市场监督管理局全面深化商事制度改革工作总结及明年工作计划
履职担当有作为 团结奋进勇争先
xxxx年是全面深化改革的一年，新一轮政府职能机构改革后，由原工商行政管理、原质量技术监督、原食品监管、原知识产权监管、原价格监督检查与反不正当竞争职能组建成了新的市场监督管理局。新一届xx市市场监督管理局党委围绕新的职能配置，深入学习贯彻彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委、市政府的重点工作部署，以服务地方经济发展为己任，进一步深化市场监管体制机制改革，保障食品、特种设备和产商品质量三大领域安全，全面加强市场监管，为xx经济社会高质量跨越式发展作出了积极努力。现将主要工作情况汇报如下：
一、xxxx年主要工作情况
（一）纵深推进，全面深化商事制度改革
xxxx年，市场监督管理局以深化改革为统领，依法下放、取消部分行政审批事项，全面推行“证照分离”、“先照后证”、“双告知一承诺”、全程电子化登记管理制度，简化市场进入、退出机制，提高商事登记效率、提升政务服务效能，全力推动我市经济发展。
截至xx月，全市新发展内资企业xxxx户，新发展农民专业合作社xx户，新发展家庭农场xx户，办理企业变更登记xxxx户，办理企业注销登记xxx户。
同时，积极开展全市企业信用监管工作。做好市场主体年报公示工作。通过qq、微信、电话、上门指导以及智能年报催报系统等方式，督促、帮助各市场主体完成年报公示任务，圆满完成了上级要求各类市场主体年报率达到xx%的考核任务。加强“事中事后”监管。对市场主体公示信息、登记信息已开展“双随机一公开”检查x次，共检查各类市场主体xxxx户，对xxx户“通过登记住所（经营场所）无法联系”的市场主体按规定列入了经营异常名录，对xxx户列入黑名单企业的法定代表人、负责人依法实施任职资格限制，对xxx户长期停业未经营企业予以立案吊销，对xxx户有不良信用记录但符合信用修复规定的企业，办理移出经营异常名录手续。
（二）多措并举，着力保障“三大安全”
以确保安全底线、稳定红线为重点，准确把握市场监管新方向新目标新要求，紧抓“三大安全”，牢牢掌握市场监管主动权。
1、特种设备安全监察方面。目前，xx市注册在用特种设备使用单位xxx家，共拥有电梯xxxx台，锅炉xxx台，压力容器xxx台，起重机械xxx台，厂（内）机动车辆xx辆，大型游乐设施x台，压力管道x.x km。截至xx月，我局共检查特种设备相关单位xxx家（次），出动执法人员 xxx人（次），抽查各类特种设备xxxx台（部），下达《特种设备安全监察指令书》xx份，消除各类安全隐患xxx余处；受理举报投诉x件，办结x件；立案查出x件，案值金额xx.x万元。
xxxx年，市场监督管理局以贯彻《特种设备安全法》为主线，不断压实责任，全面加强特种设备安全管理和使用环节监管。一是突出特种设备安全监察。以“十五大专项整治”为导向，组织开展特种设备安全专项整治行动，对全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等x类特种设备开展整治，有力保障了全市特种设备的安全使用。截止xx月，共出动执法人员xxx人次，排查企业xxx家，建立一图、一牌、三清单xx套，消除各类安全隐患xxx余处，立案查出x件，案值金额xx.x万元。二是突出燃煤锅炉安全检查。在xxxx年的基础上，完成了余下x台再用xx蒸吨/小时以下燃煤小锅炉淘汰改造、中心城区xx台xx蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰、中心城区xx台xx蒸吨/小时及以下锅炉改进或改电任务，并持续开展清查工作。三是突出电梯安全管理。通过召开电梯维保单位约谈会、建立维保单位量化评分体系、老旧小区电梯安全隐患排查整治、电梯安全宣传等措施，确保了全市电梯安全无事故，同时，加大电梯行业的惩治力度，例如上半年对步步兴电梯维保公司虚假维保问题立案查出、严惩重罚，开出x万元罚款单。
