城区改造指挥部办公室年度工作总结及明年工作计划
一、xxxx年工作总体进展及亮点
今年以来，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实党的十九大精神和习近平总书记来陕视察重要讲话精神，确保“党要管党、从严治党”始终处于城改各项工作的核心地位，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为推动城改工作的强大动力，紧紧围绕xxxx年全市重点工作和“民生十件实事”要求，坚持x城市总体规划，按照“三山”、百米大道、老机场周边等重要片区和关键节点的城市设计，以问题为导向，采取有效措施，狠抓项目建设，强化项目运行调度，克服了资金及人员短缺、时间紧任务重等不利因素的影响，圆满完成了省考指标、年度固投任务和全年各项工作。
xxxx年，共实施xx个城改项目，包含x个棚户区改造项目和xx个城改建设项目，总投资xxx.xx亿元，共征收产权户xxxx户，征收面积xx.x万平方米，征迁资金xx.x亿元。完成省考指标xxxx套棚改开工任务，使棚改成为受益群众最多的民生工程，受到国务院通报表彰奖励。全年共申请到位棚改项目资金xx.xx亿元，完成了小砭沟（北大培文）、泗海怡园、仙鹤岭等x宗土地出让，收回土地出让金x.xx亿元。年度xx.x亿元的重点项目投资任务现已完成投资xx.x亿元，已超额完成任务。
xxxx年，我们的工作亮点是：
一是速度快。我办按照抓重点、抓协调、抓推进、抓督查的工作思路，督促项目单位严格按照时间节点推进项目建设。其中，中心街地下城市综合体项目xx天内完成负一层顶板、管线管网入地和道路建设，提前恢复了路面通行，创造了商业中心工程建设新速度；中心城区交通环境综合整治项目xxx国道地下人行通道（欧锦园、永祥路）开挖后，仅用xx天恢复了路面道路通行，项目的快速推进有效激励了其余建设项目的施工进度。
二是效率高。今年，我办进一步修订完善限时办结、首问负责、效能告诫、绩效考评等工作制度，将原本按规定需x-x个工作日办理完成的业务，缩短x-x个工作日或受理当日就予以办结，极大地提高了工作效率。同时，在项目建设中，主要领导亲力亲为，各分管领导和负责同志主动作为，从项目动议、谋划、编制、考察、研究、包装到项目手续办理、合同签订、开工建设、完成建设等，整体进度较往年缩短了三分之一，创造了我办自成立以来的项目建设推进新记录。
三是作风硬。年初，我办以开展领导班子和干部队伍建设为抓手，进一步提高了领导干部和职工政治站位，形成了勤奋好学、开拓奋进、遵章守纪、雷厉风行、团结协作、清正廉洁的新风正气。领导干部能主动认领工作任务，主要领导能带头讲规矩、守纪律、严自律，带头执行民主集中制，带头严肃党内政治生活。各分管领导能切实负起责任，不谈客观、不讲条件，主动深入项目建设一线，逐个落实工作任务，及时协调解决工作推进中存在的问题。干部职工能主动放弃周末及节假日，一心扑在项目建设上，确保了年度各项目标任务的顺利完成。
四是成果优。我办坚持以习近平总书记在城市建设工作讲话精神来统领城改工作，把践行绿色发展理念摆上城区改造工作的首要位置，在城市建设用地十分紧缺的情况下，运用织补手法持续推进城市生态修复，提升生态环境质量，建成了一批城市公园、口袋公园、街头绿地和生态停车场项目，成为市民休闲娱乐、文体健身的重要聚集区，进一步舒展了城市新空间，形成了山水城融合共生、人景城良性互动的空间格局。同时，在今年举办的全国生态修复城市修补现场会暨试点工作总结会和全市城市双修工作现场推进会上，我办实施的西北局旧址广场、黄土情游园、延河情游园、兰家坪十字道路拓宽、水厂至石佛沟山体生态修复等项目列为示范点进行观摩。具体工作中，我们抽调相关单位的有关人员对参观选点、参观线路、展板、氛围营造等工作进行认真落实，积极查找问题，及时整改到位，充分展示“城市双修”成果，确保现场观摩会的顺利召开，向全国人民和全市人民展示了圣地x新变化、新风貌，受到广泛好评。
二、xxxx年工作措施及成效
（一）坚持党的领导，全面加强党风廉政建设
