财政局上半年工作总结和下半年工作安排
一、xxxx年上半年主要目标任务完成情况
（一）财政收入完成情况
上半年，面对复杂多变的经济发展形势，我单位积极发挥财政职能，在新常态中奋发有为，加强财源建设，努力增收节支，深化财税改革，全县财政收入保持了增长态势。x-x月份，全县（不含xx）财政收入累计完成xxxxxx万元，比上年同期xxxxxx万元增收xxxx万元，增长x.xx%。占年初目标xx.xx亿元的xx.xx%，超序时进度x.xx个百分点。
（二）民生工程进展情况
xxxx年，我县组织实施省市xx项民生工程，坚持以重点民生工程实施为抓手，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面落实打赢精准脱贫攻坚战等部署。xx实际承担xx项民生工程（其中智慧学校建设、贫困地区农村义务教育学生营养改善x项无任务）。截至x月底，已筹集民生工程资金x.xx亿元，实际支出资金x.xx亿元。
（三）债务管理工作完成情况
债务风险可防可控。xxxx年x月末债务余额xx.xx亿元，其中：政府一类债务xx.xx亿元；二类债务x.xx亿元三类债务x.xx亿元；隐性债务xx.xx亿元。按照市财政局通报文件，政府性债务率xx.xx%，综合债务率xxx.xx%，各项指标均在风险安全区内。
二、工作亮点及成效
（一）全力组织收入。在坚决落实好各项减税降费政策基础上，与税务部门保持不间断联系，以组织财政收入为中心，依法强化收入征管，做到颗粒归仓、应收尽收，努力缓解疫情防控对财政增收的负面影响，完成全年财政收入目标。围绕“六稳”“六保”重点工作，优化财政支出结构，注重整合现有财力，突出保障重大项目建设、民生及产业扶贫等重点支出。
（二）强化保障服务。一是财政支出倾力民生。上半年，积极统筹各项财政资金，调整优化支出结构，认真贯彻“三保”要求，财政支出倾力民生，各项重点支出保障有力。x-x月份全县财政支出累计完成xx.xx亿元，其中，xx项民生支出达xx.xx亿元，占总支出的xx.x%。二是及时拨付专项支出。截至目前，通过一卡通系统代发惠农补贴资金xx批次，补助金额xxxx.x万元；土地整治项目财政奖补资金xxxx万元；高标准基本农田建设项目资金xxx万元；兑现各级财政产业政策扶持资金xxxx.x万元。三是盘活财政存量资金。严格落实国家有关政策规定，加大财政统筹各类资金力度，对结余资金、连续两年未使用完的结转资金及结转不足两年无法支出的资金，一律按规定收回；对当年预计难以支出及可以暂缓实施的项目资金，按规定收回。上半年共收回xxxx万元，统筹用于“三保”等重点支出需求。
（三）加强债务管理。一是加强债务动态监测。开展政府性债务、隐性债务常态化统计监测，定期分析政府性债务率和综合债务率等风险预警指标。积极申请再融资债券偿还到期政府债券本金，有效延长政府债务偿还周期，降低债务风险。二是积极稳妥化解存量隐性债务。将政府债务纳入预算管理，统筹安排化债资金，xxxx-xxxx年月底累计化解政府存量隐性债务xxxxxx.xx万元，占化解计划的xx.xx%。三是坚决遏制隐性债务增量。坚决制止违法违规举债担保行为，严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资。四是积极申报地方政府专项债券支持重点项目建设。截止目前已争取新增专项债券x.xx亿元，统筹用于园区基础设施建设、道路建设、供水系统建设等方面，有效缓解财政支出压力。
（四）防范金融风险。截至x月末全县银行业金融机构人民币存款余额xxx.x亿元，比年初增加xx.x亿元，增长xx.x%，同比增长xx.x%；落实复工复产专用再贷款、再贴现x.x亿元；为xx家企业办理续贷过桥资金xxxx万元，周转次数x次；全面摸排全县企业资金需求，汇总成册并推送至银行，编印、发放《银行特色信贷产品汇编》，陆续召开x场银企对接会，累计授信金额达xx.xx亿元；县xx有限公司提高担保额度和资产抵押率，开辟绿色通道“特事特办”，继续执行优惠费率，为xx家企业提供担保贷款x.x亿元、降低担保费xxx.xx万元；金融机构为xxx家企业新增贷款xx.x亿元，xx家企业续贷x.x亿元，xx家企业展期x.x亿元，xx家企业减息xxxx万元。
（五）规范国有资产管理。持续推进国有企业退休人员社会化管理工作。出台了《xx国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》。截止目前，已与xx家企业签订了《国有企业退休人员社会化管理服务移交协议》，移交人员xxx人（其中党员xxx人）。截止目前已办理人事档案移交xxx人。完成全县xxxx年度行政事业单位国有资产、县属国有企业和公共基础设施等行政事业性资产政府性资产年报工作；完成xx所农村中小学闲置校舍移交工作。持续推进县属企业公务用车制度改革。印发了《xx县属企业公务用车制度改革实施意见》征求意见稿征求各企业主管部门和相关部门意见后召开培训会议，安排各企业开展此项工作。积极探索国有资产监督管理新模式。
（六）提升管理绩效。一是推进预算绩效管理。将所有预算单位纳入绩效项目目标管理，编制年度预算时，明确要求各预算单位开展事前绩效评估，填写项目预算绩效目标申报表，实现部门项目绩效目标与预算编制工作实现“同布置、同申报、同审核”。开展了xxxxxx年度基本财力保障机制绩效评价自评，从强化县级重点支出保障、增强县级财力自我调控能力、提高县级财政综合管理效益、严肃县级财经纪律约束等方面进行了综合评价。二是推进预算信息公开。及时开展部门预算批复工作，严格按照规定的时间、口径、格式和内容，在公开县级xxxx年政府财政预算和“三公”经费预算信息的同时，集中公开xxxx年部门预算、“三公”经费预算，并不断细化公开内容。