2、食品安全监管方面。xxxx年，全市共新增办理食品经营许可证xxx份，（其中食品销售xxx份，餐饮服务经营者xxx份），新增小餐饮小食杂店登记xxx份（其中小餐饮xxx份，小食杂xxx份）。注销食品经营许可证xxx份，变更食品经营许可证xxx份。新发、换发、变更普通食品生产许可证共xx家，其中新发证x家，变更生产许可证x家，注销x家，新增小作坊登记证xxx份。
一年来，市场监督管理局紧紧围绕“四个最严”要求，组织开展系列食品安全专项行动，确保全市人民“舌尖”上的安全。一是食品生产领域。联合x市局对xx市xx家食品生产企业展开检查，xx家企业责令整改，xx家企业立案查出，x家企业停产（列为重点巡查对象），收缴涉嫌违规和企业自行作废的包装材料xx万余个；召开食品生产企业集中约谈会x次，要求参会企业签订承诺书，约束其违法行为，避免企业重蹈覆辙；组织开展突击检查、飞行检查、“零点行动”，并将收缴的包材和违规物品进行集中销毁，同时通过电视台进行传播，对食品、保健食品违法违规生产行为和不法分子起到震慑作用；组织开展保健食品科普宣传“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”科普宣传活动，切实增强消费者消费信心，提高自我防范意识。截至xx月，共检查食品生产经营单位xxxx余家次，出动人员xxxx余人次，查出各类食品、保健食品案件xx件，收缴各类违规包装、标签xxx多万套，价值xxxx多万元。二是食品经营领域。深入开展农村食品安全专项治理、生猪产品加工经营环节专项整治、流通环节非洲猪瘟病毒检测、食用农产品安全监管、流通领域食品标签标识专项检查、餐饮服务食品安全环经卫生攻坚行动、旅游市场食品安全专项整治百日行动、网络餐饮食品安全专项检查等，进一步加强食品销售质量安全监管，共检查食品经营单位xxxx余家次，出动执法人员xxxx余人次，下达责令整改通知书xxx余份，立案查出食品经营违法案件xx起，共处罚款xx.xx万元；与农业农村局开展全市集贸市场猪肉和牛肉市场检查，抽检xx批次肉牛，收缴私杀乱宰牛肉xx公斤；完成餐饮省抽xx批次任务、食用农产品全年xxx批次抽检任务以及全市xx余次重大餐饮保障任务，餐饮保障出动执法车辆xx车次，执法人员xxx人次，在第三方检测公司协助下快检xxxx批次，确保了xxxxx多人次用餐安全。三是校园食品安全领域。组织开展了xxxx年春季校园食品安全风险隐患排查、校园食品安全“护校行动”、校园食品安全专项整治、“辣条”专项检查等，共出动执法检查人员xxx人次，检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营户xxx户，抽检食品xx批次，责令整改x户，下架封存涉事企业生产的“辣条”食品x.xx公斤，下架封存其他涉嫌违法违规问题“五毛食品”x.x公斤；联合教育体育局开展校园食品安全专项检查，对全市xx家中小学、幼儿园进行督查，发现食品安全隐患xx余条，下达责令整改xx份，现所有学校均已完成整改。
3、产品质量安全监管方面。一是加强质量管理。积极开展工业产品生产许可证获证企业后续管理工作，出动检查人员xx人次，对正常生产的xx家企业进行检查，对停产企业的停产情况进行核实；按照年初抽检工作计划，x-xx月，共抽检产商品xx类xx批次，品种包括农资（肥料）、成品油、电线电缆、预拌混凝土、钢筋、纸尿裤、波纹管、食品相关产品、机制砖、板材等。二是加强质量监督。开展儿童和学生用品安全守护行动，出动执法人员xx人次，发放宣传单xxxx余份，从生产企业到校园小卖部等多渠道控制用品质量；开展消防产品、电器产品质量专项整治行动及电动车消防安全监督检查工作，出动执法人员百余人次，悬挂宣传横幅x条，张贴、发放宣传单xxx余份；开展国旗质量监督检查，先后检查近xx家经营户。