县城管局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划
“十三五”期间，在县委、县政府的高度重视下，xx县城管局积极履行职责，开拓创新，扎实苦干，加大城市精细化管理力度，实施了一批城区道路、绿化、亮化改造提升重点项目，县城环境面貌得到有效改善，为我县城市管理工作上台阶、上水平做出了积极的贡献。现汇报如下：
一、“十三五”期间工作开展情况
（一）规范整治，打造有序市容环境。持续开展市容整治行动。坚持日常管理与集中整治行动结合，对出店经营、占道经营、乱堆乱放、乱拉乱挂等加强整治，打造有序市容环境。规范摊群点。采取“疏堵结合”的管理方式，在西城河步行街规划设置便民摊群点，统一制作亭棚，统一标识，规范经营。整治车辆乱停放。加大机动车辆违停整治力度，联合公安交管部门开展集中整治，对违停车辆进行拍照取证处罚，车辆乱停放现象得到改善。在城区人行道合理施划非机动车停车线xxxxx余米、安装停车提示牌xxx块，引导广大市民规范停放非机动车；积极打造城管示范路。按照市城管局要求，提升管理标准，加大对西十路、胶州路的管理力度，严禁出店经营、占道经营、乱堆乱放等违章行为，道路面貌焕然一新，并起到以点带面、辐射周边的作用。开展文明养犬宣传整治。设置宣传展板x块、宣传海报xx张、条幅xx条，利用执法车辆循环播放《管理条例》，大力提高市民文明养犬意识。不定期和公安部门开展联合整治行动，在全城区内捕捉流浪狗。
（二）加强市政设施管护，提升城市品质。城区路网持续改善。“十三五”期间，完成凤城大道改造、淮滨东、西路改造，实施规划一路、仁泽路建设，完成凤淮路、凤寿路人行道修整及人民路和大圆盘维修工程；完成凤城大道老旧公交站台的升级改造。全面整修市政设施。及时维修城区主路面及人行道损毁，清淤疏通排水管网，维修更换损坏的窨井盖、水箅，保持路面平整、排水通畅。加强亮化管理。每天对亮化设施进行巡查，发现损坏及时维修，确保城区亮灯率保持在xx%以上。加强户外广告、门招整治。完成西城公馆门招改造、青年路、望淮路破旧门招改造、南湖大道金地华府段门招改造任务。加强对主干道路喷绘“牛皮癣”和各类广告粘贴纸的清理，对城区污损公共墙面进行涂刷，保持城市立面的整洁。公厕亮化提升。对城区沿街xx座公厕外轮廓进行亮化美化，公厕整体形象明显提升。做好公共自行车运营管理工作。为提升城市品位，提倡节能减排，绿色出行，按照县委、县政府工作安排，县城管局xxxx年x月启动公共自行车建设项目，项目规划为xx个站点，xxxx辆自行车，分为两期实施。xxxx年x月x日，公共自行车一期安装完成，正式投入试运营。公共自行车的运行，方便了市民的出行，在一家程度上缓解了市民行车难、停车难的问题，起到了绿色、健康、环保、节能、减排的作用，深受广大市民的欢迎。加强公益广告宣传。根据县中心工作安排，在城区设置大量核心价值观、文明创建、抗击疫情、安全生产、扫黑除恶等公益宣传广告；每年国庆期间，在城区及开发区主干道路两侧路灯杆上设置国旗，营造浓厚节日氛围。
（三）提升环卫管理水平，打造干净整洁城乡环境。。全面加强清扫保洁。加强环卫机械化作业，城区机械化作业率达xx%；加大保洁力度，加强果皮箱、垃圾桶等环卫设施的清洁，保障城乡环境卫生干净整洁。环卫管理实现全域市场化。xxxx年x月，xx县城乡环卫一体化（生活垃圾治理）PPP项目正式实施，至xxxx年x月xx日，xx劲旅环境公司全面接管我县城乡区域的环卫服务，覆盖全县xx个乡镇（含经济开发区），服务人口达xx.x万人，日转运处置垃圾能力达xxx吨左右，我县城乡环卫管理实现全域市场化。通过两年多的运营，城乡卫生环境面貌不断提升，有效改善了城乡人居环境。生活垃圾无害化处理率达xxx%。我县生活垃圾全部运送至x皖能环保电力有限公司垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，“十三五”期间共处理生活垃圾xx.x万吨，其中（xxxx年xx.x万吨，xxxx年xx.x万吨，xxxx年xx.x万吨，xxxx年xx.x万吨，xxxx年xx.x万吨），生活垃圾无害化处理率由xx%提升至xxx%。
