财政局工作总结和工作计划
xxxx年是x经济特区建立的xx周年，也是xx建区的xx周年。xx区财政局在区委、区政府的正确领导下，在上级财政部门的悉心指导下，认真学习贯彻习近平总书记出席x经济特区建立xx周年庆祝大会和习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面做好新冠肺炎疫情防控工作，努力抓好增收节支，强化资金安全和财政监管，增强财政保障经济和各项社会事业发展的能力，不断推进各项财政管理改革创新，奋力推动“首善之区”新三十年再出发，为建设x先行示范区提供“xx支撑”。
一、xxxx年工作总结
（一）财政运行总体稳健
1.全力以赴组织收入。加强财政、税务、国土等部门协同联动的财政收入管理机制，强化收入分析调度，努力提高收入质量，确保应收尽收。全年辖区税收完成x，xxx亿元，下降xx.xx%，降幅较上半年收窄xx.xx个百分点，企稳回升态势明显。地均税收达xx.xx亿元/平方公里，继续在全市各区保持领先优势。全年新增减税降费超百亿元，剔除新增减税降费等不可比因素后，辖区税收增长x.xx%，一般公共预算收入增长x.xx%，经济基本面持续向好。非税收入全年增长xx.xx%，对财政收入拉动作用显著。
2.千方百计拓宽财力。充分利用国家出台扩大专项债券限额、发行抗疫特别国债等有利时机，全力争取对我区政策资金倾斜。全年共争取上级财政转移支付资金xx.xx亿元，较xxxx年增长xx.xx%。新增发行地方政府专项债券xx.xx亿元，全力保障学前教育、公立医院、水污染治理、城镇老旧小区改造等领域一大批公益性项目落地实施，助力xx经济社会高质量发展。争取抗疫特别国债xx.xx亿元，为实现积极财政政策更加积极有为、加码发力护航“六稳”“六保”、坚决打赢疫情防控阻击战等提供了坚实的财力保障。
3.大力压减一般支出。厉行节约反对浪费，认真贯彻落实政府带头过“紧日子”要求，进一步加大预算执行中的非刚性、非重点支出压减力度，向内挖潜调整结构，全年开展两次预算调整，共压减一般性支出xx.xx亿元。
（二）提高财政服务发展能力
1.严格落实中央、省委、市委和区委关于新冠肺炎疫情防控工作部署。xxxx年初疫情爆发以来，多措并举研究解决我区在疫情期间的财政保障政策和国企社会担当问题。一是下好政策制定“先手棋”。建立保障快速响应机制，紧急出台财政保障政策，在全市率先明确疫情防控应急资金的列支渠道和使用机制，率先对被征用作为隔离点的酒店宾馆提供财政补助政策，率先落地境外入深返深集中隔离人员的食宿费用收费标准，拟订“关口前移”服务管理配套激励机制，及时出台一线工作人员临时工作补助政策，相关举措第一时间在《人民日报》等多个重量级新闻媒体上公开报道。二是打好经费保障“主动仗”。迅速启动抗疫支出绿色通道，快速响应疫情经费调剂事项，简化政府采购程序，全力以赴保障疫情防控资金需求，全年共投入疫情防控资金近xx亿元，助推xx疫情防控工作取得“五个零”重大战略成果。三是出好惠企利民“组合拳”。出台全国首个县区级政府防疫惠企政策“福企”十一条、“福企”新十条，率先提出租金“一免两减半”等政策，升级出台年度“x+x+N”产业资金政策，惠及企业x.x万家、减租降租x.x亿元，撬动信贷xxx.x亿元，精准施策纾困解难，强力拉动经济快速恢复平稳发展。四是用好用足直达资金。在全市率先构建中央直达资金“制度之治”，有效提高抗疫特别国债xx.x亿元资金使用效益，有力保障了惠企政策落地、基础设施建设等工作。
2.助力做好重点项目保障。一是支出进度成效突出。提高政治站位，组建工作专班，首次将总预算、专项债券和直达资金三项支出进度同步纳入区政府督查，厉行逐日通报、每周调度，全区勠力攻坚成效斐然，市对区预算支出进度绩效考核指标连续五年获得满分。二是重大项目保障有力。河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、xx区“三大新引擎”建设全面提速，xxxx年政府投资计划资金投入xxx.xx亿元，比xxxx年增长xx.xx%，经济逆周期调控作用凸显。三是民生福祉不断增进。全年民生及社会公共事业投入达xxx亿元，占财政支出xx.xx%。其中，教育支出xx.xx亿元，增长x.xx%，新增幼儿园、义务教育及普通公办高中学位近三万个。卫生健康支出xx.xx亿元，增长x.xx%，新增医院床位xxx张，新增x家社康、xxx名全科医生，建成全省首个国家级家庭健康服务中心。社会保障和就业支出xx.xx亿元，增长xx.xx%，新设政策型养老床位xxx张、长者食堂x家，新增就业岗位x.x万个，大力救助帮扶辖区低收入家庭、残疾人、重点优抚对象等特殊群体。文化旅游体育与传媒支出x.xx亿元，开展文体设施大提升行动，加快建成华强北博物馆，启动建设国际演艺中心，加快构建“身边的文化圈”。扶贫工作投入x.xx亿元，xxx县、xxx县、xxx县和xx县脱贫攻坚圆满收官。
