机构自查全覆盖。加大对定点医药机构违规案件的处罚力度，严厉打击骗取医保基金的行为，充分发挥参保群众和定点医药机构参与打击欺诈骗保的自觉性和主动性，营造全社会齐抓共管的良好氛围，切实维护好医疗保障基金运行安全。
（五）抓干部队伍建设。坚持抓班子、带队伍、促团结，严守政治、组织、廉洁等各项纪律，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性，努力打造一支忠诚可靠、能干实事、风清气正的医保铁军。
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