财政局工作总结及工作安排
xxxx年，在区委、区政府的坚强领导下，区财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、区各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区财政经济平稳健康运行。
一、xxxx年主要工作开展情况
（一）推动经济高质量发展
一是落实减税降费政策，为企减负。坚持“放水养鱼”的思路，不折不扣落实好国家财政减税降费政策和省、市、区关于促进民营企业发展的要求，以政府收入的减法，换取民营企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。财税部门全面落实普惠性减税和结构性减税政策，不得违犯法律法规多征、提前征收税款，坚决不收“过头税”。xxxx年x-xx月，政策性减税达x.xx亿元，不断减轻企业负担。二是加大财政扶持力度，助企发展。加大对财政奖补扶持政策的宣传力度，认真贯彻“四送一服”双千工程等联企、帮企举措，动态更新财税优惠事项清单，帮助企业解决当前经营中的困难和矛盾，不断畅通政策执行 “最后一公里”。全面落实各项产业扶持政策，扶持实体经济发展，促进企业转型升级、发展壮大，不断夯实税源基础。今年x-xx月，全区共兑现财政扶持资金x.xx亿元，其中：再生资源企业奖补x.x亿元，城镇土地使用税财政奖补x.xx亿元，产业发展扶持、工业政策性财政奖补资金x.xx亿元，其他财政奖补x.xx亿元。三是推进新增耕地建设，开辟财源。全面落实新的补助标准，优化资金支付方式，充分调动乡镇办事处造地的积极性，强力推进新增耕地项目建设。相关部门密切配合，积极协调补充耕地指标跨区域交易，开辟财源，增强财政保障能力。今年x-xx月，合同交易耕地指标xxxx亩，可实现调剂价款收入x.xx亿元，实际到账补充耕地指标跨区域交易收入x.xx亿元。
（二）支持打好三大攻坚战
一是坚决防范化解债务风险。严格执行xxxx年化债计划，通过安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等方式偿还了存量债务。截至xxxx年xx月，已超额完成化债任务。同时综合考虑经济发展需要和财力可能，合理控制债务规模和增长速度，谨慎控制政府债务率。坚持在债务限额内，通过规范发行债券来举借债务，坚决制止违规担保和变相融资等行为，压实平台的主体责任，严禁政府行政干预或变相干预，产生新的隐性债务，切实将分类财务针对性缓释风险措施落实到位。大力发展实体经济，不断培植财源，拓宽偿债资金来源。通过扩大新增耕地、纳入预算偿还、处置存量资产等方式，妥善消化存量债务。
二是支持精准扶贫精准脱贫。全面落实财政保障责任， xxxx年我区共安排财政专项扶贫资金xxxx万元。其中：中央财政专项扶贫资金xxxx万元，省级财政专项扶贫资金xxxx万元，市级财政专项扶贫资金xxx万元，区级年初预算安排扶贫资金xxxx万元，结对帮扶舒城县xxxx万元。加强扶贫资金使用监管，进一步加强和规范财政专项扶贫资金使用与管理，紧盯扶贫资金分配、使用和监管等关键环节，财政扶贫资金实行国库集中支付管理，扶贫资金能“一竿子”到底，每天终审资金都能及时支付到位，项目主管部门对项目进行全过程监管。
三是支持污染防治。落实打好污染防治攻坚战各项要求，强化财政资金保障，xxxx年一般公共预算安排节能环保、农村清洁工程、中小河治理等专项支出xxxx万元，秸杆禁烧资金xxxx万元，用于保障环卫设备购置、农村清洁工程、生态文明示范区建设、环境能力建设、中小河治理、秸秆禁烧和综合利用等项目支出；认真落实生态保护补偿制度，按要求上交市xx区省、市两级地表水断面生态补偿保证金xxx万元。
（三）贯彻实施乡村振兴战略
一是优先保障乡村振兴财政投入。投入农业各类财政资金达xxxxx.xx万元，其中区本级财政投入xxxxx.xx万元。农田水利设施xxxxx.x万元，美丽乡村建设及“三大革命”xxxx.xx万元，秸杆禁烧资金xxxx万元，现代农业奖补xxxx万元，第三次全国国土调查xxxx万元，扶持村集体经济发展xxxx万元，烟稻轮作土地流转补贴资金xxx万元，松村线虫病防治xxx万元。二是落实农业支持保护制度。巩固农业三项补贴政策改革成果，强化补贴对象的耕地地力保护责任，已拨付资金xxxxx万元。继续推进落实稻谷补贴政策，做好总结评估工作，支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，保障农民种粮收益基本稳定，落实资金xxxx万元。落实农机构置补贴政策，全面实行敞开补贴，应补尽补，加大对农业生产关键环节机具补贴力度，落实资金xxxx万元。积极应对非洲猪瘟防控，落实病死害猪的无害化处理补贴xxx万元。深入推进政策性农业保险，大宗农作物合计投保面积为xx.xx万亩，森林保险投保xxxx.x亩，能繁母猪投保xxx头，预计全年政策性农险赔付资金达xxxx.xx万元。三是着力支持农田水利建设。按照机构改革部署，进一步理顺和完善农业基础设施领域投入政策。全年共计投入xxxxx.x万元重点推进双桥河双桥联圩段、黄泥坝段、金滩段、庆丰段，周寒河寒亭段，新郎川x山河段中小河流治理工程。四是做好惠农补贴发放工作。通过“一卡通”发放惠农补贴资金x.xx亿元，涉及困难群众生活救助、残疾人生活救助、贫困学生补助、灾民救灾补助、农业支持保护补贴等xx个大类近xxx个批次，惠及xxx万户（人次），相比去年同期多发放xxx亿元，增长x.xx%。