3.引领财政领域改革创新。一是成功入围财政部金融服务综合改革试点区。坚持新发展理念和高质量发展要求，修订完善相关产业政策，建立银企融资对接平台，进一步增强辖区金融机构服务民营小微企业的能力。作为x市唯一推荐区，我区成功入选财政部xxxx年度“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市”名单，获得中央奖励资金xxxx万元。二是提速领航政府物业资产证券化改革。抢抓国家基础设施REITs试点新政窗口期，全市率先启动证券化改革攻坚，积极探索政府物业资产盘活新路径，为释放我区优质物业资产活力、破解财政紧平衡难题提供解决方案，相关改革成效在“新华网”、《光明日报》等媒体上公开报道。三是先行示范打造财政管理“xx范例”。大力推进实施预算绩效管理，初步建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化管理；巩固财政挂账清理成果，两次获得省财政厅关于市县暂付款挂账情况通报点名表扬；首创性开展行政事业性资产绩效评价体系研究，深入开展行政事业单位国有资产管理专项检查，扎实做好向区人大报告国有资产管理情况相关工作，进一步夯实国有资产管理基础。四是智慧财政系统成功落地上线。加快推进智慧财政核心业务系统上线准备工作，打造涵盖现有金财系统、资产系统、项目库系统、地方政府性债务系统、预决算公开系统等各色财政系统功能的一体化系统，打通与税务部门、统计部门、发改部门、各产业部门、国库支付中心的数据接口，消除数据壁垒及信息孤岛，提高管理效能。
4.扎实开展扶贫攻坚工作。一是开展扶贫慰问活动。今年，我局共开展x批次赴xx村慰问工作、x批次赴xxx县xx村走访慰问工作，动员企业募资帮扶，认真抓好贫困户技能提升、产业扶贫、项目培育等工作。在我局和相关部门的大力支持下，贫困村村容村貌得到有效改善，村民收入明显提高，贫困村提前脱贫“摘帽”。二是运用政府采购政策支持脱贫攻坚。为贯彻落实上级财政部门要求运用政府采购政策支持脱贫攻坚的工作部署，我局从“引、管、购”入手，组织和指导区级采购单位在国家“贫困地区农副产品网络销售平台”（“xxx全国扶贫平台”）采购贫困地区农副产品，采购农副产品资金规模居全市各区首位，助力打赢脱贫攻坚战。
（三）提升国有企业服务水平，彰显“城市国资”服务功能
1.设立xx有限公司。为贯彻落实市委市政府关于支持民营经济发展的决策部署，积极探索民营企业流动性风险救助机制，平稳纾困基金开展相关工作，通过联合出资的方式对出现流动性风险的优质民营企业予以支持，成立区直企业x市xxxx有限公司，探索纾困市场化、法制化发展路径。
2.完成“x+x”国资监管制度体系建设。完成xx国资监管“主办法”修订工作，修订人员管理、股权转让、企业增资等方面条款，促进监管制度科学化；建立全方位的监管体系，完成资产交易、投资管理、资产评估等配套细则制定工作，形成xx国资监管“x+x”制度体系，推动国资监管科学化制度化精细化。
3.优化引导基金管理相关规定。我局印发了《关于进一步做好引导基金出资审核的通知》，督促引导基金落实《x市xx区政府投资引导基金管理办法实施细则》规定，做好《合伙协议》等文件的合规性审核工作。引导基金管委会审议通过《x市xx区政府投资引导基金投资管理委员会议事规则》，进一步规范、细化管委会报会流程，明确管委会审议事项，强化各部门在议题审议中的参与度，提高决策有效性；印发《关于进一步规范引导基金备案事项的通知》，进一步规范备案管理，明确事前、事后备案事项。