（四）园林绿化建设管护进一步提升。在做好日常管护的同时，不断加强绿化补植，建设绿地，见缝插绿，增加绿量。相继完成凤寿路、凤淮路、济祁高速下线景观绿化工程，实施淮河二桥沿线西侧景观绿化工程。“十三五”期间，城区新增绿地面积xxx.x万㎡，改造绿地面积xxx万㎡，新建城市绿道xx公里。目前主城区绿化覆率达xx.x%，绿地率达xx.x%，人均公共绿地面积xx.x㎡，主要街道绿化普及率达xx%以上。
（五）积极履责，开展大气污染防治攻坚战。加强餐饮油烟整治。每天晚间对辖区内夜市烧烤油烟净化设备使用情况进行检查，并督促经营户定期清洗油烟净化装置；坚决取缔违规使用燃煤炉现象，共收缴经营性燃煤炉xxx余个。持续开展“蓝天保卫战”。加大城区道路清扫保洁力度，增加洒水频次。按照“水洗x”行动要求，坚持“水洗xx”，落实xx小时道路降尘措施，加大洒水、喷雾频次。每天出动洒水车x台、扫地车x台，坚持完成“四扫八洒”，对城区、政务新区、凤凰新区、凤利路和xxx省道顾桥段不间断进行洒水降尘、冲洗、洗扫，每天洒水作业里程达xxx余公里，始终保持城区路面适度湿润状态，控制和减少道路扬尘污染；安排x辆喷雾抑尘车循环喷雾降尘作业，进行城市空气水雾除尘、抑尘，每天作业里程达xx公里，有效改善空气质量。加强建筑渣土抛洒治理。坚持每天对建筑工地渣土运输情况进行巡查，对重点工地加强现场监管，并加强夜间巡查，发现违规运输现象，立即要求整改。加大查处力度，对违规运输建筑渣土造成抛洒的行为进行严厉打击。为进一步规范渣土运输管理，在我局牵头引导下，我县目前成立了x家具有专业资质的建筑渣土运输企业，共购置符合国家标准的全封闭环保运输车辆xx辆，严禁使用非环保车辆运输建筑渣土。对渣土公司的运输车辆安装GPS定位装置，实施实时动态监管，有效规范了建筑渣土运输市场秩序。
（六）发挥数字城管作用，提升城市管理水平。xx县数字城管系统xxxx年x月建设完成，x月份正式运行，覆盖城区xx%面积，目前共xx个涉城部门（乡镇）纳入数字城管考核体系。县政府每月召开点评推进会，进行排名站队，兑现奖惩，“大城管”格局初步形成。xxxx-xxxx年，在全市城市管理工作考核综评中，我县取得x次全市第一、x次全市第二的优异成绩。
（七）坚守岗位，全力以赴抗击疫情。xxxx年春节，面对来势汹汹的新型冠状病毒疫情，xx县城管局干部职工取消休假，逆行而上，冲锋在前，始终奋战在抗击疫情的前沿，用实际行动践行着守护家园之责。局系统（含环卫市场化公司）共投入疫情防控人员xxxx余人，巡查管理、宣传车辆xx辆，制作宣传条幅xxx条、设置公益广告宣传画面xx块、发放宣传单xxxx余份，暂停经营摊点群x处，设置防控卡点x处，公园设置公告牌xx块，投入环卫作业车辆xx辆，购置口罩xx万余只，喷洒消毒液xxxx余公斤，为疫情防控一线捐款xxxxx元，为打好疫情防控阻击战做出了积极贡献。
（八）逆水而上，做好防汛排涝工作。每年均提前着手，对全城区地下排水管网、检查井、排水箅等安全性全面排查，对x座排涝泵站进行全面检修调试，保持设备完好率xx%以上。在汛期强降水期间，切实做好排水防涝工作。xxxx年x月下旬，淮河超警戒水位，按照县防指安排，我局迅速安排部署，抽调xx名精干力量，组成防汛突击队，集结淮河大坝城防堤，全力投入防汛抢险工作，严格执行xx小时值班制，昼夜不间断对大堤进行巡查。同时做好排涝泵站xx小时值班工作，共开机排涝xx.x台时。不折不扣地将防汛任务落实到位，把防汛抢险工作作为保障城区人民群众生命财产安全的头等大事抓实抓好，为我县防汛抢险工作作出了积极贡献。
