财政局报送上半年财政工作总结及下半年工作打算
今年上半年，全州财政系统紧扣州委、州政府中心工作，紧紧围绕开放带动、创新驱动和“一圈两翼”三大战略，贯彻落实省第十二次党代会、州第十一次党代会及州“两会”精神，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力完成了“时间过半、任务过半”各项工作，为奋力打造民族地区创新发展先行示范区作出了应有的贡献。
一、x-x月财政收支完成情况
（一）一般公共预算收支预计完成情况
根据省、州关于“双过半”工作要求，我局收集了各县市财政部门的收支预计数：x月底，全州一般公共预算收入预计累计完成xx.xx亿元，增长xx.xx%，非税占比xx.xx%；一般公共预算支出预计累计完成xxx.xx亿元，增长xx.x%。其中：支撑GDP核算八项财政支出预计完成xxx.xx亿元，增长xx.xx%。
（二）综合测评指标完成情况
我局涉及的综合测评（增比进位）指标为“人均一般公共预算收入”和“地方税收收入占一般公共预算收入比重”两项指标。x-x月，我州两项指标分别达到xxxx元和xx.xx%，在全省x个市州中，“人均一般公共预算收入”指标排位第五，较上月上升x位，“地方税收收入占一般公共预算收入比重”指标排位第六，位次与上月一致。
二、主要工作完成情况
（一）始终围绕财政收入目标，收入增幅平稳增长。今年全州一般公共预算收入增幅为xx%。财政部门按照州委、州政府的要求及时将xxxx年财税收入预期目标分解落实到各县（市、区）和征管部门，使任务层层分解、细化落实，并督促征管单位按企业、按税种、按行业分类建立税源台账，切实摸清税源家底，确保财税收入目标落到实处。与此同时，全州财税部门与各县（市、区）紧紧围绕收入目标加强督促检查和协调服务，最大限度减少税收流失，努力做到应收尽收，有力地促进了上半年财税收入实现稳定增长。截止xxxx年x月xx日，全州一般公共预算收入累计完成xx.xx亿元，增长xx.xx%，增幅在全省x个市州排位第一。
（二）始终抓住重点支出，支持经济发展不断增强。加快推进大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大物流、大文化“六大战略行动”建设；重点支持省州重大项目建设；加大对“x个xx”工程和基础设施建设、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、“xxx”升级版等重点项目和重点产业的支持力度。加大涉农资金整合力度，创造条件加大力度将纳入涉农资金xx大项纳入整合范围。全州xx个县xxxx年计划整合涉农资金xx.x亿元，用于脱贫攻坚补短板。为解决脱贫攻坚短缺问题，我州全力推动脱贫产业基金工作。截止x月xx日，我州初审入库项目xxx个，申请基金xxx亿元，平均每个项目申报金额x.xx亿元。投资决策xxx个，获批基金xx.xx亿元，其中我州通过投资决策xx个，排全省第三，占项目总数的xx.xx%，获批基金xx.xx亿元，排全省第一，占总金额xx.xx%。实现县域全覆盖。已完成扶贫产业子基金投资项目xx个，金额x.xx亿元。
（三）始终保障民生这个根本，重点民生领域投入不断加大。围绕脱贫攻坚，大力实施“五个一批”扶贫政策，优先为民生提高资金保障。xxxx年，压缩州直行政及参公单位x%的行政经费xxx.xx万元，用于支持教育精准扶贫。州级下达教育精准扶贫资金xxxx万元，预算安排城乡义务教育阶段生均公用经费、营养餐等刚性配套资金xxxx万元，为实施教育精准扶贫提供资金保障。 xxxx年新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准已由每人每年xxx元提高到xxx元。xxxx年州级预算安排新型农村合作医疗专项资金xxxx万元，基本公共卫生服务经费标准由每人每年xx元提高到xx元，州级预算安排基本公共卫生服务专项资金xxx万元，较上年预算数增长xx%，保障城乡群众享受基本公共卫生均等化服务；州级预算安排城乡居民养老资金xxxx万元，x月底拨付上级养老保险补助专项资金xxxxx万元，实现全民“老有所养”的惠民目标。