今年，我们坚持以习近平总书记重要讲话精神和党中央有关意见要求为根本遵循，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，自觉以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格贯彻落实中央、省、市决策部署，积极发挥城改办党总支和四个党支部战斗堡垒作用，坚持党建工作和业务工作“两手抓”，强化党风廉政建设和党员干部党性教育，把党风廉政建设和反腐败工作落实到班子、延伸到支部、分解到个人，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，助推各项工作落实到底。截至目前，共集中学习10次，开展专题研讨xx次，领导班子和县级干部带头讲党课xx次，召开学习先进事迹座谈研讨x次，开展警示教育x次，开展现场教学x次，制定专项整治工作方案x个，向党员干部群众通报整治情况x次，为群众办实事解难题xx件，每名干部撰写心得体会x篇，笔记xxxxx余字，按时足额完成了党费收缴，新培养入党申请人x名，积极分子x人，发展对象x人，预备党员x人。
（二）坚持从严管理，进一步强化干部队伍建设
年初，我们进一步明确了各片区、各科室职责，与班子成员、各指挥长、科室负责人签订了《xxxx年度党风廉洁建设责任书》和《xxxx年度目标责任书》，明确了任务，夯实了责任。同时，修订完善了财务管理、项目管理和工程造价全过程管理等规章制度，深刻剖析反思xxxx年度考核结果，切实查找班子和队伍在思想建设、精神状态、工作作风、贯彻落实等方面的问题，召开了专题民主生活会进行对标落实。并以此为契机，结合“讲、敢、改”专题教育活动和扫黑除恶专项斗争，开展了加强领导班子和干部队伍建设专题活动，并按照“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的要求，围绕做一个有情怀的城改人来忆初心、记使命、谈感悟、提思想，树立了城改队伍“善作为、敢担当、不越线；快节奏、高质量、营清风”的新时代新形象，班子和队伍的精神面貌焕然一新，班子的凝聚力、向心力进一步提升，干部的战斗力、工作效率明显提高，为落实上级各项任务，完成年度工作目标，奠定了坚实的思想基础。
（三）坚持算好四个账，力争做到四个补
我们以算好“整体账、综合账、长远账、历史账”为原则，以片区改造、生态修复、环境整治、市政配套为重点、实现“地上疏解地下补”、“局部收益片区补”、“业态单一综合补”、“当前收益长远补”综合大平衡目标。特别是在中心街地下城市综合体项目中，坚持节约集约高效利用土地理念，统筹地上地下空间，疏解地面建筑密度，加大地下空间开发力度，全面提升城区交通承载能力，切实改善核心区环境面貌，实现保护革命旧址、拓展城市空间、改善保障民生“三赢”目标。
（四）坚持三个结合，重塑城市发展格局
我们严格按照习近平总书记指出的“要妥善处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，像对待“老人”一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆”的要求。一是坚持改善民生与生态修复相结合。我们继动迁宝塔山、清x、凤凰山等x万余户xx万余人山体居民下山后，今年实施了X、物资局、XX南、XX周边、XX塔、XX北段等xx个棚改项目。完善了x个山体公园、西北局旧址广场、黄土情和延河情两个游园，完成了城区山体隐患区综合治理、XX路综合治理及山体绿化等项目，建成了北门口“口袋公园”，提升了区域生态环境，促进了城市与生态深度融合，营造了城市生态新空间。二是坚持革命旧址保护与拓展城市空间相结合。继续采取核心区多拆少建设、景区周边只拆不建的原则，重点实施抗大旧址、XX广场、XX广场、XX岭周边环境整治等项目，保护提升了革命旧址周边环境，拓展了城市公共空间。三是坚持延续城市历史文脉和城市有机更新相结合。今年实施了二道街环境综合整治、中心街地下城市综合体等项目，建成开放了XX巷区域，恢复老xx忆，提升古城内涵。同时，积极探索研究，将政府规划管控、企业投资建设、管理运营一体化模式作为下一步城改工作的新思路、新方向，努力提高土地规划建设水平，积极谋划包装老北关记忆街区、热电厂工业记忆公园、老机场周边开发建设等项目，以区域改造提速城市更新、提升城市品质，实现城市的区域平衡和可持续发展。
