2022年交通运输法治政府部门建设工作要点
xxxx年全市交通运输法治政府部门建设工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化的总目标，全面落实党中央、国务院和省、市加快推进法治政府建设的决策部署，全力抓好交通运输法治政府部门建设工作，为赢得“十四五”开局之年，率先实现交通强国先行示范区建设提供坚实的法治保障。
一、全面贯彻落实习近平法治思想，持续深化交通运输法治政府部门建设
1. 全面贯彻落实习近平法治思想。把习近平法治思想作为党委（党组）理论中心组学习的重要内容，领导干部充分发挥领学促学作用，持之以恒抓好学习教育，带动交通运输系统干部职工认真学习。结合交通运输系统实际抓好贯彻落实，把科学思想转化为法治建设工作实效。广泛开展习近平法治思想学习培训宣传，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。
2. 加强法治政府建设的统筹部署。坚持把党的领导贯彻到法治政府各方面，充分发挥法治政府建设的先导、示范、支撑和带动作用。履行推进法治政府建设领导职责，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。根据党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》及省、x市相关工作要求，将推进依法行政、建设法治政府工作纳入全市交通运输发展总体规划和年度工作计划。
3. 全面加强依法行政意识和能力建设。通过抓住“关键少数”，深入推进领导干部学法常态化，落实党委中心组集体学法、法律培训、法律知识考试等制度，每年局领导班子安排x次以上的法治专题学习，组织开展x次以上旁听人民法院庭审活动，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。加强对领导干部法律知识考查和依法行政能力测试，考查、测试结果作为任职依据。加强行政执法人员法治培训，不断提升法治思维和依法行政能力。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。
4. 积极开展全省法治交通建设“争做示范”活动。贯彻实施《x省法治政府建设示范创建实施办法》，根据x市局关于培树一批全市交通运输法治政府部门建设示范单位的工作要求，积极争创全省交通运输法治政府部门建设示范单位。同时，通过争创示范单位目标的引领和带动，推动法治建设整体质效的提升。
二、全面依法履行交通运输管理职责
1.巩固推进综合行政执法改革。巩固承担行政职能事业单位改革和综合执法改革工作的成果，深入探索完善综合行政执法工作机制，进一步理顺关系、明确职责。不断加强市交通运输综合行政执法大队的队伍建设，全面梳理、规范行政权力事项，严格规范执法行为，通过事前教育培训、事中随机监督、事后案卷评查的方式全面追踪、精准评估综合执法改革后执法机构的运行情况。
2.持续推进“放管服”改革。根据国家和省统一部署，动态梳理、调整完善行政权力清单；研究实施并联审批、审批告知承诺、容缺受理等机制，制定交通政务服务事项即办清单，进一步提升窗口受理工作效率；创新交通审批事项“不见面”审批方式，固化“不见面”审批事项申请流程，提高事项不见面率。建立健全移交行政审批局审批事项的“审管”衔接和动态调整机制，厘清审管责任边界，确保划转事项不脱节。
3.进一步加强事中事后监管。贯彻实施《省交通运输厅关于加强和规范事中事后监管三年行动方案（xxxx-xxxx年）》，认真开展“双随机、一公开监管标准化试点”“预警分析研判智慧智能非现场执法监管试点”两项试点示范项目的组织工作，进一步夯实交通运输综合执法部门法治化与信息化基础，突出日常监管、非现场监管与源头双随机监管三位一体的监管方式，全面运用双随机执法检查机制，强化对重点企业、重点车辆与重点船舶的监管力度。
4.全面深化信用体系建设。高质量推进行业信用体系建设，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推进行业重点领域实施信用监管示范，在交通运输执法领域推行分级分类监管，建立分级分类监管机制，促进信用手段在交通运输行政执法领域的监管应用。将信用监管融入“互联网+监管”之中。在“两客一危”、超限超载、交通建设市场等领域依法实施信用管理制度，探索联合奖惩。