二、“十四五”工作谋划
（一）指导思想
“十四五”期间，城市管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于城市治理和长三角一体化的重要指示精神为指针，进一步更新理念，走品质化、精细化管理道路，实施长效管理工程，健全完善全面覆盖的立体化城市管理网络，完善市政设施配套、优化城市功能，提高环卫水平、改善环境质量，提升绿化品质、打造宜居环境，强化长效管理、铸造品质城管。谋划实施智慧城管建设、排水防涝设施建设、建筑渣土处置场建设、城市生活垃圾分类、园林绿化提升工程等项目，提升城市品位和形象，努力把xx打造成居住舒适、环境优美、整洁有序的美丽家园。
（二）工作思路
“十四五”期间，城市管理理念和实践面临新的机遇、变革、创新、挑战，整体将呈现一体化趋势（长三角乃至全国范围城管执法实现规章制度“趋同化”、执法机制“协同化”、队伍建设“同一化”及信息数据互联互通）、精细化趋势（执法力量整合综合、单元网格管理、共治共建共享，实现城市管理规范化、标准化、精细化）、智慧化趋势（视频监控、无人机、人工智能、大数据、物联网、城市大脑（城市综合服务）等科技化、智能化、便捷化、高效化）。
（三）具体谋划
1、进一步提升市容管理水平。按照城市管理相关法律、法规和创建文明城市的标准要求，深入开展市容环境专项整治行动，进一步破解屡整屡现、屡治屡犯的管理顽症，着力提升城市管理工作水平和市民满意度。科学规范摊群点。坚持以人为本、堵疏结合，因地制宜设置流动摊群点。在目前规范设置摊群点的基础上，继续科学规划、合理布点，使摊群点设置更为完善、更为规范、更为合理，努力让临时摊群点成为城区一道人文风景线。完善专项整治和长效管理机制。加强执法巡查，采用集中整治、错时执法等方式，加大对严重妨碍市容环境、严重影响市民生活的无序经营行为的整治取缔力度，全面遏制乱占道、乱设摊现象。达到主城区无出店经营、占道经营现象，城市规划区基本达到规范整治目标。
2、实施智慧城管建设，推动城市管理精细化。伴随社会、经济的迅速发展，城市的不断扩容，政府的社会服务功能逐渐完善，市民群众对城市的服务与管理需求不断提高，管理城市所面对的各种矛盾、困难和压力与日俱增。为破解城市管理困局，充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，在“数字城管”的基础上进行拓展与升华，发展更高层次的“智慧城管”，以此整合部门职能，优化多方资源，实现整体联动是新时代城市管理的必由之路。基于现有数字城管平台组织体系和架构，开展平台智慧化功能升级和行业应用智慧化改造升级，形成以现有平台升级为基础、多平台资源整合为手段、本地化需求为引导的节约型、高效型、创新型的智慧城管平台。一是基础数据建设。完善城市管理事部件和单元网格数据；整合市政设施、市容环卫、园林绿化、城管执法等城市管理专项数据；共享与城市管理相关部门的信息资源，实现城市管理数据资源全要素目录管理。二是升级平台功能。运用物联感知、视频人工智能分析等技术，对数字城管的监督指挥、考核评价、公众服务等功能进行智慧化升级改造，实现数字城管原有的事部件信息采集、任务派遣、结果核查、绩效评价等业务流程智能化集成和运转；通过大数据、云计算等技术，深入分析、全方位预警，为城市管理提供快速有效的决策支撑。三是拓展行业应用。主动适应城市管理执法体制改革进程，重点建设智慧市政、智慧环卫、智慧园林和智慧执法等行业专项应用系统，提升行业服务水平和监管能力。通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理新机制，全面提高城市管理服务水平。
