区财政局促进经济工作总结和工作打算
一、xxxx年财政工作情况
xxxx年，在区委、区政府的坚强领导下，区财政部门全面贯彻落实党的十九大精神，按照高质量发展要求，优化支出结构，支持产业转型，保障改善民生，深化财税改革，防范财政风险，有力地保障了区委、区政府重大决策部署落实，促进了全区经济社会持续健康发展。
（一）强化征管，财政实力逐步壮大。
x-xx月份，全区一般公共预算收入完成xxxxxx万元，占全年预算的xxx.xx%，比上年增加xxxx万元，增长x%。税收收入完成xxxxxx万元，比上年增长xx.x%。税收占比xx.x%，高于上年同期x.x个百分点。
（二）优化结构，支出保障加减有方。
以开展“增收节支”活动为抓手，压一般、保重点、提绩效。x-xx月份，全区一般公共预算支出完成xxxxxx万元，占全年预算的xxx.x%，比上年增加xxxxx万元，增长x.x%。
（三）精准施策，新旧动能转换加快推进。
一是落实减税降费优惠政策。全面落实增值税税率简并降低、小规模纳税人调整、xx个行业和省级经济开发区内的企业增值税留抵退税等优惠政策。全面落实降费政策，完善涉企收费动态监管机制和覆盖收费项目全过程公示体系。二是积极筹集新旧动能转换资金。对接省市新旧动能转换基金，建立基金备投项目库，遴选通力轮胎、迪一电子、海钰生物等xx家企业列入x市新旧动能转换基金备投项目库。设立完善政府投资基金专项子基金。科创鑫融股权投资基金专项用于投资首次募股集资（IPO）后备企业，明匠智能股权投资基金专项用于投资优质企业智能化改造提升；新设鑫安成科股权投资基金，专项用于投资新旧动能转换重大项目。三是多方搭建融资增信平台。“兴兖”应急转贷基金大力帮助企业周转续贷。xx有限公司助力金融机构处置企业不良资产。xx有限公司助力中小企业解决融资难题。xx有限公司注册成立，重点为小微企业和“三农”提供准公益性担保，为大中型企业提供市场化担保。依托“鲁担惠农贷”政策，为新型农业经营主体担保贷款。四是加大对上争取力度。根据中央、省、市有关政策精神，充分利用上级支持实体经济高质量发展的契机，积极配合主管部门为企业申请各类上级财政补助资金，有效促进企业加快发展
（四）深化改革，财政管理日趋规范。
一是进一步降低税费负担。落实国家减税降费政策，切实降低社会成本，推动经济高质量发展。加强经费保障和资产管理，支持推进国地税征管体制改革，稳妥有序划转非税收入征管职责。二是深化预算管理制度改革。完善政府综合预算管理，强化各类政府预算统筹衔接，将各类财政存量资金、上级提前下达转移支付资金全部纳入预算。推进国库集中支付改革，将财政业务综合管理平台升级为x.x系统。规范行政事业单位会计核算，开展政府会计准则制度培训。三是强化债务和融资管理。严格规范政府性债务管理，清理甄别隐性债务，制定政府性债务防控化解方案，科学测算重点项目融资需求和到期债务规模。适应国家融资形势变化，严格按照政策规定市场化融资，保障了棚户区改造等项目顺利实施。吸引社会资本投入PPP项目，兖颜路道路提升工程PPP项目正在建设，生活垃圾焚烧发电、市民中心、采煤塌陷地综合治理、颜店生态新城等PPP项目正在积极推进。四是加强财政监督检查。提升政府采购限额标准，推行采购网上备案制。针对各级巡视巡察和审计发现的问题，开展资金及资产管理专项治理活动。五是深化“放管服”改革。协调税务、国土部门实行不动产二手房交易“一个窗口受理、多部门集成办理”的工作制度。动态调整财政领域行政权力清单，xx项许可服务进驻区政务服务中心，x项许可服务制作二维码，x项业务实现零跑腿、xx项业务只跑一腿。
（五）突破难点，资产实现保值增值。
一是强化国有资产基础管理。调整充实国资监管机构，组建区国资局。制定了《xx区行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》，规范国有资产出租出借。抓好xxxx年度行政事业单位资产清查后续工作，扎实开展全区事业单位所办企业资产清查活动，理清了国有企业、破产改制企业的经营性国有资产。二是利用信息平台动态管理资产。编制xxxx年度行政事业单位、国有企业资产年报。督促部门分门别类建立资产台账，及时录入资产管理信息系统。xx有限公司开发监管系统，通过信息化平台动态掌握土地、房屋租赁期限、租金价格情况。三是运用市场化手段盘活资产。收回、确权并盘活区蔬菜服务中心房屋资产。拍卖处置区民政局军休所xx套闲置房产。重新评估小商品市场、四方商场、粮食局幼儿园、皇城园市场等资产租金，督促租户按市场价格签订新的租赁合同。收缴大统矿业xxxx年度国有股分红。推进原肉联厂地上资产搬迁处置。协调办理口腔医院改制资产移交手续。严格按程序协议转让区xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司国有资产。四是推进“三供一业”改造移交。协调有关企业落实改造资金，完成兴隆庄煤矿、xx有限公司、xx铁路房建所等xx家驻兖中央、省、市属国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）、物业及市政和社区管理分离移交工作。