三、推进行政决策科学化民主化法治化
1.加强行政规范性文件管理工作。严格执行行政规范性文件制定程序，全面落实行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度。根据法律法规调整以及优化营商环境、《民法典》实施、安全生产等方面的新要求，开展行政规范性文件清理和制定后的评估工作，进一步增强行政规范性文件的合法性、合理性、科学性和可操作性。
2.强化重大行政决策规范化建设。完善局重大行政决策工作机制，实行局重大行政决策目录化管理，健全重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，明确各程序的责任主体、承办机构、内容、期限等。
3.发挥法律顾问和公职律师作用。全面落实法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师智囊作用，并为重大行政决策合法性审查、行政复议案件办理、行政诉讼案件应诉等提供法律支撑。健全法律顾问管理制度，加强对法律顾问的考核和评价。
四、强化严格规范公正文明执法
1. 推进交通运输行政执法规范化建设。贯彻落实《交通运输行政执法程序规定》，坚持依法行政，规范执法主体，严格执法程序，依法应对、妥善处理常态化疫情防控中出现的各类执法矛盾和问题，全面提高依法防控、依法治理能力，确保实施交通运输行政许可、维护道路水路通畅、运输秩序平稳和人员物资运输安全等在法治轨道上统筹推进。探索构建“一体化+智慧执法+信用监管”的综合执法新模式。深入实施行政执法“三项制度”，健全完善行政执法全过程记录清单、重大执法决定法制审核清单，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，认真总结、推广经验做法，着力提高规范性、实效性和操作性。落实交通运输行政处罚、强制、许可案卷评查标准，提升执法案卷制作质量，规范执法行为。
2. 提升执法业务技能水平。贯彻实施交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案，积极参加省、x市交通运输行政执法人员轮训，认真组织全市交通运输行政执法人员换证培训。行政执法人员全年参加公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于xx学时。编写《行政执法实务指导（通用版）》，将理论与实践有机结合，着力提升执法人员的实务技能。贯彻落实《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，认真执行全省交通运输行政执法装备配备标准。继续加强交通运输行政执法“四基四化”建设，确保走在全省乃至全国前列。
3. 探索联动协同监管机制。畅通与公安、市场监管、应急等部门以及收费公路经营管理单位、长三角区域省市的数据互通渠道，深入推进安全生产、污染防治、“两客一危”、违法超限超载运输等重点领域的联动执法。进一步发挥苏昆沪一体化检查站综合执法作用，联合解决省际市际交界区域交通运输的乱象难题。探索实施长三角区域交通运输法规协同和标准互认，推动执法协同，推广实施长三角区域交通运输电子证照共享互认，构建全方位、立体式、多领域的信用互认和联合惩戒机制，做优做强苏昆沪一体化执法体系。
4. 严格执法人员资格管理。严格执法人员岗前培训，加强执法人员在岗培训，规范执法辅助人员管理。严格执法证件申领、审批、发放，组织开展执法证件年审工作；服务和保障综合执法改革，做好交通运输综合执法证件换领工作。
五、强化行政权力制约监督
1.统筹部署系统内部监督。成立以局主要领导为组长，各分管领导为副组长，政策法规科、局属各事业单位主要负责人为成员的行政执法监督工作领导小组，领导小组下设办公室，分管副局长任办公室主任，局政策法规科负责具体组织开展行政执法监督工作。适应综合执法改革后的新模式，推动签订行政执法责任书，健全行政执法监督机制，理顺行政执法监督运行方式。制定行政执法监督计划，把执法程序、依法履职、裁量基准、三项制度、执法案卷、队伍管理、普法宣传等方面情况作为执法监督的重点，集中力量加大对具体执法行为的监督力度，着力解决当前执法中存在的、有法律风险的突出问题。