4.高效推动国有企业退休人员社会化管理工作。我区全面贯彻落实中央、省、市关于国有企业退休人员社会化管理工作决策部署，成立了“xx区国有企业退休人员社会化管理工作联席会”，出台了《x市xx区加快推进国有企业退休人员社会化管理工作方案》《xx区国有企业退休人员移交社会管理服务工作操作指引》，目前已接收国企退休人员xxxxx人，占全市已接收人员的xx%，为全市之最。
（四）加强集体资产管理力度，进一步规范股份合作“三资”管理
1.做好“三资”检查相关工作。我局于年初根据xxxx年“三资”检查工作报告列出各股份的整改问题清单，下发整改通知，积极落实指导、督促各股份整改工作；于年底开展xxxx年股份“三资”检查工作，通过成立检查工作小组、聘请专业律师团队和会计师团队参与、召开座谈会、查看相关材料并进行现场考察等方式确保检查工作高效推进。
2.加强阳光管理服务平台审批工作。截至xx月xx日，阳光管理服务平台收到普通件（房源及合同登记）xxxx件，已完成审批xxxx件；城市更新类审批件x件，已完成审批x件，大宗物业租赁及货物服务采购审批件xx件，已完成x件，重大事项备案xxx件，已完成审批xx件，账户开户类申请件xx件，已完成审批件xx件。
3.指导股份公司做好城市更新项目工作。我区印发的《xx区股份合作公司城市更新项目引入合作开发主体工作规程（试行）》，在实际适用过程中发现与《关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施》相关规定不一致，且存在招标结果确认的具体操作要求与文件规定不统一等问题。为确保实际操作合法合规，我局就该问题向市、区相关部门进行意见询问，同时向各区了解具体做法与处理方式，并请法律顾问出具法律意见书、联交所出具情况说明。综合各方意见情况，结合实际操作，对股份合作公司做好城市更新项目引入合作开发主体招标工作进行了指导。
（五）夯实党建基础，全面发挥战斗堡垒作用
1.抓学习教育，增强党性修养。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三会一课”常态化制度化，认真领学习近平总书记出席x经济特区建立xx周年庆祝大会及习近平总书记重要讲话重要指示精神和《习近平谈治国理政》，通过带领班子讲党课和组织党员主题党日学习、邀请专家授课、参观红色教育基地等形式，加强学习教育，力求财政、国资系统党员干部学习领会、深刻把握习近平总书记系列重要讲话关于财政、国资工作的新要求，奋力推动“首善之区”新三十年再出发。
2.抓选人用人，强化队伍建设。坚持党管干部原则，严格遵循干部选拔任用程序和要求，坚持民主集中制，严格把好推荐关、考察关和决策关。重视新入职、新提拔、关键岗位人员、节日期间等关键节点的谈心谈话。重视人才队伍建设，结合财政、国资系统重点工作，制定培训教育方案，举办业务技能培训，提升财政、国资系统员工业务能力水平。
3.抓组织建设，提升党支部组织力。一是结合模范机关创建，以资金科室先后创建市、区级巾帼文明岗和党员先锋模范岗以及申报书记项目等创建工作为引领，不断提升业务科室的党建和业务双融合、双促进。二是结合我局工作职责和业务优势，分别与市税务稽查局第一党支部、xx街道xx社区党委、区会计学会党支部和xx县xx村党支部建立结对共建关系，形成共建清单，通过共建互相促进、共同提高。
4.抓党风廉政，营造风清气正环境。一是严抓正风肃纪，构筑拒腐防变防线。扎实开展纪律教育学习月系列活动，召开纪律作风建设推进会，观看廉政教育片，组织党员干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，带领财政、国资系统干部切实做到严守纪律底线和强化纪律意识，做到守规矩、明底线、知敬畏。二是严肃财经纪律，强化财政、国资监管。构建覆盖所有财政资金运行全过程的监督检查机制，坚决落实政府带头过“紧日子”、严控“三公”经费支出和会议费等一般性支出；推进国资监管制度体系建设，修订国资“x+N”系列制度，促进监管制度科学化，推动国资监管精细化。三是严控廉政风险，推进廉洁政府建设。牵头编制风险内部控制办法，将我局xx大领域xx项工作制度汇编成册，全面梳理业务风险点，将内部控制原则和管理要求落实到财政决策、执行、监督等各环节，切实做到规范用权、依法理财；排查本系统存在的廉政风险点，重点梳理地方政府债务、中央财政直达资金、疫情防控经费使用、政府采购、国有企业和投融资等领域廉政风险防控点，精准制定防控廉政风险措施，深入推进廉洁政府建设。