三是加强认证认可。对获得强制性认证产品的企业进行监管巡查，共出动执法人员xx人次，车辆x台次，涉及企业x家，涉及证书xx张；对xx家食品农产品认证监管对象进行动态监管和巡查检查，出动执法人员xx人次；根据“认证认可业务综合监管平台”信息，对认证机构开展的有机产品认证活动进行现场监督检查，共派出x人次，监督检查x家认证机构xx次认证活动。四是加强标准认定。指导督促xx市x家企业自行制定并发布的xx条不合格企业标准进行整改；开展企业标准自我声明“双随机一公开”抽查，共检查x个企业标准；组织开展企业标准化培训、金属家具企业对标达标专题培训等帮扶工作，帮助xx家企业五十余个相关产品完成了网上对标。
（三）品牌强市，助推地方经济发展
全面实施质量强市战略，积极开展知识产权工作，引导企业获得质量认证，运用市场监管手段多途径服务企业、服务群众，质量强市水平进一步提升。
1、质量提升成效明显。xxxx年，xx市以排名第一的成绩被评为xxxx年度x市质量工作先进单位；xxx有限公司、xx有限公司x家企业和xxx有限公司董事长熊春林个人进入第五届x市人民政府质量奖现场评审环节。此外。全市有xx家企业的xx个产品进入xxxx年度拟认定x名牌产品第二次公示名单。
2、知识产权收获颇丰。xxxx年，xx市获评国家知识产权强县工程示范县；xx市知识产权局被评为全国知识产权系统人才工作先进集体（全省仅有三家先进集体，我局是全省唯一获评的县级局）。此外，还积极组织开展了知识产权保护知识培训，动员并帮助了十余家企业申报xxxx年度国家知识产权示范企业、优势企业和x专利奖。
3、多措融资帮扶企业。xxxx年共办理动产抵押贷款登记xx件，抵押金额xxxxx.xx万元，全程监督拍卖x件；办理股权出质登记x户，出质股权金额xxxxx万元，担保债权xxxxx万元。
4、计量检验服务民生。市场监督检验机构对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境检测等各方面的强制检定计量器具开展检验检测，全年完成检定压力表xxxx块，燃油加油机xxx枪次，贸易结算用衡器xxx台，验光配镜计量器具xx台，此外，还对民用“三表”、能效水效标识、粮食收购电子汽车衡等展开专项检查。
（四）堵疏结合，维护市场公平竞争环境
树立大维权理念，从投诉受理、检查立案到案情审核、处理处罚，切实维护经营者和消费者的合法权益。
1、从严查出违法案件。xxxx年，市场监督管理局围绕社会关注热点和市场领域突出问题，大力开展整顿治理。目前，共立案查出各类违法案件xx起，结案xx起，查办各类违法案件已处罚没款xxx万余元。其中，连续查办两起虚假宣传不合格农资案件，为xxx户农民办理了退货退款，退货xx.x万公斤，退款xx.xx万元；对查出的违法食品及包装材料集中销毁，共销毁涉嫌虚假宣传、标签标识不规范等产品及包装x万余件，金额总计达xxx多万。
2、严格案件审核处理。认真严谨执行案件审核、应对行政复议、行政调解、行政指导、行政诉讼，截至xx月，共核审各类案件xxx起，涉案金额xxx余万元，处罚没款xxxx万余元；重大及减轻案件经案审会讨论xxx起，经当事人申请组织召开行政处罚听证会xx次；办理行政复议案件xx件；受理行政调解xx起，解决xx起；实施行政指导x起；应对行政诉讼x起，无一败诉。
3、提高消费维权水平。充分发挥xxxxx、xxxxx投诉举报平台作用，截至xx月，共受理投诉热线及政府网站、市长信箱等各类投诉举报平台咨询、投诉举报xxxx余件，成功调解xxx余件，处理xxx件，移交有关部门查出xxx余件，挽回经济损失十余万元；大力开展“创建放心消费示范店”工作，以“四项制度”，即创建承诺制、首问责任制、赔偿先付制、涉嫌问题商品下架停售制为标准，在全市范围内发展了x家符合要求的放心消费示范企（店），为提升xx消费形象，优化xx消费环境，通过社会诚信建设营造安全放心的消费环境作出了典型示范。