（四）始终抓好财政改革这个重点，财政机制更加完善。一是我州“营改增”试点工作能按时间节点要求有序推进。xxxx年x-x月，全州“四大行业”改征增值税累计完成xx.xx亿元，同比增收xx.xx亿元，占全部税收的xx.x%，总量仅次于x和遵义。二是政府与社会资本合作模式改革取得阶段性成效。完善政府和社会资本合作模式，建立涵盖垃圾处理、农林水利、公路、健康养老、旅游、生态保护、市政工程等方面的PPP项目库xxx个，总投资xxxx.x亿元。截止xxxx年x月，我州累计纳入国家级PPP示范项目x个，省级PPP示范项目xx个，总投资xxx.xx亿元。三财政一事一议奖补建设继续发力。xxxx年全年计划完成小康寨投资x.xx亿，截至目前，累计建设村内道路建设xxx公里，建设三改三治及庭院硬化xxxxx余户等；今年州、县（市）批复一事一议财政奖普惠制项目xxxx个，投入资金xxxxx.xx万元，较上年增加xxxx万元，增长xx.xx%，项目覆盖全州xxx个乡镇，xxx个自然村寨（组）、受益农户xx万人（次）。
（五）始终抓好财政管理这个源头，理财能力明显提升。注重提高资金效益，盘活财政沉淀资金。截止x月底，我州收回存量资金xxxxx.xx万元，其中，州本级收回财政存量资金xxxx万元。注重财政预决算信息公开，上半年州直除涉密部门外已将所有财政预算单位预算进行公开，促使财政资金在阳光下运行。注重财政国库管理，继续扩大财政国库直接支付范围，截止x月底，办理直接支付业务总计xxxxx笔，拨付资金总计xx.xx亿元，同比支付数和拨付金额分别增加了xx%和xx.x%。
（六）围绕防风险，狠抓政府债务管理。根据新《预算法》、国发〔xxxx〕xx号文件等相关法规政策要求，对各级政府xxxx年xx月xx日以前录入债务系统的债务进行锁定，并实行政府债务限额管理，政府举借的政府债务不得突破批准的限额。同时，加大置换债券工作力度，xxxx年以来争取到置换债券资金xx.xx亿元，极大地化解了地方债务风险。财政部《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔xxxx〕xx号）文件出台后，及时督促各县（市、区）及时按照文件要求清理xxxx年以来由政府及部门出具的承诺函、担保函等违规手续，对融资合同及批复作出修订整改。
（七）始终围绕“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓党建工作。紧扣“两学一做”学习教育常态化制度化要求，及时制定了学习教育实施方案及学习计划，并将学习教育内容进行分解和细化，明确时间节点和阶段任务。严格执行党组工作条例，将实行党组集体领导与班子成员分工负责相结合，充分发扬民主，重大问题由党组民主讨论和集体研究决定，不搞一言堂和少数人说了算。同时经常开展廉政谈话、组织职工参观廉政教育基地等活动，提高廉政风险意识。结合扶贫驻村工作，今年我局选派了x名业务能力强、思想素质高的优秀干部，到帮扶点开展驻村帮扶工作，推动帮扶村脱贫攻坚。
（八）参加黔南党政代表团赴x考察农工商业园区及企业体会和认识。在考察中，我们切实感受到了x科学发展的新理念、新变化、新成就，各行各业在改革发展中释放出的强劲活力，震撼人心、催人奋进，深受启发。一是对扶持实体经济方面有了更深层次的思考。此次考察参观了x的园区和企业，体会到了x在扶持实体经济方面值得学习借鉴。立贷款风险代偿资金池，加强与金融机构合作，解决企业贷款难问题，通过大力扶持实体经济，培植优势财源。二是参观了x民营科技园，便目睹了“国家级高新区”的风采。x民营科技园总规划面积xx.xx平方公里，并给予财政扶持。