3、加强县城市政基础设施规划建设。按照打造精致城市的目标，切实加强县城基础设施规划建设。一是打造友好街道，完善、提升城市道路功能，建设慢性系统。结合城市绿道规划建设，改善慢性出行条件，倡导自行车、步行等绿色出行方式。做好城市路网慢性系统、公园绿地慢性系统及滨水慢性系统沟通规划设计，逐步实施。凤城大道（明珠大道以西）xxxxx㎡、体育场西路（凤城大道-体育场北路）xxxx㎡、体育场北路（体育场西路-明珠大道）xxxx㎡、胶州路（永幸河大道-环城路）xxxx㎡、明珠大道（永幸河大道-环城路）xxxx㎡人行道和慢车道提升，结合人行道及道路外侧绿地改造提升增加座椅等城市家具，结合慢车道提升完善自行车慢性系统。永幸河慢性系统建设xxxxx㎡包括永幸大道河慢车道改造为彩色沥青自行车绿道及完善绿道设施。二是提升城市“亮”度，美化城市夜景。提升公共空间照明水平，消除或增亮城区街巷暗区，规划建设城市亮化示范区块。进一步优化部分重要道路、重要节点景观亮化工程，结合实际重点打造重要广场、公园等夜景亮化。谋划实施凤城大道、明珠大道亮度提升；凤城大道与明珠大道交口夜景打造；凤寿路路灯豪华提升；永幸河滨河绿带亮化提升；凤凰文化公园、体育场等节点夜景打造； 凤城大道（政务区段）楼体亮化等亮化提升工程，打造城市美景。三是公厕完善、净化、美化。按照“布局合理、数量适宜、绿色环保、标准规范”的原则，在城区公园、重要活动场所、商业聚集区、人流密集的主要路段建设三类以上公共厕所。健全公厕保洁责任制，完善公厕管理标准，培育公厕文化，加强日常监督管理。四是户外广告规范、美化。重点整治未经审批、长期空白闲置、设施陈旧破损、严重影响市容和安全的广告设施。规范城市户外广告和店招标牌设施设置标准，加强设置管理，做到布局合理、设计精美、美观靓丽、特色彰显。
4、做好园林绿化提升工作。按照“生态优先”、“因地制宜”等原则，合理布局城市各类绿地，构筑“功能健全” 、“科学合理”的城市绿地系统，从而有效改善城市生态环境、美化城市形象；提升城市景观品质、彰显城市特色。到规划期末，把xx县城建设成为结构合理、环境优美、生态系统完整，具有“青山、碧水、秀城”特色的现代化河滨园林县城。至xxxx年，城市绿地建设三项主要指标，即建成区人均公园绿地面积、绿地率、绿化覆盖率分别为xx.xx平方米/人，xx.xx%，xx.xx%。
构建“一片多园、珠落玉盘”的园林景观。积极引入人文理念，运用现代园艺手法，建设充分展示城市历史文化风貌的园林和广场。实施xx淮河二桥三角公园建设、济祁高速东侧中央公园建设、淮河大堤（凤城水岸至丰鑫码头）湿地公园建设、学苑路垃圾中转站东侧游园建设，改造提升城防堤公园、大桥公园、西城河公园、凤凰文化公园、古城角园等，完善基础设施，提升园林绿化质量，建设特色景区和景点，提升景观品质。以满足xxx米服务半径要求，构建布局合理，分布均匀的城市公共绿地网络，在城区形成“一片多园、珠落玉盘”的斑斓景观。
5、实施城区排水防涝设施提升改造工程建设。针对县城区管网建设标准偏低；排涝泵站规模偏小；排涝设施不完善，排涝能力不足等问题，对城区道路积涝点管网和排涝泵站进行提升改造。一是实施xx县城区积涝点整治工程：城区积水排水管网改造（淮滨路，濉溪路，胶州路，淮海路，望淮路，淮河路等城区道路积水点），现状管道清淤、河道清淤等；二是实施排涝泵站改扩建工程：泵站提升改造（现状被单厂泵站x.xmx/s，化肥厂泵站x.xmx/s）。加强县城排水防涝设施建设，增强排水防涝系统化能力，解决县城的积水积涝问题，提高县城防灾减灾能力和安全保障水平。