4、加大消费维权宣传力度。联合xx个部门单位组织开展了xxxx年度x·xx国际消费者权益日大型宣传、咨询活动，并邀请市电视台等新闻媒体参与，扩大宣传范围。活动中设立了咨询服务台xx个、电子显示屏x个，打假成果组照x版，维护消费者权益组照x版，散发各类宣传资料xxxx余份，各单位参与咨询服务人员共计xx人。此外，还在乡镇街道开展了消费维权宣传进企业、进社区、进校园等活动。
（五）强化监管，综合治理成效显著
积极发挥市场管理促进社会治理重要作用，大力开展市场监管专项行动，努力维护社会主义市场经济秩序。
1、开展专项执法行动。牵头开展了打击非法传销专项检查，对治安薄弱环节、城乡结合部等地的出租屋非法传销活动的行为进行清理打击；组织开展了重点领域反不正当竞争执法行动，对借“不忘初心、牢记使命”主题教育搞不当营商活动以及互联网、医药等领域的不正当竞争行为进行查出；联合xx部门在全市组织开展整治“保健”市场乱象百日行动，查出以“保健”为名开展的各种违法违规医疗、制售假冒伪劣产品、违规直销和传销、违法网络销售等行为。
2、开展“红盾护农”行动。对全市农资市场开展了一次全面检查，对主要农资批发点和经营户进行抽检，共抽查送检农资经营户复xxx个经营品种，查出不合格产品x个，罚没款x.xx万元。
3、开展成品油抽检工作。积极开展蓝天保卫战，分两批次对全市中石油、中石化、油库及私营加油站展开抽检。第一批抽查私营加油站xx个，抽检成品油样品xx个；第二批抽查中石油、中石化x个加油站及x个油库共xx个样品，顺利完成全年xx个样品的成品油抽检计划。
4、加强网络交易监管。全年共开展了x次网络交易集中整治工作：一是开展“x白酒”网络交易检测监管。出动执法车辆xx台次，执法人员xx人次，网上检查网站、网店xx户次，实地检查网站、网店经营者xx户次；二是开展xx市普通食品欺诈和虚假宣传线上检测。通过云服务平台、自建网站、搜索引擎等方式对xx户网营企业进行检查，未发现违法经经营为；三是按照省局要求开展规范“双十一”网络集中促销活动加强网络市场检测监管。在线检查网站、网店xxx户次，实地检查网站、网店经营者xx户次。
5、大力开展价费监管。一是做好节假日和防汛期间重要商品价格监管；二是开展降成本优环境涉企、中介、协会收费检查；三是开展对金融系统服务收费检查；四是开展了治理医疗收费乱象检查；五是开展学校收费和小区物业收费检查；六是开展转供电环节电价重点治理检查。
6、精心打造智慧监管。充分利用互联网+，打造智慧市场监管大数据平台，借由一个中心、七个智慧应用、五个服务终端，实现市场监管一体化、精细化、精准化、智慧化，切实提升市场监管效能、加速服务方式转型升级、推进社会信用体系建设、构建社会共治新格局。
二、xxxx年工作打算
xxxx年是我国实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会的收官之年。我局将在xx市委、市政府的正确领导下，围绕xx市中心工作和省局、市局重点工作，进一步理顺和畅通市场监管链条，不断推进职能转变，坚守三大安全底线，切实提升市场监管效能，努力开创xx市场监管工作新局面。
（一）持续深化商事制度改革，不断优化营商环境
进一步推进“多证合一”改革，在更大范围和更深层次实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同；推进企业名称登记管理改革，积极推动企业名称自主申报，提升申请审核登记效率；深化“先照后证”改革，切实履行“双告知一承诺”制度，进一步推动市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门间的互联互通；积极推进电子化登记注册；加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管，加强信用信息的归集和信息平台数据应用；做好定向、不定向抽查，有序已发开展企业异常名录的录入和移出；加强宣传，组织开展好xxxx年度企业年报工作，引导企业及时、真实年报。