（四）提升民生保障能力和水平
一是强化资金保障。完善民生工程筹资机制，为民生工程顺利实施提供坚实的资金保障。xxxx年，全区xx项民生工程计划投入资金xx.xx亿元，其中：区级配套x.xx亿元。预计年底到位资金拨付率xxx%。二是紧抓项目进度。截至目前，贫困残疾人康复、家庭医生签约服务、棚户区改造、农村危房改造、农产品质量安全追溯工程、美丽乡村建设、“四带一自”产业扶贫工程、“四好农村路”建设、技工大省技能培训工程、秸秆综合利用提升工程、农村饮水安全巩固提升工程、党建引领扶贫工程、学前教育促进工程、城乡居民基本养老保险参保、城乡居民基本医疗保险参保、城乡居民大病保险参保等项目已完成年度目标任务。三是支持发展公平优质教育。巩固义务教育经费保障机制，安排义务教育保障经费x.x亿元。四是强化社会政策兜底保障功能。发放城乡居民基本养老保险资金x.x亿元、农村低保x.x亿元、五保供养x.x亿元，全年区本级财政落实基本公共卫生助资金xxx万元、新农合补助资金xxxx万元、城镇居民医疗保险资金xxx万元。五是促进文化事业发展。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。拨付公共文化场馆免费开放等资金xxx万元。
（五）全面深化财政改革
一是全力推动农村综合改革试点试验工作。聚焦“四大机制”，细化试点方案，强化推进调度，加强资金整合。截至目前，我区在试点试验区共安排xxx个建设项目，已完工xxx个、在建xx个、项目开工率xxx%，完工率xx.x%（年内基本完成）。实际到位资金xxxxx万元，其中：中央财政（试点补助）资金xxxx万元；市、县财政资金xxxx万元；整合其他财政资金xxxxx万元；社会投入资金xxxx万元；其它投入资金xxxx万元。二是深化预算制度改革。科学谋划预算编制，牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出。优化定额标准，依规编制人员经费，压减一般性支出，严控“三公”经费预算。实行全口径预算管理。依法将各项收支全部纳入部门预算，增强财政资金统筹能力。提前布置xxxx年预算编制，优化预算编制流程。细化编制实施方案和编制工作规程，通过制度化落实预算编制责任。做到早启动、早编制、早审核下达，保证预算草案的编报质量。三是推进预算绩效管理。认真贯彻全面实施预算绩效管理的实施意见，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核，绩效目标管理实现“三同步”，即绩效目标与预算编制同步申报、同步审核、同步批复下达。推进政府购买服务。四是稳步推进国资国企改革。对照改革转型方案和相关文件精神，不断指导和督促各区属国有企业进行企业结构、产业升级、转型。印发了《xx区xxxx年度区属国有企业目标管理绩效考核办法》，完成了xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司的股权划转工作以及区属国有企业副总经理选聘工作。
（六）夯实财政管理基础
一是加强法治财政建设。深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，开展“谁执法谁普法”等法律法规的宣传教育，组织局机关干部参加xxxx年“每日一法”竞赛答题活动。二是加强财政监督管理。开展了xx区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理、会计信息质量督查、“小金库”专项治理等日常监督检查工作；进行减税降费政策措施实施效果全面自查及企业走访调研评估；组织开展“减税降费知识有奖竞答”活动。三是加强国有资产管理。对我区行政事业单位上报处置的国有资产及时进行调查核实，加强了对行政事业单位的资产处置、产权登记的监督检查，开展全区行政事业单位国有资产报表编制报送工作，进一步规范全区行政事业单位国有资产管理，提高了国有资产使用效益。四是加强政府采购管理。严格界线界定政府采购监管范围，要求各部门有法必依，做到了应进尽进、应采尽采。截止xx月底，区本级政府共采购xxx件，其中：第三方委托采购xxx件，网上商城采购xxx件，建设工程类采购xxx件。采购预算金额x.x亿元，实际采购支出x.x亿元，节资额为x.x亿元，节资率xx.x%，其中服务类采购项目节资率为xx.x%。五是加强金融领域监管。深入推进金融领域扫黑除恶专项斗争，优化地方金融生态环境。联合相关部门重点依法打击非法高利放贷、“套路贷”、“校园贷”等“资金霸”违法犯罪活动，加大防范非法集资宣传力度，开展多项专场宣传活动，开展“资金霸”线索摸排、梳理、核实、移交、整治工作，进一步净化我区金融生态环境。
