县城管局“十三五”工作总结暨“十四五”工作谋划
“十三五”以来，县城管局在县委县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深入推进城市执法体制改革，认真履行城市管理职能，不断提升城市管理法制化、信息化、精细化水平，城市环境显著改善，市民幸福指数不断攀升。现将有关情况总结报告如下：
一、“十三五”主要工作情况
（一）深化执法体制改革，凝聚城市管理正能量。根据中央和省、市关于城市执法体制改革工作要求，出台了《xx县委xx县人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》、《xx县委办公室xx县人民政府办公室关于印发<xx县城市管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》等文件，完成了机构综合设置，相关行政职能有序划转。推进执法全过程记录，进一步规范执法程序。开展执法人员轮训，全体执法人员换发了统一制式服装。
（二）激发市场活力，提高城市管理效能。一是全面实施全县城乡环卫一体化，中标价为xxxx.xx万元，服务期x年（x+x+x）。项目覆盖县城区、开发区和全县xx个乡镇，环卫作业延伸至村组，构建了“户分类、村收集、镇转运、县外运处理”的模式，实现了环卫作业至村组，全县域覆盖。涵盖清扫保洁、水域保洁、垃圾捡拾、公厕管理、生活垃圾转运、建筑垃圾清理等方面，综合清扫保洁面积xxx.xx万㎡，水域保洁面积xx.xx万㎡。二是推行流动摊点集中安置点日常管理市场化，通过招标，将县医院、客运中心、原江通纺织厂摊点棚、申洲东西门等x处流动摊点疏导点交给符合条件的公司实施物业化管理，城管执法大队对管理无效的进行行政执法，对公司进行考核监督，以避免矛盾冲突，提高执法效率。三是实施户外广告位使用权公开拍卖，引入市场化竞争机制，对城区xx处广告位进行公开拍卖，累计拍卖收入xxxxxx元，同时要求公益广告设置比例达xx.x%以上。
（三）创新执法手段，开展“联勤执法”（公安+城管+X）。
一是推进交通秩序专项整治。科学施划停车线xxxx米、非机动车车位xxxx个，联合公安局（交警大队）、交通局等部门对城区主次干道车辆乱停乱放现象进行整治，累计口头教育乱停放车辆的市民xxxxx余人次，查处纠正各类违法行为xxxxx余起；联合县公安交警、交通运输、农机等部门，查处无证、非法营运封闭式载人电动车及燃油助力车xxx余辆。
二是开展文明殡葬整治。累计发现并查处抛撒冥币、非法改装车辆等违法行为xxx起。
三是协助开展联合治超。县公安交警、交通运输、农机监理、城管等部门开展联合治超集中整治专项行动，查处超载、超重等违规运输车辆xxx辆。
四是查处并重开展渣土运输专项整治。对多家重点在建工地实施全程监管，重点检查车辆装载规范、审批许可等，共查处渣土泼洒案件xxx起。
（四）开展集中整治，打造城市管理亮点。
一是开展户外广告专项整治。按照“屋顶禁设、地面严控、墙面有序、店招规范”目标要求，对县城区范围内主次干道、主要出入口等可视范围内的各类户外广告设施与标识进行整治，累计拆除户外广告xxx余处、xxxxx㎡，暂扣落地移动灯箱广告xxxx个，清除沿街横幅和店面招牌横幅xxxx条（次）。同时，为规范户外广告设置，编制了《县城区户外广告专项规划》，严格店面招牌审批，实行“一店一招牌”。
二是开展乱堆乱放、占道经营专项整治。集中清理沿街堆放的各种物料（砂石料场）和占道设施，强化流动摊点、店外店和占道经营管理，共清理砂石料场x个、香茗山等路段废品收购站违法占道x处，疏导流动商贩xxxxx余人次，纠正违章占道经营xxxxx余处次，整治出店经营xxxxx余处（次），暂扣遮阳伞等各类物品xxxx件，清理乱堆乱放xxx余处。