（二）守护三个安全，强力推进食品安全、特种设备安全、产（商）品质量安全工作
紧盯食品安全、特种设备安全、产品质量安全三大安全，按照习近平总书记提出的“四个最严”要求，坚决遏制重特大事故和有社会影响的事故发生，确保不发生系统性、区域性质量安全问题。一是抓好食品安全工作。深入开展食品安全整顿和专项整治工作，做好日常监督检查，不定期开展集中整治和飞行检查，特别是对校园食品安全、集贸市场的监管；积极推动食品安全网格化管理，建立食品安全长效的监管机制，班子成员对全市食品生产经营企业进行划片认领，各分局严格落实各自属地职责；加大网络食品经营专项整治力度，切实维护网络食品经营秩序，确保网络食品经营安全；加强食品安全监管人员的业务培训，邀请省市相关领导和专业人士进行培训授课，不断提升工作人员的执法能力和监管水平。二是抓好特种设备安全。以“智慧监管”为契机，以“双随机一公开”为抓手，充分运用技防+人防，做好电梯日常安全监管；针对事故多发的设备和环节，持续开展风险防控和隐患治理；以“国庆”、“春节”为重点，抓好重点时段安全保障，以“安全生产月”为契机，做好特种设备安全宣传；不断推动企业安全主体责任落实，深化特种设备使用单位安全管理标准化建设；加大燃煤锅炉整治力度，打赢蓝天保卫战。三是抓好产品质量安全。严格把控生产企业的产品质量关，对与群众生活密切相关的产品质量进行严格监督及检验检测；进一步做好工业产品生产许可证获证企业后续监管工作，尤其是危险化学品、食品相关产品等重点企业的监管；继续对强制性认证产品、食品农产品（有机）认证的企业以及机动车检测机构进行监督检查，妥善运用“认证认可业务综合监管平台”，加强对获得认证企业及认证活动监管；大力推进质量强市示范城市建设、国家知识产权强县工程示范县建设、知识产权质押融资等工作。
（三）推进高质量发展，着力实施质量提升工程
紧紧围绕市委市政府要求，深入实施品牌战略，以建设国家知识产权强县工程示范县为契机，逐步建立和形成比较完整的知识产权工作体系和工作机制。以创建“全国质量强市示范城市”为契机，突出重点行业和重点产品，组织开展质量提升行动，提高质量水平和市场竞争力；鼓励更多企业争创中国质量奖、x井冈质量奖，推动高质量发展取得实效。实施企业标准领跑者制度，以先进的标准带动产品和服务质量水平的整体提升。加强品牌建设，培育一批知名品牌，壮大一批品牌企业，形成一批品牌产业集群。
（四）强化综合执法，着力维护公平有序的市场竞争环境
以维护民生为根本着力点，强化对各类市场的监督抽检，突出执法办案主体地位，努力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。一是加大执法检查和案件查办力度，重点对假冒伪劣产品、山寨乳制品、农村及校园周边“三无”产品、假冒伪劣保健食品、假劣农药兽药等，着力消除问题隐患；二是严厉打击“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”、严肃查出食品经营环节无证经经营为，取缔一批违法违规主体，严查无证无照生产经营；三是着力查办并曝光一批典型案例，集中发布一批关注度高、代表性强的案件，营造违法犯罪“零容忍”的社会氛围；四是加强对网络交易的重点监管和对违法广告的查出工作，加大网络市场秩序整治力度，进一步规范网站经经营为、互联网广告发布和推送行为；五是加强消费维权机制建设，维护消费者合法权益。结合实际工作情况，对人民群众反应较为突出的问题，有计划地组织开展各类专项执法整治行动，提升消费维权的影响力，切实保护消费者的合法权益。
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