（五）坚持问题导向，解决突出“城市病”问题
我们坚持人民城市为人民的理念，以“不忘初心、牢记使命”主题教育工作为契机，围绕合理开发城市地下空间、信访维稳、资金筹措、城区景观环境整治提升、交通拥堵、土地收储出让等内容积极开展调研，并以城市交通拥堵、人车混行、空间不足、停车难等突显的“城市病”问题为导向，把改善民生作为城改工作的出发点和落脚点，全面实施城市绿化、停车、通行、水电气暖、通讯等公共设施，重点实施了中心街地下城市综合体、中心城区交通环境综合整治等一批项目，有效缓减了市民停车难、出行难等问题，提高了城市建设和治理的标准化、精细化、规范化水平，提升了群众的获得感和幸福感。
（六）坚持齐抓共管，精心组织科学施工
项目建设中，我们对各项目建立了“两张清单”制度（项目清单、责任清单），采取倒排工期、挂图作战的方式，将施工任务精确到天。其中，中心街地下城市综合体项目于xxxx年x月xx日开始进行围挡施工，克服施工场地狭小、地下管网和地质条件复杂、征迁阻力大等困难，运用盖挖逆作法技术，截至目前地下负一层、负二层已完成开挖贯通，如期兑现了对全市人民的施工承诺，提升了市民群众对政府的满意度，项目力争xxxx年底完成下穿通车工作。同时，按照市政府要求，我办统筹市区各相关部门单位开展了中心城区环境整治提升工作，由宝塔区政府负责具体落实，整治工作开展至今进展力度大、成效显著，受到了群众的一致好评。
（七）转变工作思路，推进社情民意工作做深做实
今年以来，我办高度重视社情民意工作，始终把群众关心关切的问题作为全面从严治党的重点和开展城改工作的导向。在项目实施过程中，对项目区域内的各部门单位、企商户、居民提前进行广泛宣传，赢得群众的理解和支持。同时，变群众“上访”为干部“下访”，面对面地倾听群众的诉求，妥善处理解决了市信访联席办交办的花溪湾、文艺之家等一批信访案件和大量网民留言答复等工作，在x市网上群众工作（xxxxx智慧政务服务）平台运行情况的通报中，市民群众对我办承办事项的满意度均为xxx%，为城改工作的顺利推进营造了良好的社会氛围。
（八）其他工作进展顺利
1、政协提案办理高效完成。今年交由我办办理的市人大建议案共x件，内容涉及老旧小区及山体居民居住区改造和窑洞文化保护方面的建议；市政协提案共x件（协办），内容涉及完善XX沟拆迁的建议。我们通过成立领导小组、实地调研、面见委员、征求意见、网上办理、正式答复等环节，于今年x月初全部办理完毕，得到了人大代表和提案委员的认可。
2、网络安全和信息化工作年度目标任务圆满完成。今年，我办门户网站和xx、微博公众号全年公开政务和财务信息xxx余条，向市政府门户网站信息推送信息xx余条，通过xx网、xxxxx智慧政务服务平台答复网民留言xxx次，书面回复xx次，圆满的完成了交办的各项工作任务。
3、高质量完成红色旅游 xA级景区创建、创建全国文明城市年度工作任务。xxxx年，我办按照全市红色旅游 xA级景区创建、创建全国文明城市工作的要求，对全年的创建工作任务进行了安排部署，在落实好红色旅游 xA级景区创建工作任务的同时，积极开展创建文明单位工作，并对所有在建项目的扬尘、外围墙、工地环境等进行了集中整治，圆满完成了各项创建任务。
4、“双违”遗留问题正在依法处理。截至目前，xxxx年底前的xxx个“双违”遗留问题中，除xx个违法用地项目和xx个违法建设项目未处理整改外，其余均已按规定处理到位。
二、存在的问题
今年以来，通过我们的不懈努力，各项工作取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的困难和问题。
（一）资金短缺问题。二庄科安置房等个别建设项目未纳入财政预算，资金未落实，影响项目建设进度。同时，项目社保统筹费、农民工工资保证金等因资金短缺，无法按期支付。
（二）“双违”项目处理难度大。受“双违”项目时间跨度大、存在问题多、涉及部门广、部分企业不配合的影响，“双违”项目的清理整治难度大。
（三）干部职数和专技人员严重短缺。随着城区改造工作任务的不断加大，由于编制不健全和副科级职数缺少等问题，干部的选拔任用矛盾日渐突出，严重影响自单位成立以来一线干部的工作热情和积极性。同时，我办实施的建设类项目，数量多且专业性强，但城市规划、项目管理、造价核算等专业技术人员很少，急需招聘或聘请相关技术人员参与城改项目建设。