（七）强化财政党建作风
一是加强政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。以庆祝“中国共产党成立九十八周年”为契机，扎实开展好“三个一”活动。按照区委要求，开展主题教育，深入企业园区调研，做好“x+x+N”专项整治工作。二是强化组织阵地建设，提升党建规范化标准化水平。规范执行双重组织生活会制度，创新活动载体，丰富主题党日活动。扎实推进基层党组织标准化建设，从严加强支部阵地建设规范化，做好党员发展工作。三是持之以恒抓好作风建设。加强廉政教育，强化责任落实，x次组织财政干部现场观看了违法违纪案件庭审现场，进一步筑牢机关干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。深入推进扫黑除恶专项斗争提质增效，扎实开展“三个以案”警示教育。四是加强财政干部队伍建设。坚持“好干部”标准，坚持因岗择人，因事用人，严把德才标准，稳步推进重要岗位干部交流轮岗，今年以来共交流提拔干部x人。五是加强和谐平安机关建设。深化和巩固文明创建工作成果，不断加强群团组织工作和服务水平，加强财政文化建设。贯彻执行国家安全责任制，严格落实保密工作责任制各项要求，加强安全教育，注重风险防范，强化应急管理，构建健康、文明、和谐、平安的工作环境。
二、存在的问题及形势分析
（一）财政保障压力巨大。可用财力有限，刚性支出持续增加，收支矛盾突出。经济下行和减税降费直接影响了区级地方财政收入规模，实际可用财力不足以安排年初预算支出；同时，支持三大攻坚战、保障改善民生、落实环保督查整改、重大项目建设配套等，各项支出刚性都很强，只能增加，不能减少，预算平衡的压力非常大。
（二）预算绩效有待提升。一些部门和单位绩效观念和主体责任需要加强，“钱等项目”问题仍然存在；一些年初预算安排的项目，缺乏充分的论证评审，实施过程中推进困难，年度内资金难以拨付，财政资金使用效益有待提高。
（三）新增耕地收入不稳。补充耕地指标跨区域交易年初计划为xxxx亩，预算收入xx亿元，x-xx月完成交易xxxx亩，仅实现x.xx亿元，年内完成预算目标的难度很大。
（四）债务化解难度不小。虽然我区今年超额完成存量债务化解计划，但仍存在诸多困难，后几年的债务化解压力巨大。一是在优先“保工资、保运转、保基本民生”的前提下，纳入偿还债务的预算财力空间较小；二是为促进民营企业发展，大幅度减税降费进一步减小了我区的可用财力；三是融资平台正处于转型期，未完全形成良好的市场化运作。
三、xxxx年工作安排
（一）落实减税降费政策
全面落实普惠性减税和结构性减税政策，坚持“放水养鱼”、厚植税源，不得违犯法律法规多征、提前征收税款，坚决不收“过头税”。确保制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增。
（二）切实强化收入征管
一是加强收入预期管理，加大对季度目标的考核力度，切实发挥目标激励导向作用。二是抓好税源分析预测，充分发挥综合治税平台作用，坚持各部门齐抓共管，强化重点税源监控和征管，做到应收尽收。三是积极开辟新型税源，挖掘潜在税源。四是优化发展环境，提升服务水平。
（三）优化支出保障三保
加强财政预算管理，严控一般性支出，加强“三公经费”等支出管理，确保实现一般性支出压缩x%的目标，进一步降低行政运行成本。健全预算支出管理责任制度，强化预算支出分析，合理均衡安排财政支出。兜牢“三保”底线，优先安排“保工资、保运转、保基本民生”支出，确保国家制定的工资、民生等政策落实到位。强化支出管控。按预算安排及项目实施情况合理控制支出，根据轻重缓急做好支出计划。严格预算约束，严控预算追加，原则上禁止一切无预算、超预算支出。
（四）深入推进财政改革
加快建立现代财政制度，不断理顺市区、区乡财政体制，合理界定和划分财政事权和支出责任，实现市区乡一体化发展。完善区级预算管理制度，不断增强预算的严肃性，规范预算编制、执行和监督，强化预算管理。深化国库集中支付电子化管理改革，提升财政专项资金国库集中支付比例。推进财政预算支出绩效管理，加快建立覆盖预算编制、执行、监督的绩效管理闭环链条，进一步提高财政资金使用效益。
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