6、推进生活垃圾分类工作。贯彻落实习近平总书记关于“普遍推进垃圾分类制度”的重要指示精神，按照试点先行、示范带动、整体推进的工作思路，坚持“政府主导、全民参与，示范引导、循序渐进，党建引领、社区推进，完善机制、创新发展，协同推进、有效衔接”的工作原则，逐步推进城市生活垃圾分类工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，努力提高生活垃圾分类覆盖面。xxxx年年底前，全面推进生活垃圾分类，确保一个县辖镇实现生活垃圾分类全覆盖；xxxx年年底前，实现全县城区（含城关镇、经济开发区、凤凰湖新区）生活垃圾分类全覆盖，基本建成或共享全县生活垃圾分类处理系统。计划在经济开发区规划建设一处xxxx平方米的分拣中心，用于我县生活垃圾分类的闭路循环项目，更好的实现生活垃圾分类的系统完整。规划建设一座xxx吨中大型垃圾中转站点，谋划选址在顾桥镇或桂集镇，有利于周边xx公里内乡镇垃圾压缩收集，减少渗滤液的二次环境污染。结合xx县的实际情况，为有效改善城乡环境，本着“科技让环境更美好”的理念切实推动垃圾分类工作，促进资源回收利用，努力改善城镇人居生活环境，打造绿色xx县。谋划在我县投放日处理量xx吨的餐厨垃圾资源化处理设备，餐厨垃圾收运系统按照“统一、专营”的原则建设，“统一”就是要统一规划、统一管理、统一标准、统一设置；“专营”就是成立专门的餐垃圾收运机构，并独立运作，不能与生活垃圾的收运混在一起，解决餐厨垃圾末端处置等问题，实现垃圾的减量化、资源化、无害化，创造优良的人居环境，推进城市治理体系和治理能力现代化，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，促进现代化五大发展美好xx建设。
7、规划建设建筑垃圾（渣土）处置场所。随着我县城市化建设步伐加快，每年产生大量的建筑垃圾，据不完全统计，我县每年约产生xxx万方建筑垃圾，建筑垃圾数量已占到城市垃圾总量的xx%—xx%。我县目前没有规范的建筑垃圾处置场所，大部分建筑垃圾未经任何处理，直接露天堆放，容易造成环境污染，迫切需要建设建筑垃圾消纳、收集处理场地。开展建筑垃圾治理，加强建筑垃圾全过程管理，是污染防治攻坚战的重要任务，是提升城市发展质量的一项重要任务，建设建筑垃圾处置场，可以有效解决随意丢弃、抛洒建筑渣土等违规行为，并符合生态环保和安全工作要求，实现建筑渣土“减量化、无害化、资源化”的管理目标。
8、实施智慧停车管理系统。为了缓解停车位紧缺的难题，计划实施智慧停车系统。xx县智慧停车管理系统，将立足于道路停车、停车场停车，进一步提高公共停车管理水平，完善公共停车智能管理系统，增加无线地磁车位检测服务，采用无线通信技术、物联网技术、计算机网络技术等先进技术手段，实时采集各停车位点停放车辆相关信息，通过网络传输至后x心，对数据进行统一存储、处理。通过后x心统一与前端POS机设备及相关系统进行数据交互，实现公共停车智能管理。实现道路及停车场停车管理（包含车位占用数量、进出记录、收费数据和数据分析）；实现提供停车和收费数据，进行统计分析，分析数据为日、周、月，并提供曲线图直观展示，使城市管理者实时掌握城市道路停车的详细动态，为停车服务模式、资源安排提供决策支持。实现在线支付停车费功能，支持多种在线支付方式（POS机刷卡、手机APP<支付宝、微信支付>、支付宝/微信扫码支持、现金等）。通过实施差别化的价格政策，引导车辆入区停放、短时停放、快停快走，充分发挥价格杠杆的调节作用，提高停车泊位的使用率和周转率，按照“路内高于路外，地上高于地下，中心区高于非中心区，白天高于夜间”的定价原则，合理核定收费价格，有效缓解停车的集中矛盾，倡导绿色出行、公交出行。
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