二、xxxx年工作计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记出席x经济特区建立xx周年庆祝大会及习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，顶住压力、迎难而上，勇于担当、主动谋划，科学拓宽财源，审慎调度资金，全力服务保障好区委区政府建设发展“三大新引擎”的战略方针和总体部署。
（一）强化顶层设计，加快建立现代财政体制
1.大力实施积极财政政策。坚持供给侧结构性改革主线，不折不扣落实好各项减税降费政策。持续推进“放管服”改革，支持市场主体积极参与国内大循环、国内国际双循环。精准实施个性化的惠企利民政策，努力促进经济高质量发展。
2.主动谋划第六轮体制。积极对接市财政局，努力争取扩大共享税税种，提高分成比例。积极争取市级转移支付财力支持。
3.强化中期财政规划。按照三年滚动方式编制中期预算，强化中期财政规划对年度预算的约束和指导作用。建立财政可承受能力评估机制，加强重大项目投资、重点政策制定的事前评估论证。
4.深化智慧财政系统应用。根据已上线系统运行情况、业务优化需求、运维问题反馈等情况，持续开展系统优化升级工作，进一步优化业务流程、完善系统功能、提升系统性能与使用体验。以“大数据外平台、大数据内平台、决策支持平台、数据资源应用平台”四层数据应用为支撑，创新实现场景式的数据分析应用，实现全面、实时、准确掌握财政业务运行情况，多维度检视财政业务数据，在做实资金动态监控的同时，为数据分析应用赋能。
（二）强化资金投入，全力保障卓越建设“三大新引擎”
1.持续加大民生投入。坚持人民至上，为建成幼有善育、学有优教、劳有厚德、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的社会主义现代化典范城区提供强有力的财力支撑。大力支持推进基本公共服务标准化综合试点，进一步完善民生支出标准体系建设。
2.拓宽重大项目财力来源。积极对接市财政局，积极争取我区xx区建设项目发行绿色债。深入开展资产证券化研究，有效盘活政府基础设施存量资产。全面夯实债券项目基础工作，完善项目储备机制。进一步推广PPP等投融资机制，保障香蜜湖新金融中心建设。
3.支持打造国际科创中心。积极参与河套深港科技创新合作区税制研究，进一步简化优惠政策申请流程。完善财政专项资金投入机制，细化测算投入产出效益、可考核的绩效目标。
4.激发国企担当活力。做强做优区属国企，打造运作规范、服务全区发展大局的区级国企平台，助推“金融+科技+文化”产业发展。加快研究构建国企市场化融资机制，增强内生造血能力。
5.优化集体资产监管平台。积极参与市集体资产管理办公室对集体资产监管平台的建设，根据建设需要优化我区阳光管理服务平台，加大资金投入，升级监管模块，增强数据抓取，与市级平台做好对接工作，加强股份公司“三资”监管。
（三）强化财政管理，全力深化服务支撑发展大局
1.加大组织收入力度。加强财政、税务、国土等收入组织部门的横向沟通协调，努力提高财政收入质量。完善政府预算资金统筹调度机制，做大政府性基金预算和国有资本经营预算规模。盘活存量静态资产，加快区属物业租赁，并将使用低效或长期沉淀的资金，统筹用于经济社会发展急需的重点领域和优先保障民生支出。
2.严控支出优化结构。强化财政支出的公共属性，将“六稳六保”放在财政保障的首要优先位置。推进完善预算支出标准体系，建立符合我区经济社会发展需要、具有动态调整机制的支出标准体系。强化预算支出结果应用，将支出进度与预算安排挂钩。
3.建立新型财政管理体系。积极推进智慧财政建设，依托信息化手段实现财政全业务一体化。优化资产管理制度体系，建立资产管理与预决算管理相结合、与资金管理相衔接的现代财政管理运行机制。建立完善财政风险防范体系，完善规范的资金安全管理制度体系，强化内控管理，严控政府债务风险。加强政府采购监管，强化事后监督，推进公共资源交易改革。
4.树立绩效管理导向。完善全方位政府预算绩效管理格局。实现绩效评价全覆盖。强化绩效管理跟踪监督及结果应用。
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