三是开展摊群点专项整治。全面清理了世纪华联广场、小北门广场流动摊点，引导xx余户流动摊点进入江通摊点棚经营；拆除宏利步行街超期搭建的物业值班岗亭和大型占道儿童娱乐设施，整治出店经营xxx处（次）、占道经营xxx处（次），暂扣各类物品xxx件，引导xx家摊位进雷池市场经营，整治效果明显。
四是开展城区中小学校周边环境综合治理。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求，重点加强了主要道路、背街小巷、校园周边、县城出入口等占道经营集中区域和高发时段的整治、巡查和管理，共整治劝导占道及出店经营xxxxx处（次），流动摊贩xxxxx处（次），清理条幅、破损广告、遮阳棚（伞）、乱搭乱晒、商业促销及占道菜地等xxx处，暂扣各类占道摆放物品xxxx件，同时立案处罚x起。
（五）坚持依法管城，破解城市管理难点。
一是加强市容市貌整治。以打造和谐路、雷阳路两条示范街、回龙示范街区为抓手，以点带面推进城市容貌集中整治，拆除违规、破损广告牌xxx块、xxxx㎡，清理违规菜地、占地堆放的垃圾杂物xxxx余㎡；规范雷阳路夜间烧烤店出店经营行为，有效劝阻xxx次，立案处罚x起。
二是推进违法建设治理。十三五以来，按照“两治三改”违法建设治理工作要求，不断完善控违拆违体制机制建设，坚持控增量，去存量，共立案查处并拆除违法建xxx处、面积xxxxx.xx㎡。
三是开展宝塔河和东隔堤沿岸违规行为专项整治。下发和张贴《专项整治通告》xxx余份，设置警示牌xx块、宣传指示牌x块。清理私搭乱建x处、堆放物xxx处、无主危房x 间，清除杂草和毁绿种菜xxxxx㎡，补栽树木xxx棵。
四是开展城区扬尘整治。检查在建施工工地xx次，督促清洗污染路面xx次，督促施工工地进行道路硬化x次；查处未采取密闭覆盖及不完全覆盖车辆共计xxx余台次，立案处罚xx起（含联合治超x起），罚款总计xxxxx元。清理无主建筑垃圾x次，制止乱倾倒建筑垃圾x起，清理违规沙石料厂x处（泰和新城朱小球沙石料厂）。
五是开展餐饮油烟整治。督促各餐饮企业使用并及时清洗油烟净化设备，完成安装油烟净化设备餐饮企业xxx户；接到并处理关于油烟污染问题的举报xx起，下达责令改正通知书xx份，对xx户未正常使用和未按要求“两线并一线”（油烟净化器和油烟机排风扇合并一线）进行了整改。
六是扎实推进长江岸线容貌提升整治工作。发放长江岸线容貌整治《公告》xxxx份，岸线复绿面积xx亩，垃圾清运xxx多吨（生活垃圾和建筑垃圾），危房拆除xx余间，清理违法种植xx亩，拆除违规或破旧广告牌xxxxx多平方。共摸排并完成xx个问题整改工作，整改完成率xxx%，获市城管委表彰。
七是开展烟花爆竹禁限放查处工作。根据县烟花爆竹禁限放工作安排，严格落实网格化管理职责，合理安排执法人员巡查整治，及时查处违规燃放烟花爆竹行为。共立案处罚xx起，罚款xxxxx元。
（六）加强监管考核，全面提升环卫水平。
一是推进垃圾无害化处理。十三五期间，我县共收集外运处理生活垃圾约xx万吨，生活垃圾全部外运至x、桐城、巢湖、x、霍邱等地焚烧发电厂进行无害化处理。
二是推进生活垃圾基础设施建设。完成陈岭垃圾填埋场封场工作。xxxx年x月，经县委县政府同意，将露天垃圾堆放场垃圾转运至陈岭垃圾填埋场后再进行封场处理。封场面积x.x万㎡，转运垃圾约xx万mx，采用现代化的防渗技术及植被营养土的回填等方式处理。完成县应急堆放场建设。因我县无垃圾末端处理设施，为做好生活垃圾应急收集工作，我县建成投资约xxx万元的x座容量x万立方米的应急堆放场，极大缓解了垃圾收集转运压力。完成城区中转站、公厕升级改造工作。xxxx年至今，我县陆续完成城区x座垃圾中转站、xx座公厕升级改造工作。