（四）信访维稳形势日益严峻。随着城区改造工作的不断深入，除交办的信访案件外，部分项目已接近收尾阶段，积累的信访矛盾正在日益凸显，如不提前预防并化解，未来的信访维稳形势将极其严峻。
三、xxxx年工作计划
xxxx年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出的“必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”等理念和习近平总书记xx月x日在x考察时强调的“着力提升城市能级和核心竞争力，坚持和完善生态文明制度体系”等内容，紧扣全市年度中心工作，继续围绕“展示古城风貌、凸显圣地氛围、完善城市功能、优化人居环境”的城改定位，探索x城区可持续高质量发展的新路径，积极谋划实施有实效、有影响、可示范的生态建设项目，着力推进城市的健康发展和有机更新，确保xxxx年城区改造取得新突破，各项工作迈上新台阶。
（一）提高站位增强工作使命感责任感。在党的十九大新时代新形势下，要求党总支和各支部严格执行党的组织生活制度、落实党建责任制、抓好党员发展和教育管理、推动党建与业务工作深度融合，确保党的建设在单位把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。要求全体党员领导干部牢固树立城区改造就是恢复城市生态、补齐功能短板、强化民生弱项、提升城市形象的重要系统工程意识，进一步提高政治站位，积极审视、定位、谋划和推进城区改造工作，把握和尊重城市发展规律，不折不扣地贯彻落实中省市各项决策部署，系统治理各种“城市病”，努力创造宜居、宜业、宜游的环境，提高城市发展的可持续性和竞争力。
（二）以规划为先导引领城市建设。按照x市总体规划的要求，统筹协调城区改造和“城市双修”项目，坚持规划引领，加强与市自然资源局、住建局、城管局、规划院等部门单位的衔接，加快项目规划和设计方案编制，避免影响项目推进。
（三）持续推进棚改工作。一是加快实施xxxx年度-xxxx年度未开工的棚改项目。二是积极与省债务中心对接，努力争取xxxx年度-xxxx年度棚改债券，力争实施xxxx年度、xxxx年度棚改计划。
（四）全力加快续建项目进度。紧盯年度目标、强化职责担当，加快xx个续建建设项目的推进，用好“两张清单”制度（项目清单、责任清单），严格落实倒排工期、挂图作战、晒绩晾效、督查通报等工作制度，将各项目施工任务精确到天，争取明年全部完工。其中，二道街景观环境整治、高速公路出口综合治理（枣园出口）、高速公路出口综合治理（北出口）、高速公路出口综合治理（万花出口、南出口）、XX路综合治理、xxxx年度城区山体隐患区综合治理（一期）、中心城区交通综合整治、基础设施提升和山体生态修复、XX社区服务中心及XX广场建设、XX至xx沟等山体综合整治、二庄科旧城综合改造规划区场地平整、二庄科旧城综合改造规划区滑坡治理工程和x市二庄科安置房建设等xx个项目计划xxxx年底全部完工，并完成收尾工作；中心街地下城市综合体项目计划xxxx年底基本完工，xxxx年x月完成收尾工作。
（五）筹划储备新建建设项目。坚持x城市总体规划和“城市双修”为统领，围绕生态修复、城市修补、交通综合整治、杆线入地等方面，实施二庄科旧城改造规划北区滑坡治理、城区山体综合整治和口袋公园建设、XXX片区改造道路建设，推进老机场区域综合开发建设、XXx城市记忆街区、XX宾馆周边和市委南院周边改造等项目。
（六）积极筹措资金保障城改建设。积极争取棚户区改造项目专项债券。同时，加大力度，推进土地收储和棚改征收完成后可利用土地的出让进度，重点统筹推进老机场区域土地开发利用，为城改项目提供资金保障。
（七）强化宣传引导工作。高度重视城改宣传引导工作，利用报纸、广告栏、户外电子屏及互联网、微信、微博等新媒体进行宣传，积极与广播电视台沟通对接，尽快完成城改工作宣传片的制作。以城改动态及节点成果为主，通过宣传城改项目的社会效益和经济效益，使城改工作深入人心、温暖人心，让人民群众切实感受到城区改造带来的实惠，提高社会影响力。
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