（六）转变作风，机关建设全面提升。
一是加强政治建设。牢固树立“四个意识”和“抓好党建就是最大政绩”理念，坚决贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署。定期召开局党组会议，研究分析全面从严治党工作。严肃党内政治生活，落实“三会一课”制度，召开xxxx年度领导班子民主生活会，领导班子成员带头开展双重组织生活，党总支书记带头开展讲党课活动。二是加强思想建设。结合财政改革发展和干部思想实际，利用道德（文化）讲堂阵地，通过集中培训、专题讲座等多种形式，贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，践行社会主义核心价值观。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动、“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环境大优化”活动和“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，促进党员干部思想境界提升、工作思路创新、工作能力增强、工作作风转变。三是加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，制定了《xxxx年度党风廉政建设工作要点》、《xxxx年度党组履行党风廉政建设主体责任清单和纪检组履行党风廉政建设监督责任清单》，签订了《党风廉政建设责任承诺书》，建立完善干部廉政档案，签订了《领导干部防止利益冲突承诺书》。用好廉洁教育讲堂阵地，深化机关廉政文化建设，开展《监察法》专题宣讲，学习新修订的《纪律处分条例》，参加讲好廉洁家风（家书）故事朗诵比赛。加强警示教育，及时传达各级纪委通报精神，集体观看廉政警示教育片。主要负责人向区纪委全委会作述责述廉报告，认真回答询问质询问题。三是加强作风建设。学习传达区委巡察办对巡查发现问题的通报和《王宏伟书记在全区干部作风建设大会上的讲话》，进一步树立党风政风，推进干部作风大转变。根据中央八项规定及其实施细则精神，修订出台《关于进一步严肃工作纪律提升机关效能的通知》，进一步明确工作纪律、公车管理等制度。开展“马上就办、精益求精”专题教育活动，强化“马上就办”服务模式，按照“说了算、定了干、按期完”的要求，打造优质高效服务型机关。顺应“互联网+政务”发展趋势，全面推进政务公开。加强精神文明建设，支持创建全国文明城市，顺利通过省市级文明单位复查。贯彻《国家通用语言文字法》，促进语言文字工作规范化发展。扎实推进社会治安综合治理暨“平安xx”建设，积极开展扫黑除恶专项斗争。统筹做好统战、信访、普法、双拥等各项工作。
二、xxxx年财政运行中存在的问题
xxxx年财政运行情况良好，各项工作平稳有序推进。但也面临着许多困难和问题。一是财政增收形势更加严峻。当前经济发展处在结构调整期，新的动能无法在短期内形成税收，加之政策性减收因素增加及中美贸易摩擦影响，财政收入增速放缓。二是财政保障压力更加凸显。随着国家融资政策的不断收紧，我区新旧动能转换、生态环保治理、债务还本付息等方面的资金缺口进一步加大，棚改等重点项目推进困难，致使财政收支矛盾日益突出。三是财政资金使用效益有待提高。部门预算管理、财务管理主体责任落实不到位，重分配轻管理、花钱不问效的现象依然存在。支出项目固化格局没有根本性改变，资金统筹整合力度不大，资金碎片化问题亟待破解。
三、xxxx年工作打算
（一）总体形势与收入目标预期
总体来看，受经济结构调整影响，煤炭业、传统制造业税收难以持续快速增长，个别行业税收依然会出现零增长、负增长，加之xxxx年国家将实施更大规模、更实质性的减税政策，财政收入低速增长态势不会改变。但我区新旧动能转换加速推进，造纸业、橡胶制品业、石油加工及炼焦业、建筑业、房地产等行业发展相对稳定，将支撑明年税收增长。考虑到经济发展实际、收入增长、消化虚收等因素，预计xxxx年一般公共预算收入增幅在x%左右。