三是积极推进农村垃圾分类处置和资源化项目。经县政府同意，在xx镇全域进行农村生活垃圾分类收集试点。已完成垃圾分类宣传亭建设和垃圾分类桶采购，目前，各项工作正在稳步推进，将逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”的运行体系，以点带面从源头上实现农村垃圾减量化、资源化目标。
四是试行深埋桶工艺。为减少二次污染，试点垃圾收集新工艺，按照环卫规划在县城区周边配置xx个深埋桶，取代现有垃圾池（房）等设施，避免垃圾外露。
（七）科技助力管理，数字化城管作用初显。xxxx年xx月，xx县智慧化城市管理系统（数字化城管平台）通过了市级专家组初验，建有xx平米机房和xxx平米监督指挥中心，建设x个标准子系统，拓展了x个拓展子系统；新建xx个监控点位，共享部分公安视频监控。数字化城管平台运行以来，共受理问题信息xxxxx件，其中立案xxxxx件，结案xxxxx件，为公安、交警案件侦破提供线索资料xx起。
（八）严格案件审核把关。对行政处罚案件做好法律适用及法律程序的审核把关，五年来共结案xxx件，积极按法律程序做好各类复议应诉，共受理复议案件xx起、诉讼案件xx起。
二、xxxx年工作简要回顾
（一）党建引领加强队伍建设。一是开展“三个以案”专题警示教育。二是开展执法队伍业务知识培训，共培训执法人员xx余人次；x月份分批次安排执法人员参加了省住建厅业务知识培训和考试。三是组织党员干部开展为疫情防控捐款、献血活动。
（二）全力以赴抓好疫情防控。一是组建联合执法队推进疫情防控。联合相关部门劝阻暂停营业经营户xxx家（次），暂扣《营业执照》x份；查处聚众赌博x人，劝停红事缓办x起、白事简办x起。二是做好复工复学保障工作。深入xx有限公司等x家包保企业宣传复工前准备和复工后疫情防控工作；复课期间，共劝阻校园周边出店经营xx处、暂扣占道经营车辆及物品xx件、立案处罚x起。三是做好疫情防控期间医疗垃圾处理，在县城区和各乡镇共设置废弃口罩回收桶xxx余个；对新冠肺炎患者及其生活区域的垃圾运往x进行专业处理，共处理垃圾xxxxkg。
（三）扎实推进脱贫攻坚工作。一是开展结对共建活动，各帮扶责任人深入到xx村开展入户走访和查缺补漏工作。二是制订帮扶xx镇xx村xxxx 年工作计划。三是组织全体帮扶人员到xx村开展帮扶责任人专题培训。
（四）强力推进违法建设治理。今年以来，共制止和查处各类零星违建xxx起、面积 xxxx.xx㎡，已拆除xxx起、面积 xxxx.xx㎡。
（五）联勤执法加强市容整治。以创建“市容秩序示范街”为抓手，推进城市容貌集中整治，拆除违规、破损及条幅xxx处，拆除不规范的店招广告牌xxx块；清理出店经营占道促销摆放xxxx余处，流动摊点xxxx次，暂扣各类物品xxx件；处理噪音举报xx起，积极探索、适度管控夜市经济、地摊经济，助力复工复产及困难家庭就业。开展非机动车违停联勤专项整治，查处和劝阻非机动车违规停放xxxx余辆 ，暂扣处罚违停车辆xxxx辆，处罚金额xxxxx元。
（六）积极推进大气污染防治。扬尘整治，共查处未采取密闭覆盖及不完全覆盖车辆共计xx余台次，立案处罚xx起，罚款总计xxxxx元。餐饮油烟整治，接到并处理关于油烟污染问题的举报xx起，下达责令改正通知书x份；清理露天烧烤摊点xx处，立案处罚x起。