2. 积极配合民主舆论监督。认真及时办理人大、政协提案建议，力争按时答复率、满意率两个xxx%。提升政策宣传解读质量，创新政策宣传解读方式，充分利用在线访谈、政风热线、新媒体等多种方式对政策进行宣传解读。强化各渠道舆情信息汇聚共享，提升舆情监测处置和分析研判能力，及时准确回应公众诉求，通过重点难点问题和共性诉求的解决，推动行业治理与服务质量提升。
3. 全面落实行政执法监督。制定并落实行政执法监督工作计划，以行政执法十四个大项的监督内容为重点，加强对执法重点领域、重点环节、重点事项的监督，突出安全生产执法、货车超限超载执法、污染防治执法等监督。组织开展行政执法人员法律知识测试、行政执法案卷评查，提高执法人员法律素养和执法案卷制作水平。全面落实行政执法责任制，狠抓执法检查计划的执行，定期对综合执法大队检查计划的制定和执行情况进行督查指导，并将执法计划部署和落实情况纳入相关考核、评比。
4 推进政务运行公开透明。推进重大行政决策预公开，涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项，除依法不予公开的外，都应当主动向社会公布决策草案、依据等，广泛听取公众意见并公开意见采纳情况。推进重要部署执行和结果公开，重点公布进展情况、取得成效、后续举措等。加强行政执法和办事服务公开。完善信息公开制度，做好交通运输重点领域信息公开，打造阳光、公开、透明政府。
六、依法有效化解社会矛盾
1.健全完善社会矛盾化解机制。加强热线运行管理，推进智慧工单系统运用，通过工单分析市民关注热点，开展精准便民服务工作，不断提升市民对交通运输服务满意度。完善投诉问题的办理程序和督办机制，强化群众诉求办理的标准化和规范化。有序推进行政裁决、行政调解工作。进一步拓宽和畅通信访渠道，深入推进诉访分离和依法分类处理信访诉求工作，解决交通运输现代化建设过程中各类矛盾问题，运用法治思维、法治方式化解信访矛盾，提高风险预见预判能力，全力做好关键时期、关键节点的信访稳定工作。
2.依法办理行政复议与诉讼案件。加强行政复议和诉讼的应诉能力建设，通过学习交流、典型案例研究等方式，深入开展以案释法，提高全系统行政复议和诉讼的应诉能力。认真贯彻落实行政应诉工作规则，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决，及时向法院反馈司法建议采纳情况，办复率达xxx%。自觉接受配合监察机关开展监督工作，及时反馈相关建议采纳情况，办复率达xxx%。
七、扎实开展普法宣传和法治培训工作
1.启动实施“八五”普法规划。准确把握新时代法治宣传教育工作形势任务，全面总结“七五”普法的工作成绩和经验，广泛征集对“八五”普法规划的意见建议，科学编制全市交通运输“八五”普法规划并部署实施。利用各种宣传阵地和平台载体，全方位、多渠道集中宣传“八五”普法规划的新内涵、新要求、新举措，营造推进“八五”普法实施的浓厚氛围。
2. 深入推进行业普法工作。加强《宪法》、《民法典》、新《行政处罚法》、新《安全生产法》等法律的宣传贯彻实施，组织做好《x省公路条例（修正案）》《x省普通国省道管理办法》等新出台和实施的法规规章宣贯工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持“严格执法是最有效的普法”理念，加强执法案例指导，推进普法与执法有机融合。研究创新普法宣传新机制新方法，积极打造行业普法阵地，培育行业法治文化。组织开展“学习宣传民法典，共建美好出行路”为主题的民法典系列宣传活动，推进落实“民法典进交通”，不断提升行业普法工作水平和实效。
3.加强法治教育培训。认真落实领导干部法律知识培训、任前法律知识考试等制度，通过党委中心组学法、集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高领导干部的依法行政能力和水平。严格落实行政执法人员学法培训制度，制定xxxx年度行政执法人员学习培训计划，增强行政执法人员法治思维和依法行政能力。
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