（二）主要工作安排：重点抓好六个方面
1.全力做强做优财力保障。密切关注经济运行态势，科学研判减税降费等政策因素影响，进一步加大收入调度、分析、督导力度，解决征管中存在的问题，畅通收入渠道。深化综合治税措施，健全完善涉税信息互通共享机制，继续完善重点税源监控机制，及时掌握、认真分析重点税源变化情况，做到依法征收、应收尽收。以增收节支为抓手继续深入开展税收清理清查活动，抓清欠、挖潜力、堵漏洞。进一步做大税收总量，压减财政虚收，提升收入质量。
2.聚力推动新旧动能转换。研究吃透中央、省市扶持政策导向，积极申报项目争取更多资金支持。立足我区比较优势，制定更加完善的新旧动能转换财政支持政策，支持引进产业链重大项目、新一代信息技术融合发展、重点传统产业优化升级。用足用好财政园区政策，支持创建省级创业创新载体，增强入园企业竞争力。用足用好人才发展基金，支持科技创新和人才建设，为新旧动能转换提供智力支撑。深入挖掘财政金融结合点，引导金融机构增加对新旧动能转换重点项目的投入。用足用好国家对我省新旧动能转换综合实验区的各项税收优惠政策，为企业轻装发展加油助力。
3.着力提升财政支出效能。深入贯彻厉行节约反对浪费各项规定，继续压缩“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，压缩非刚性支出、压缩非预算支出，把有限的财力全部用在刀刃上。继续调整和优化支出结构，科学合理分配财力，保障人员工资津贴正常发放、保障基本民生政策落实到位、保障行政事业单位正常运转，保障重点领域改革和重大项目建设顺利实施。继续调整取消超出上级规定、超越地方财力的民生政策，解决民生保障不平衡问题。加强财政资金统筹使用，进一步盘活存量资金，整合支持方向相同、扶持领域相近的专项资金。清理支出挂钩事项，建立资金分配与绩效结果挂钩机制，增强资金分配的科学性和合理性。
4x.纵深推进财税体制改革。进一步深化预算管理改革，推动预算编制的科学化和标准化，完善预算支出定额标准，发挥好预算评审作用。继续拓展预算公开的内容和范围，优化预算公开方式，全面提高预算透明度。推进国库集中支付电子化改革，强化预算执行动态监控。扩大权责发生制政府综合财务报告编制试点范围。深化政府采购改革，提高采购质量和效率。完善政府购买服务机制，扩大政府购买服务范围，积极培育社会组织，改进公共服务供给方式。对列入xxxx年部门预算xxx万元（含）以上的业务类项目实行绩效目标管理，进一步扩大预算绩效目标编制范围，同时启动部门整体绩效目标编报试点，着力构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。
5.持续强化财政监督管理。严格按照预算执行，严禁无预算或超预算支出。强化政府性债务预算管理，单独编制年度政府性债务收支预算（计划）表，并以年度预算草案附表方式提交本级人大审查批准，详细列示政府性债务举借、使用、偿还预算（计划）及余额变动等内容。年度执行中，新增限额内政府债务要编制预算调整方案草案，年度终了，政府债务收支要编入财政决算草案，按程序报本级人大常委会审查批准。坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，加快推进xx有限公司转型，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。加强对行政事业单位国有资产从预算购置、占有使用到处置核销的全过程监管，加快盘活处置宜租宜售的闲置资产。全面完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，推动国有资本做大做强做优。进一步优化财政投资评审工作流程，加强财政性资金项目评审和跟踪监管。加强与纪检、审计部门的沟通联系，抓好财政收支质量、扶贫领域等涉农民生重点资金使用、单位财务管理制度的检查。全面整改落实各级巡视巡察发现的问题。
6.坚持不懈抓好党的建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。加大干部集中学习及培训力度，着力提升干部综合素质。切实落实全面从严治党责任，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，持续加强廉政教育。继续深化机关效能建设，进一步简化办事程序，提高政务公开水平，规范财政权力运行。统筹做好综治、扫黑除恶、信访、普法、双拥、统战、语言文字等工作。
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