（七）加强城乡环境卫生治理。垃圾处理，x-xx月，我县共收集处理生活垃圾 x.xx万吨（县城区x.x 万吨，乡镇 x.xx万吨），生活垃圾全部外运至x、桐城、巢湖、x、霍邱等地焚烧发电厂进行无害化处理；清理建筑装潢垃圾约xxxx吨。积极推进杨湾镇垃圾分类试点工作，已完成垃圾分类亭（xx个）建设、垃圾桶采购等工作，正在细化具体实施方案。推进垃圾深埋桶建设。在县城区周边配置xx个深埋桶，取代现有垃圾池（房）等设施，有效避免垃圾外露，已于x月竣工投入使用。
（八）加强绿化照明管理。绿化管理，对城区和开发区绿化分三个标段重新进行招投标，完成苗木补栽补植约xxxx余株，修剪养护单排行道树xxxx株、片栽上乔（灌）木xxxxx株、色块xxxxxxmx、草坪xxxxxx mx；查处占绿毁绿违法行为xx起，已全部按要求恢复原状；对华阳大道、人防公园、开发区高士路、东洲路等x起路灯损毁案件进行调查处理。照明设施，完成东环路（武昌湖路至清廉路）、清廉路（东环路至和谐路）路灯新建工程建设。
（九）数字化城管系统平台运行良好。x-x月份，数字城管中心平台共受理各类城市管理案件xxxxx条，其中立案xxxxx条，结案xxxxx件，结案率为xx.xx%。为公安、交警案件侦破提供线索资料x起。xxxxx热线上报xxx余起，视频监控上报xxx件。
（十）扎实推进示范道路和示范街区建设。拟定了《xx县“城市管理示范道路”和“城市管理示范街区”试点示范工作实施方案》，确定xx大道、雷池大道为示范道路，回龙社区为示范街区。目前正在按照方案逐步推进实施，开展专项整治。
三、存在问题
（一）环境卫生方面。一是部分乡镇“主人翁”意识不强，认为城乡环卫一体化所有监管责任全部归县城管局和项目运营公司，态度不积极、考核不严格、资金不兑现，导致市农村垃圾治理第三方测评经常位次靠后；二是没有建筑（装潢）垃圾消纳场，建筑垃圾偷倒乱倒现象严重，管理难度大，群众举报、上访事件较多。
（二）城市管理方面。一是查处和拆除违法建设程序严、周期长，历史遗留问题多，情况错综复杂。二是城市治理牵涉部门多，比如杆线治理、市政基础实施建设维护、违停治理、等，需要多部门协调配合，城管委牵头引领作用发挥不够。
（三）执法队伍保障方面。一是队伍建设和执法水平有待提高。城市管理工作任务艰巨，执法力量不足，队伍年龄结构老化，且素质参差不齐；优化执法力量，提升执法水平迫在眉睫，刻不容缓。二是开展联勤执法各部门津补贴、考核不一致，我局执法队员节假日、延时加班没有补助，导致队员积极性受挫。
（四）社会支持方面。公众参与度还需进一步提高，部分群众的环境维护意识较为薄弱，一些不良观念和不文明习惯根深蒂固，对城市管理不理解不支持，城市管理难度较大。
四、十四五总体谋划
（一）市容环境提升工程
1、强化城市市容管理。对照创建省级文明城市的标准，对城区进行全面清理整治，着力打造一批市容管理示范街区和示范路段。实施美食街提升改造项目。试行城市道路市容管理市场化，建立健全城市管理长效机制。
2、加强违法建设防控。按照《县城管局违法建设网格化防控实施办法》，落实属地责任，建立违法建设防控网络，严格做到发现就查、露头就拆，逐步消化存量，遏制增量，切实优化发展环境。
3.推进城市灯饰亮化建设。在巩固完善现有灯饰建设、管理成果的同时，积极争取多方面支持，全面升级改造城区、开发区已经淘汰和故障频发的路灯专用变压器设备。争取项目对老城区及背街小巷的路灯进行改造升级，切实增强市民的满意度和幸福感。
4.启动专业市场建设。提请县政府选择合适地点，建设符合城市发展的花鸟（古玩）、旧家具、汽车（二手车、农机）交易市场，减少无序经营对城市管理的负面影响。
5.加强绿化建设。结合龙湖片区开发，建设龙湖塘街头游园和环龙湖塘休闲步道。
（二）户外广告、店招店牌整治提升工程
1、继续推进户外广告清理整治。建立健全城区户外广告管理档案，及时拆除各类违规户外广告。加强户外广告的安全管理，杜绝破损户外广告安全事故发生。