xxxx年，园区园区“四上”企业xxx家，规模以上工业总产值突破xxx亿元，占据全区工业的半壁江山，逐渐成长为白云区重要经济发展平台。x民营科技园创造性地走出了一条“投资大、效益好、科技含量高”的发展模式，堪称扶持民营企业发展的典范。民科园坚持以高质量的企业服务推动经济发展，为园区xx家产值超亿元重点企业逐一建立服务清单，对制约企业发展的问题专人跟进、限期解决、解决一项、核销一项，这为我们在服务企业上提供了经验借鉴。三是x对口帮扶成果丰硕。x市于xxxx年起开始对我州进行对口帮扶，xxxx年—xxxx年x市帮扶我州资金共x.x亿元，主要用于贫困县基础设施建设和产业发展帮扶，涉及全州xx个县市区及州职院，x帮扶资金为我州带来了“雪中送炭”。为管好此资金，州财政局和州扶贫局制定了《x对口帮扶资金管理办法》，规范了资金管理，确保帮扶资金用到实处。
三、当前财政工作面临的主要困难
一是收支矛盾仍然突出。虽然实施了财政省直管县管理改革，但是州级每年不但要承担省财政明确的对县级的固定民生项目配套，而且要从州级层面承担全州性的经济社会发展事项，如连片脱贫攻坚、高速公路建设、水利三大会战、维护社会稳定等各类事务，支出压力大。财政收支矛盾将愈加突出，加大了年度财政收支平衡的难度；二是政府债务管理需要加强，部分县市政府债务管理责任不力，防范政府债务风险压力较大；三是财力下沉，州级统筹能力弱化。在现行加快推进县域经济发展的背景政策下，省在安排对下转移支付和制定政策时，都向县级倾斜。加上我州严格执行全省分税制政策，未在省体制之外制定特殊的政策集中县级财力，一方面县域经济近年来得到长足发展，另一方面州级统筹能力逐渐弱化。以xxxx年为例，州级一般公共预算支出总数排全州各县市第三位，财政供养人员人均支出则排到了第七位，州级财力明显弱于县级。
四、着力抓好当前财政几项重点工作
今年州政府工作报告明确一般公共预算收入比上年增长xx%，今年下半年，我们将围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作。
（一）着力抓好组织收入工作。围绕一般公共预算收入增长xx%的目标任务，我们将加强与国地税及相关单位合作，加强对上联系，争取调度资金，加大预算支出力度，特别注重在支撑GDP核算的八个方面的支出，力争完成全年一般公共预算收支目标。同时，在确保完成税收总量任务的同时，切实提高收入质量。
（二）着力加强预算管理。为加强预算资金管理，近期以州政府名义行文印发了《xx州级财政资金管理办法（试行）》（黔南府办发〔xxxx〕xx号），强化预算刚性约束，注重绩效评价和结果运用。
（三）着力推进财政机制改革。今年，财政部门重点推进几项改革任务：一是继续深化预算管理制度改革。二是整合涉农资金试点工作。三是做大做强我州政府投资基金，力争更多份额的省级扶贫基金，做大我州脱贫攻坚投资基金。四是继续扩大运用政府和社会资本合作（PPP）模式，着力破解项目建设资金筹集问题。
（四）着力加强债务风险管理。贯彻落实中央、省的工作要求，建立健全地方政府性债务管理机制，切实加强地方政府性管理。严格执行财预〔xxxx〕xx号、《新预算法》、《担保法》、国发〔xxxx〕xx号文件等相关法律法规及政策文件的要求。加强对政府置换债券资金的使用和管理。
（五）强化队伍建设。我们将突出抓好干部队伍建设，积极适应新常态对财政工作提出的新要求，切实加强经济理论和业务知识的学习，不断提高理财治税、服务发展的能力和水平。加强作风建设，巩固好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育成果，严肃党内政治生活，从“宽松软”走向“严紧硬”，努力培养建设一支忠诚履职，敢于担当，勇于创新，公正严明的财政干部队伍。
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