（七）做好疫情防控。高度重视疫情防控工作，第一时间学习传达上级疫情文件精神，同时成立疫情防控工作领导小组，为协助做好社区疫情防控工作，在值守的x个小区分别成立了临时党支部，派出党员干部职工xx名，共招募xx名志愿者，进行小区门口xx小时应急值守。机关全体党员自发捐款xxxxx元。制发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控经费保障工作的通知》文件，对防控疫情所需物资坚持特事特办、及时预拨、专款专用。截至目前，全县财政疫情防控经费实际支出xxxx万元，其中包括防控疫情所需的设备、耗材等采购经费xxxx万元，医疗救治xx万，疫情防控人员补助xxx万元，其他工作经费、救护车购置经费等xxx万元。
（八）狠抓机关党建。一是压实党建主体责任。强化主要领导为党建第一责任人的责任，分管领导具体抓，班子其他成员各负其责，充分发挥“一岗双责”作用，真正形成责任明确，齐抓共管的党建工作格局。制定《局党支xxxx年度党建工作计划》，明确今年党建工作目标和任务，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实，以促使党建工作与全局业务工作相互推进、共同发展。二是强化理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把传达学习中央、省市县委重要会议、文件、讲话精神作为党员教育的必修课，完善党总支、党支部和党员个人自学三级联动学习机制。今年上半年，邀请县纪委驻财政局纪检组长讲党课x次，邀请县宣讲团成员宣讲十九届四中全会精神x次。安排业务科室负责人分别讲授财政业务新知识新政策x次。同时积极抓好“两群一栏一室”学习阵地建设，加强党务公开，规范党员活动室管理，充分利用网络学习平台开展学习，提升学习效果。三是落实党内组织生活。按照上级党组织的要求，组织开展xxxx年度支部书记抓党建述职评议工作。并认真开展落实了“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会和民主评议党员工作。四是强化意识形态教育。加强阵地管理，积极做好宣传思想工作，不断传播正能量。加强机制落实，着力净化网络空间，落实网络意识形态工作责任和网络安全工作责任，切实做到舆情情况第一时间知晓，引导和服务第一时间到位。加强机制落实，按时向上级报告意识形态工作情况并开展好意识形态检查工作。
三、存在问题
（一）减收因素影响持续。今年以来，受减税降费政策翘尾及新冠肺炎疫情等多种因素叠加影响，x-x月份全县财政收入下降xx.x%，远低于上年同期xx.xx%的增幅。其中，增值税、企业所得税分别减收xxxx万元、xxxxx万元，税收增长压力较大。
（二）税源结构不够合理。从x-x月份财政收入情况来看，税源结构不够合理，主要税源仍然集中在水泥、建筑、房地产等行业，新兴产业发展相对较慢。工业骨干企业少，竞争力不强，服务业等第三产业对财政的贡献份额相对偏小。矿山碎石拍卖等一次性非税收入占比较高，收入不可持续。
（三）财政收支矛盾突出。目前我县财政收入呈下降趋势，地方可用财力仅能“保工资、保运转、保基本民生”。而促进企业复工复产等新增支出还在加大，重点项目建设刚性支出仍然存在，民生工程、脱贫攻坚等重点领域还要保障，财政库款保障压力进一步加大，收支矛盾突出。
（四）企业上市（挂牌）工作进度缓慢。扶贫小额信贷少数企业、贫困户还款意愿不高，存在观望现象。
四、下半年工作安排
（一）组织收入优化支出。一是以组织财政收入为中心，科学研判经济形势，加强税源分析，完成全年财政收入目标。二是围绕“六稳”“六保”重点工作，优化财政支出结构，注重整合现有财力，突出保障重大项目建设、民生及产业扶贫等重点支出，确保县委重大决策部署全面落实。四是支持续做好金融服务工作。持续跟踪银企对接签约企业与银行融资进展，推动银企对接有成果、见实效。二是加强对企业上市（挂牌）暨直接融资的调度力度。制定工作推进方案，进行任务分解，邀请券商对镇（园区）和企业进行政策培训，提高工作实效性。
（二）切实推进财政改革。一是推进政府购买服务工作，深化完善国库集中支付和公务卡制度改革，加强政府采购管理和国有资产管理。二是加强政府债务管理，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，持续增强风险防控意识，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。严格执行我区制定的隐性债务化解方案，拓宽偿债渠道确保年度化债任务顺利完成。三是积极推动PPP模式，鼓励社会资本参与城市基础设施建设。
（三）加快落实监管机制。一是制定xx财政内部控制基本制度，进一步规范财政涉企系统使用管理职责和操作流程。二是完善财政行风巡查办法，将党风廉政建设巡查与财政行风巡查相结合，加强机关效能建设。三是会同县纪委（监察）、审计等部门加强“三公经费”管理以及“小金库”、滥发津补贴专项整治。
（四）着力加强队伍建设。一是加强党风廉政教育。把党风廉政教育贯穿于财政工作大局之中，通过局党组理论学习中心组、“三会一课”、入党积极分子培训、观看警示教育片等平台丰富党风廉政教育的内容，不断提高干部廉洁从政的意识。二是继续做好意识形态领域相关工作，加强领导，塑造正确的价值观和舆论导向，以宣传促发展，一意识形态向监管，提高干部职工的思想高度。
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