2、规范户外广告设置管理。严格执行《xx县城区户外广告设置规划》，对城市主要道路、重要节点、重点区域、繁华路段的户外广告设置进行统筹安排。制定《店招店牌设置规范》，提前介入管理，引导门店业主规范设置店招店牌。
（三）环卫清扫保洁提升工程
1.全面提高机械化清扫水平。到xxxx年，机械化清扫率达xx%，城市一级道路，快速路全面实行机械化清扫保洁，城市二级道路或相对较窄的道路，实行机械化清扫、人工保洁。推行机械化冲洗清扫为主、人工保洁为辅的道路清扫作业新模式，增加冲洗保洁频次，冲洗作业深度达到基本见本色。
2.严格环境卫生管理。加强环卫考核监管，提升城市保洁水平。充分利用数字环卫系统，对机械清扫、垃圾清运车辆进行实时监控，优化车辆清运路线，降低车辆运行成本，及时准确地处理各种突发情况。
3.推进垃圾分类收集处理。在总结杨湾镇试点垃圾分类收集处理经验基础上，逐步向全县推广，至xxxx年，全县全面实施垃圾分类。
（四）环卫基础设施建设工程
1.推进公共厕所建设。继续按照相关规定和县委县政府工作要求，有序推进公厕提升改造。适时提请县政府出台相关规定，鼓励城区机关企事业单位、加油站、宾馆、餐饮业、商业等的内部厕所对外免费开放。
2.推进垃圾处理项目建设。积极申报县建筑垃圾（xxxt/d）、餐厨垃圾（xxt/d）处理厂项目、生活垃圾干湿分类资源化利用项目，提高我县垃圾处理水平。
（五）停车场项目建设工程。充分利用棚改拆迁区域改建停车场；有效整合、合理盘活老酱厂、老城关粮站现有资源，建设一座大型标准化停车场。积极争取项目在中央商城附近建设一座立体式智能化停车场，从根本上改善中心城区停车难现状。
五、xxxx工作打算
（一）强化党建引领，聚力党风廉政建设。践行党的廉政法规制度要求，自觉遵守党章党规，不断强化党员意识，狠抓党风廉政建设，积极转变工作方式，提升队伍形象，建设服务型党组织。
（二）推进工作创新，持续开展综合整治。
1.推进城市管理联合执法，巩固城市管理示范道路和示范街区创建成果。加强城市容貌整治，规范提升户外广告设置档次和水平。
2.开展扬尘整治，严格落实建筑渣土规范处置和工地开工前标准化验收制度，监督施工工地完善保洁及出入口硬化措施，加大对渣土运输、物料运输等运输车辆违规行为的查处打击力度，严禁车辆带泥上路、抛洒滴漏污染路面。
3.推进违法建设专项治理。对新增违法建设持续保持高压态势，强化日常巡查力度，坚持“露头就打”，深化“两治三改”违建治理专项行动，积极争创“无违建县”。
4.加强对大气污染、噪音污染的治理。重点解决群众反映强烈的学校周边、居民区噪音扰民问题。做好城区饮食服务业、烧烤摊点油烟排污净化、烟花爆竹禁限放管理工作。
（三）加大监管力度，提升城乡环卫管理水平。加强城乡环卫一体化考核监督，促进环卫保洁提标升级；推进深埋桶工艺建设和杨湾镇垃圾分类试点工作。推行按用水量收取垃圾处置费。
（四）完善城市功能，提升城市景观品质。完成省市下达的绿化新建和提升任务，绿道建设较上年度有所增加，按照相关要求推进步道建设，结合莲花湖公园建设，倾力打造莲花湖街头游园和环湖步道新景观带。完成安九路二期（城区段）路灯建设任务。进一步优化抗疫特别国债专项资金的使用效益，继续实施好江通纺织厂、老县医院以及其他棚改征迁区域的停车场建设和管理工作。
（五）加强执法培训，提升依法办案能力。继续通过组织法制学习、案件讲评、邀请市局及法院专家授课等方式，将法制培训落到实处，提高执法队伍整体办案能力和法制水平。
（六）完成县委县政府交办的其他工作。
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